全县安全生产暨冬季防火工作会议上的讲话

1、全县安全生产暨冬季防火工作会议上的讲话一、提高认识，切实增强做好当前安全生产和防火工作的责任感和紧迫感今年以来，在全县各级各部门的共同努力下，我县安全生产和防火形势虽然 有了明显的好转，但仍存在一些问题和不足，加之，近期安全生产和冬季防火工 作又由现了许多新情况、新问题，对安全生产特别是冬季防火工作进行再动员、 再部署、再督促，显得十分紧迫和必要。一是将至年终，大多数单位都忙于各项 工作收口，方方面面工作头绪很多，容易放松安全意识，疏于安全管理。二是今 冬气候干燥，至今降水偏少，火险等级居高不下，加之居民生活用火、用电、用 油、用气居时曾，火灾发生几率增大。三是元旦、春节日益临近，人流、物流、

2、交 通流激增，大型庆祝活动、商业促销活动也日渐增多，历来是火灾等安全事故的 多发期和人员伤亡加大的危险期。四是全社会的安全生产工作机制和公共消防基 础建设滞后于经济社会发展,社会消防安保能力与人民日益增长的消防安全需求 不相适应，特别是违法违规建设、生产、经营行为还时有发生，安全隐患依然存 在，冬季防火形势不容乐观。安全工作不仅是一项关系民生、经济发展和社会稳 定的重要工作，更是一项政治任务。各乡镇、各部门一定要紧绷“一根弦”，即 安全生产和消防安全这根弦，须臾不可放松。要克服“三种心理”，一要克服麻 痹心理，牢记安全人命关天，决不能麻木不仁，对存在的问题、隐患、苗头熟视 无睹；二要克服侥幸心

3、理，“不怕一万但怕万一”，绝不能掉以轻心，心存侥幸; 三要克服松懈心理，做到警钟长鸣，保持警觉，绝不能四平八稳，大而化之，盲 目乐观。要增强“三种意识”，一要增强大局意识，进一步明确抓好安全生产事 关生命、事关稳定、事关全县经济社会发展全局，任何时候都不能掉以轻心，容 不得丝毫麻痹和松懈。二要增强忧患意识，充分认识当前安全生产事故多发频发的 严峻态 势，时 刻 提高警惕， 做到 未雨 绸 缪 。 三 要 增 强 责 任意 识 ， 进一 步 树 立为官 一方，就要保一方安康的责任意识 ，多 一 份 远虑 和 责 任， 少 一 分懈 怠 和 忽 悠，筑 牢安全大堤。 在安全、 防火 问题 上 ，

4、要 有如 临 深渊 、 如 履薄 冰的 危 机感 ， 务 必从 推进科学发展、 构建和谐社会的 高 度 ， 抱 着对 党 和 政府 高 度负 责 ， 对 岐山 人民群 众生命财产安全高度负责的精神 ， 进一 步 树立 抓安 全就 是讲 政治 、 就是 抓发 展，就 是促和谐、就 是保 民生的思想， 以 强 烈 的 责 任感 和 使 命感 ， 对 照 通 报 的 问题，开 展自查自纠，及时堵塞漏洞，消 除隐 患 ， 在 思 想 上 筑 牢 安 全 生产“ 第 一 防线”，真 正做到安全工作常抓不懈，决不放 松。二、强化 措施， 扎实做好重 点行业和领域 的安全生产工作从通报情 况看，111 月份

5、我县安 全生 产 形 势 不容 乐 观 。 近 期 ， 全国 又发生 了多起重特大生产安全事故和火 灾 事故 ，再次 给我 们 的 安 全 生 产工 作 敲 响 了 警钟 。 今 冬明春， 全县各乡镇 、 各部 门 要 将消 防 安 全、 森林 防 火 、 道 路交 通 、 烟花 爆 竹、 危化 品等行 业的 安全 生产 工 作 作 为 重点 ， 抓 主 体 、 抓 重 点 、 抓 关键 、 抓热 点 ，确保全县安全生产形势总体稳定 。（ 一）紧紧抓住 工 商企业这 一 主 体 ， 抓 监管 。 企 业不 仅是 经 济 运行 载 体，更 是安全生产的 责任主体。 近期，国 务 院 和 省 政

6、府相 继 下 发 文 件 ， 进一 步 明 确 了生 产经营单位必 须履行的 8 项主 体 责 任， 必 须采 取 得 力 措施 ， 认真 逐条逐项 抓好 落 实 。 一 要抓教育。通过召开培 训 会 、 讲 案 说法 、 算账 对比 等方 式 ， 引 导 和 提高 企业法人代表的 安全责任意识 ， 进一 步 树 立安 全生 产 事关 企业 长远 发 展 ， 既 是企 业形象， 也是企业的社会责任，自 觉 履行 企业 安 全 生产 第 一 责任 人 的 职责，自觉 加大安全投入， 始终提高防范能力 ， 使安 全生 产真 正 成 为 企 业 和 广 大 职 工的自觉 行动 。 二 要抓监管。要进

7、一步落实 驻 矿（ 厂） 安 全 监督 员 制 度， 加 大 对企 业 的现 场安全监管和督查检查，严 厉打 击个 别 企 业 违法 生产 、 经 营 、 建 设 等行 为。同时 ， 要 把监 管力量 延 伸到 村组 、 社 区 ， 强 化 基 层 安 全 监管 。 三 要抓 监 督。 要 充 分 发 挥工会、 共青 团 、 妇联组 织和广大群 众的 作 用 ， 加 强 社 会监 督和 舆 论监 督。 要设 立举报 箱， 公 布 举报电话， 畅 通 监督 渠 道 ， 鼓 励 监 督举 报各 类安 全 隐 患 ， 对 举报 者予以奖励。（ 二）始终突出 隐 患治理这一 重 点 ， 抓 排 查 。

8、 今 年全 国 安 全生 产月 活 动 的主 题是 安全发展 、 预 防为 主。 各乡 镇、 各部 门 要 把隐 患 排 查作 为 抓 安 全 的 首 要环 节 和常态工作，按照不走过场，不 留 死 角 ， 不 留 盲 区 的 要 求 ， 抓实 做好 安全 大检查 工作，排查隐患 ，堵塞漏洞，及时 解决 发 现 的 问 题， 确 保 安 全 生产 形 势平稳。特别是8个检查组 要立即 行动起 来， 依法检查， 对照行业规范严格 检查 。 因检 查不到 位而 出 了 问题 的，要按照“ 谁检查 、 谁 负 责 ” 的 原则 ， 追究检查者 的责任。一 要抓好重点领域的隐患治 理。要 从交 通 运

9、 输、 危险 化学 品 生 产 、 建设 等不 安全因 素较多的领域着手，加大 排查力 度 ， 落 实 安 全 监管 措施。 二 要 抓 好重 点 行 业 的隐 患治理。 要加强对人民群众生活密 切 相 关 的 供 水 、 供电 、 供 气等 重点 行业 的 隐患 治理，做好设备监督检查、 检修 和 维 护 工 作 ， 确 保 人民 群 众 生命 财 产安 全。 三要 抓好重点企业和 场所的隐患治理。 要 加 大 监管 和 执 法 力 度 ， 对存 在重 点 隐 患 的企 业和场所要对该停产的坚决停产， 该 停业 的 坚 决 停业 ， 该 关 闭 的 坚 决关闭 ， 确保 隐患排查到 位， 整

10、改治理到 位， 严 防 各 类安 全生 产事 故发 生 。 对事 关国 计 民生 ，确 因客观原因一时难以关停的，责 令 其人 防 、 物 防 、 技防 一 起上 ， 定 责任 、 定措施 、定时限，严格落实值班和巡查制 度， 严 防 死守 ， 确 保万 无 一 失。（ 三）牢牢把握 专 项整治这一 关 键， 抓 落 实 。 专 项 整 治是 安 全 生产 和 防 火工 作抓源治本的重要措施，必须突出 重 点 ， 常抓 不 懈 。 要 在前 一 阶 段专 项 整 治的基 础上，继续深化 道路交通、 烟花 爆竹 、 危 险化 学 品 等专 项 整 治 。 一是 全力 抓好道 路交通安全专 项 整

11、治。 道路交通安 全 是我 县 安 全生 产 工 作 的 重 点 ， 更 是 近期安全 生产工作的重中 之重。 各乡镇 、 县交 警大 队和 县 交 通 运输 局 要 从人 、 车 、 路三方 面入手， 坚决 打 好道 路交 通安 全 攻坚 战 。 既 要 严 格 路查 路巡 和 加 强 对 车站 及运输 企业的监管，严厉打击各类违法行为 ； 又 要合 理组 织运 力 ， 确 保 交 通 运输 安全有 序 。二要认真抓好烟花爆竹安全专 项 整治 。 当 前 已 逐渐 进 入烟 花爆 竹 生产 、 销售 高峰期。 县安监局要 切实 做好 烟 花爆 竹 安 全经 营 管 理 工 作 。 一 方 面

12、要 严 格 市 场准 入，严 格划分 销 售区域，严格控制 零 售 点 数量 ， 坚 决防 止 出 现集 中 、 连片 经 营烟 花爆竹和在居民住宅内经营烟花爆 竹 的 现象 。 另 一方 面 要 坚 持便民 、 利 民、 为民 原则，方便经销 商销售，群众购 买 。 三 要 切 实 抓 好 危 险化 学 品 安 全 专 项 整 治。要 加强生产、经营 、储存、使用、 运 输、 废 弃 物 处 置 等 6 个 环 节 的 重点 监管 ，实 施分类整治，重点监控。要严格落实 危险 化 学 品 经 营单 位 销 售 实 名 制 ， 防 止被盗 和丢失。 要结合安全 生产 许可证 和 经 营 许 可

13、证 到 期 换 证工 作 ， 坚 决关 闭 不具 备安 全生产条件的各类危险化学品生产 经 营 单 位 ， 提高 危险 化 学 品 领 域整 体安 全 生产 水平。同 时，非 煤 矿山、建 筑施工 、 特 种 设备 等 方 面要 根据 行业 特 点 ， 分类 指导 ，扎实开展专项 整治活动。（ 四）高 度关注 消 防安全这一 热 点 ， 抓 防 范 。 消 防 安 全是 当 前 我县 安 全检查 、 安全防范的重 中之重。吉林、上 海 重 特 大火 灾事 故的 发 生 ， 引 起了 党 中央国务 院领导的高度重视， 我县 也就消 防 安 全工 作 做 了 紧 急 安 排 。 各乡 镇和 各部

14、门一定 要吸取教训，高 度重视冬季防火工 作 ， 坚 决预 防 和 遏制 重特 大火 灾尤 其是群死群 伤火灾 事故的发 生。一 要抓 预防 。 要 立足 预防 发 现 ， 坚 持抓 早 、 抓 小 、 抓苗 头，将火灾事 故消除 在萌芽状态 ，切 实做 到重 点 时期抓 “早 ” ， 重点 领域抓 “紧” ， 重点隐患 抓 “整” ， 做到 责任 、 措施、 资金 、 时 限和预案 “五落实 ” ， 最大 限度 消 除火灾 隐患。二 要抓整改。要按照国 务院“ 五 个必 须” 和“ 七 个一 律” 的 要 求，重 点加大对人员密 集场所、易燃易爆单 位、 出 租 屋 、 城中 村以 及城 乡

15、 结 合部 等重点 场所和部位的检查 和隐患治理 力 度 ， 切 实 做 到 火 灾隐 患 整 改 措 施不 落 实 不放过 、 整改责 任人不落 实不放过、违法 行为 未处 罚 不 放过 ， 千 方 百 计消 除致 灾因 素，努 力改善消防安全条件，坚 决防 范和 杜绝 重 特 大火 灾事 故的 发 生 。 三 要 抓战 备。要 严阵以待， 加强 战备， 对消防器 材按 照“ 急 需 、 实 用 、 科 学 、 配套 ” 原 则 配 备，切 实做好各项灭火 救援准备工作，一 旦 发 生 火情 ， 确 保能 够 及 时救 援 ， 最大限 度减 少火灾造成的威胁，保障人 民群 众生 命 财产 安

16、 全 。 对 森林 防 火 ， 2 个 国 有 林场要 配备必要的防火 器材，加 强监 控 。 对 集体 林地 ， 虽 然进 行了 林权 制 度改 革， 但仍要 按照属地管理的原则，乡 镇要加强检查指 导 ， 一旦发 现火灾苗头 ， 立即 组织群 众扑救灭火。林业部门要加强对各类 专 业 防 火 队伍 的 培训 ， 提高 他们 的 防火 能力 。 要加强 对重点 时段 、 重点 人群 、 关 键环 节 的 安 全 大检 查 ， 防 止 火 灾发 生， 一 旦 发现火情， 有关 乡 镇和部门 的主要领 导 要 亲 临 一 线， 靠 前 指 挥 ， 迅 速组 织扑救。四 要抓宣教和演 练。 要 开

17、展 针对 性 的 宣 传教 育和 演 练活 动 ， 加 强 社会 单 位“ 四个能 力”建设：检 查 消除火灾隐患能 力 ， 组织 扑 救 初 起 火 灾 能 力 ，组 织人 员 疏 散 逃生 能力和消防宣传教育能力。 五 要 抓问 责 。 要加 大火 灾事 故 责 任追究 力 度， 实 行责 任倒查和逐级追查， 对发 生的有 较大 影 响 的 火 灾事 故 ， 做到 事故原 因 不 查 清不放 过、事故责任者得不到处理不放 过、 整 改 措施 不 落 实不 放 过、教 训 不 吸取 不放过 。 触犯 法律的 ， 依 法追 究单 位主 要负 责 人 和 主 管负 责人的 法 律 责任 。 要

18、通 过 这 些 强硬措施，起 到“惩处违法 者、教育 责任人、 警示 其他 人 ”的作 用 ， 做到 依 法防 控、重点防控 、 基础防控。三 、加强 领导，广 泛宣传，确 保全 县 安 全生 产形 势的 持续 稳定 好转（ 一）强化责 任。 一要强化行政 主 要 领 导 责 任。 各乡 镇、 各部 门 、 各单 位行 政一把 手作为安 全生产和 消防 工 作 的 第 一 责 任人 ， 要 把 安 全 生 产 和 消 防 工 作 作为 当前的一项重 要任务，做到行政 一 把 手 负 总责 ， 分 管领 导 具 体负 责 ， 其他 领导对 分管范围内的 安 全工作与 其他 工 作 一同 安 排

19、部 署 、 一 同 检 查 督 促、 一 同 考 核 结帐 ， 真 正 落实 “一 岗双责 ” 。 二 要 强 化 部 门 监 管 责 任。 公安 、 消 防 、 安 监 、 住建 、 交 通、工信、 教育、卫 生等 部 门，要对本 行 业、 本系 统 范 围 内 的 消 防 安 全工 作切实 承担起监管责 任， 加大监督检查力 度 ， 千 方 百 计消 除安 全 隐 患。 三 要 落 实 企业的 主体责任。企 业 法定代表人是本单位 安 全 生 产 和 消 防 安 全 的 第 一责 任者 。 企 业安 全出了问题， 首 先要追究法定代表人 的 责 任。 要督 促企 业健 全企 业的 安 全管

20、 理机 构、 ， 加大 安全投 入， 加强 作业 场 所 的 监 管 ， 保障 本企 业生 产 安 全 和 消 防 安 全。（二）强化宣 传 。 各乡镇 、 各有关部 门 要充分调 动一切积极因 素 ， 动员 全社会 力量，运 用报纸、 电视 、 广播、 网 络等 新 闻 媒 体， 大力 宣 传 安 全 生产 方 针 政策和 安全生产法律法 规， 提高全民安 全 意识 。 四 个 镇要 加 强 人员 密 集场 所安 全宣 传，县 安监局、 工商局 要重 点做 好烟花 爆竹 安 全 宣 传 ， 县 文 化 广 电 局 要 突出 旅游 景点景 区安全宣传，县 安监局、县国土资 源 局 及 有关 乡 镇 要 着 重做 好非 煤矿 山 安 全宣传 ， 县 公安局要切 实 做好道路交通 、 消 防 、 民 爆 物 品 安 全工 作 。 消 防 、 交 警、 林业 等部门要主动与电视台联系，制 作专