我对落实义务教育均衡发展的认识

1、仅供个人参考我对落实义务教育均衡发展的认识张湾中心小学 徐德仙平时老师们谈到均衡，有的人就过急，追求绝对的平衡，以 为要把农村的、山区的落后的学校都建成城里一样的学校，让山里的孩子享受城里孩子的待遇，走宽阔的马路，有足够的零花钱， 穿名牌的服装，接受各种特长的培训，有最优秀的老师教学，用 最新进的教学设备，这是不可能的。其实，做任何事情都不可能 会绝对的平衡，因为万事万物都是千差万别的，这是马克思主义 的哲学原理，所 以义务教育的发展也是一样，有差另提不可避免的。我们要做的是缩小差距，让落后地区的小学和初中的师资和 设备，能够顺利地完成国家规定的义务教育的基本任务，让能够成才的学生不要因为外在

2、的原因受到影响，使国家和中小学生免 遭损失。一.义务教育不均衡的根源。For personal use only in study and research; not for commercial use义务教育的不均衡是长期形成的，最主要的根源是经济的不均衡。从全国来看，经济差别非常大，东部比西部发达，沿海比 内地发达；在同一个省级行政区域里，大城市比小城市的发达， 小城市比农村的发达。而经济发达的地区，比如上海有足够的财 力投入义务教育，建设最好的校舍，购置最先进的教学设备，招 揽最优秀的老师，教学过程相对合理，能够满足当地人们对义务 教育的需求。而经济落后的地区，比如某个闭塞的山区，人们

3、维 持正常的日常生活都有问题，没有钱建标准化的校舍， 也没有钱建老师的宿舍，再加上水电路设施不完善，生活就医不方便，怎 么留得住人？怎么留得住优秀老师？教师没有领头羊，没有带头人，怎么会繁荣？其次，义务教育阶段的老师收入太低，吸引不到大批的优秀人才从事义务教育。最近中央电视台中文国际频道中国新闻 推出30集系列报道“西部边疆行”中，有一集叙述的是青藏铁路 开通后，一个灌装水厂的普通工人五年前的工资是500多元，现在工资涨到3000多元。义务教育阶段的老师呢？农村的义务教 育阶段的高级教师，工作三十年以上，难超过3000元，工作十多年的教师，月工资也就一千五百元左右，这就是说，一个工作 了三十年

4、的农村的义务教育阶段的高级教师的工资还比不上一 个灌装水厂的只工作几年的普通工人的工资，你说谁愿意在农村的当义务阶段的老师，更不说大学里的那些的高才生了。人是一切活动的主宰。可以试想一下，一个不安心在落后地 区当老师的人，怎么能把教书育人搞好？人们常说：惩着鸡子抱不出儿来。我说，惩着鸡子不光抱不出儿来，还会把鸡蛋搞破。 当一个人把一件事当成事业去做时候，这件事一定做得好。因为他愿意为它而生，愿意为它而死，就象当年为了民族的解放，国 家的独立抛头颅，洒热血的那些进步青年一样。反之，当一个人 把一件事不当一回事的时候， 这件事一定难做好。即使有人强迫 他，那也是一时的，短暂的，时间长了，也不会有好

5、的效果。就 象农村的搞集体，你天天逼着老百姓出工，还是年年饿肚子。因 为没有真正调动人们的积极性。混事，而不是做事。人们的一切 行为都是为了过上幸福快乐的生活，希望得到充足的物质享受和 更多人的尊重。正是有了这种动力，人们才会不断的奋斗，社会 才会不断的进步，社会财富才会不断增长。义务教育阶段的老师追求正常的物质生活是没有错的，因为他们是人，是普普通通的人，有家庭要照顾，有子女要抚养。这 一点我们一定要认识到，如果缺乏这方面的认识， 一味的要求他 们奉献，那是不切实际的，也是收不到理想的结果的。在社会不 断进步，财富不断增长的今天，任何人也没有理由和权力要求他 们过清贫的生活。任何时代，任何行

6、业都有乐于奉献的人，我们 可以提倡这种精神，但绝不能强压某一行业、 某个领域的人都去 奉献。第三是人们的观念的落后。 在一些地方，由于长期以来人们 对教育的认识不足，只看到眼前的利益，看不到长远的发展，认 为读书没有什么立杆见影的效果，既不能饱肚子，又不能赚钱， 读不读书一个样，不如在家帮家长做点事更实际， 导致这些地方 读书的人少，辍学的人多，形成观念上的恶性循环。有的人看到一些长时间读书的人也没有成为大名人，干出什么大事，对读书的作用产生怀疑。以为一读书就要出人头地，高 人一等，达不到这个目的，就认为白读了。看到周围的某某人， 读了十几年书，钱也花了，还是没有考出去，没什么改变。其实, 同

7、一个人，读书和不读书，短时间读书和长时间读书，将来在生 活中的每时每天都是有很大差别的， 考虑问题的方式和处理问题 的能力也是有很大差别的， 后来的生活质量也是完全不同的。 书 读少了的人是很难看到这一点的。第四是主管部门缺乏科学的论证， 没有合理的规划，没有长 远的预见。事实上，从恢复高考制度到现在三十多年的时间里， 国家、社会、家长在教育的投入还是不小的。特别是上世纪八九 年代，全国搞普九检查，村村办小学，联片办初中；国家投入， 社会赞助，老百姓集资，各路资金一哄而上，做了好多学校，结 果呢？没过几年，许多村的校舍当成鸡场、猪圈了，有的因无人 管理，破败不堪。就象猴子摘苞谷，摘得多，丢得也

8、多。你能估 计浪费了多少资金吗？如果有人把它统计出来，肯定是一个可怕的数据。如果相关职能部门当时能预见到后来学生的大量减少， 不搞遍地开花，集中资金少办一些学校，办好一些学校，现在校 舍的差距就会小多了。二.义务教育不均衡的现状。义务教育不均衡的第一种现状是师资的不均衡。师资的不均衡，首先是全国在义务教育阶段的优秀老师少。从我国的大学教育来说，将来可能到义务教育阶段当老师的师范类大学的录取分 数是同类大学的最低档，这就导致大量的优秀人才， 将来不会做 义务教育阶段的老师。这说明从国家的高度，并没有把义务教育 放在优先发展的位置。其实，小学和初中教育在人的一生的教育 中是最重要的，这个年龄的人可

9、塑性最强， 兴趣最广，思维最活。 古今中外只读小学或中学而没有上大学的名人、大家是数不胜 数。比如华罗庚先生只读到初中毕业， 后来却成为了世界著名的 数学家。其次是小学和初中的优秀老师不断向少数地方集中或向其 它行业转移。因为国家对义务教育的认识不足，小学和初中老师的收入一直很低，正在从事小学和初中教育的优秀老师，由于生活的需求，不断地向经济发达的地区集中。 农村的优秀老师不断 地向城市的集中，小城市的优秀老师向大城市的的集中， 大城市 的优秀老师有的跑得更远， 有的出了省。还有些义务教育阶段的 优秀老师被调离初中或小学，从事其它的工作。这样，必然导致 经济发达地区和经济落后地区的义务教育阶段

10、的师资差距越来越大。义务教育不均衡的第二种现状是教学设备的不均衡。 首先是 校舍，城镇的校舍和农村的校舍不一样， 新建的校舍和原来的校 舍不一样。有的乡村教室里，窗户上没有玻璃，冬天上课时，还 在用塑料或硬纸板挡在窗户上； 老师的住宿条件比城镇老师的住 宿条件也差多了。城镇的老师上课，许多学校不用粉笔，用多媒 体和电子白板。 而有些乡村学校的老师一直用粉笔在水泥黑板上 写字。城市里的许多学校建成了标准化的塑料体育场地， 而乡镇 的学校基本上停留在土场地或水泥场地上。 城市里的学校的实验 室也相对的完备多了。义务教育不均衡的第三种现状是班级容量不均衡。 这主要是 上面两个原因， 致使大量乡村的学

11、生向城区的学校择校， 而使城 区少数学校的班级容量太大， 有的小学班级容量接近 100 人，初 中的班级容量超过 70 或 80 人。这对城里的学生也是不公平的， 乡村的少数学生抢了城里学生的“粥”。你想一个教室里那么多学 生，老师怎么能顾及到每个？荒废了大批的“未来人才” ， 真是令 人心痛。然而，最近几年由于各地中小学学生人数的大量减少， 有的学校有教室，有老师，但仍然不搞小班制。本来可以搞成四 十多人一班，但学校的领导缩小班数，仍然搞成六七十人一班， 甚至更大，让教室空着，老师歇着，浪费了教学资源。三促进义务教育均衡发展的措施。 第一，提高对义务教育的认识， 从而提高义务教育阶段老师 的

12、收入。 只有提高了义务教育阶段老师的收入， 才会吸引更多的 优秀人才加入到义务教育这个行列中来， 优秀老师多了， 自然就 会满园春色。提高收入，不是自然的增长，而是要比公务员的工 资高，让公务员也想当义务阶段的老师。这比政府搞个教师节， 更实在，更有用。比如电力、电信、金融系统等没有职业节日， 可是各种优秀人才源源不断流入这些行业， 这些行业的高新技术 才层出不穷。第二，加强对义务教育的各个单位的监管， 把有限的资金用 在刀刃上。现在，我们国家的经济繁荣了，国家富裕了，有钱投 入义务教育，提高办学条件，这是好事，是幸事，但好事一定要 办好。应该把每一分钱都用在实处，防止腐败，防止盲目，科学 论

13、证，健康发展。把国家的投资尽量地公开，不光要有相关部门 的审核，也有群众的监督。不然，国家投入了大批的钱，到时候 老百姓还是不满意。公开透明是最好的办法，它只会让少数想搞腐败的人不安， 又会使那些真正想为国家为民众办好义务教育的人更加光明磊 落，更加得到老百姓的拥护， 有什么不好？有什么不能做的呢？ 把每个初中和小学的基础设施建得基本相当， 能够满足所有 可以成才的学生成才， 不要因为外在因素而影响学生的成长。 如 果一个学生在乡镇的学校能够健康成长，考上自己理想的学校， 择校的学生就会大大的减少，也可以避免学生过渡集中。第三，严格实行小班制，初中和小学各班不准超过 40 人。 在同一个学校里

14、教育的不均衡则是因为班容量过大造成的， 班级 人数超过四五十人后， 老师的确顾及不到所有的学生。 有的学生 也会因为老师没有注意他， 经常做一些与学习无关的事， 时间一 长，这些学生在学业上就会漫漫地落下来。 再者，班级人数过多， 学生的座位也成问题， 有的学生坐远了看不见， 但每个地方都得 座人。如果一个班只坐三四十人， 那就可以保证所有的学生都坐 在教室的中间，四周不坐人，前后不坐人，保证所有的学生听得 见，看得清。学生回答问题，老师也可以尽可能地照顾到全体学 生，使每个学生都可健康成长。第四，加强对义务教育阶段校长的选拔、培训。校长是学校 的核心，是学校工作的组织者，对学校的兴旺发展至关

15、重要。校 长要有高尚的品德，坦荡的胸怀，顽强的毅力，过硬的本领，超 前的意识。老师是一粒一粒火种，校长是守护火种的人，如果校 长能将这一粒粒火种组织起来， 就会生成一团火， 燃烧学生的心 灵，照亮学生的未来， 使学生充满学习激情， 变要我学为我要学； 否则，一粒粒火种四散零落，不久就会熄灭。选拔校长既要民主也要集中。 群众的眼睛是雪亮的， 民主可 以把那些有可能当校长的人推荐出来； 而集中主要起监督和考查 的作用，监督民主过程中的违法行为，考查候选人的真才实学。培训校长是校长成长的最好方法。 通过专家学者对中小学校 长的培训，提高他们的理论水平，开阔他们的视野，使校长快速 成长起来， 提高学校

16、管理能力； 同时让校长们了解国家对教育的 政策和要求， 认识当前义务教育的现状， 指明未来义务教育的发 展方向；再者，对中小学校长的培训，也可以提高他们的个人的 品德修养，增强社会的责任感和使命感， 心甘情愿地为义务教育 服务。第五，加强对义务教育阶段老师的职业道德建设，提倡奉献精神。虽然国家在想办法增加义务教育阶段老师的收入，但长期存在的问题不是一蹴而就的， 必然有过程，所以必须将物质文明 和精神文明两手抓。在提高义务教育阶段老师的收入的同时，也要倡导义务教育阶段的老师发扬人梯精神、烛光精神，把教育当事业，关心爱护每一个学生。总之，义务教育的均衡发展利国利民， 小学生和初中生是民 族的未来，

17、国家的宝贵财富，十年、二十年后，他们将成为祖国 的管理者和建设者，每个炎黄子孙都有责任好好地保护他们，爱护他们，尊重他们。不得用于商业用途仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zweckeverwendet werden.Pour l ' e tude et la recherche uniquementa de

18、s fins personnelles; pasa des fins commerciales.to员bko gA.nrogeHKO TOpMenob3ygoiccH6yHeHuac egoB u HHuefigoHMucno 员 B30BaTbCEb KOMMepqeckuxqe 员 ex.For personal use only in study and research; not for commercial use以下无正文仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r d