普洱市有线电视数字化整体转换总体实施方案

1、普洱市有线电视数字化整体转换总体实施方案普洱市广播电视局根据国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知（国办发20081号）、国家广电总局科技司关于云南省有线电视数字化整体转换技术方案的批复（技网字200670号）和云南省人民政府办公厅关于转发云南省有线电视数字化整体转换实施意见（云政办发200692号）文件精神，借鉴省内外试点地区的先进经验，结合我市实际，制定普洱市有线电视数字化整体转换工作总体实施方案。一、总体目标到2010年，通过有线电视整体转换，实现搭建集视频、音频和数据于一体、可自主运营管理的宽带多媒体信息服务平台目标，确保党和政府的声音高效、安全、可控地

2、传送到千家万户，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快广电产业发展，使电子产品销售业、节目内容产业、服务业等形成数字电视大产业，为构建和谐普洱作出积极的贡献。二、转换原则管理原则：统一规划、统一建设、统一管理、统一经营、统一发展。技术规划的原则：统一CA(有条件接收系统)、统一SMS(用户管理系统)、统一管理、分级授权。三、总体要求（一）政府领导有线电视数字化整体转换意义重大，事关我市社会的稳定和发展。各级政府要把此项工作列入经济社会发展规划，列入为民办实事的重要内容来抓。市人民政府成立普洱市有线电视数字化整体转换工作领导小组，加强对全市有线电视整体转换工作的领导。各县（区）也要成立相应的领

3、导机构，具体组织实施整体转换工作。（二）广电实施1统一规划建设。各级广电局及广电网络公司的一把手是当地数字电视整体转换的第一责任人。市广电网络分公司是全市有线电视数字化整体转换的规划、投资、建设、运营主体。要坚持以国有文化资本控股和主导，充分利用社会各方面的资金和力量，形成“以人为本、集约兼容、安全平稳、先进实用、和谐共赢”的运营模式和完整的有线电视产业链，稳步做好有线电视整体转换工作。2统一技术体系。用户节目的接收依赖于数字电视平台条件接收系统（CA）、用户分级管理系统（SMS）和电子节目指南（EPG）。要严格按照云南省有线电视数字化整体转换技术方案对全市的CA、SMS、EPG和数据广播系统

4、等技术体系进行统一规划设计，合理设置播出前端。除传送省数字公司提供的节目外，还要将目前市广电局自办的三套电视节目和二套广播节目进行数字化处理后传至各用户，确保各级党委、政府的声音和信息安全畅通。3创新体制机制。坚持推进广电网络整合，认真处理好网络整合与数字化发展的关系；认真处理好整合转换与网络升级换代的关系；认真处理好广电局、网络分（支）公司之间的利益关系，做到风险共担、利益共享。（三）社会参与以数字化建设为契机，树立开放、融合、竞争、合作理念,充分利用社会力量，推进节目制作、传输网络集约化、规模化、产业化经营。（四）群众认可1增加节目和信息内容，提高服务质量。数字电视方要提供三类服务：第一类

5、是丰富多彩的广播电视节目服务，包括100多套电视节目、付费节目、点播节目及广播节目；第二类是海量的信息服务，包括电子政务和时政、财经、教育、生活、交通、保健、旅游等多类信息服务；第三类是便捷的商务服务，包括各种缴费、电视短信、电视购物、网上银行、远程医疗等多功能服务。为当地党委、政府、社会各界搭建网络化的信息平台，为人民群众构建多样化的服务平台，使老百姓得到实惠。2宣传动员群众，推广普及数字机顶盒。尊重用户的选择权。与用户平等协商、由用户自愿登记、自愿选择有线数字电视，不能强迫用户安装数字电视机顶盒，不能因为推进数字化而影响社会稳定。各级党委、政府对整体转换工作的重要性要认识到位、落实到位、宣

6、传到位，调动一切积极因素为此项工作保驾护航。行业主管部门要充分利用市内各种宣传媒体、采用灵活多样的宣传手段，多层次、全方位地开展宣传活动，做到家喻户晓、人人皆知。整体转换工作本着先易后难的原则，先城市后乡村，条件成熟一批转换一批，分区、分片、分时段稳步推进。对暂时不愿意收看数字电视的用户，要保留一定频道转播中央、省和当地电视台的主要节目，保证用户的基本收视需求。3对特殊人群予以照顾。网络公司要按照云南省发展和改革委员会关于我省有线电视收视维护费减免政策的通知（云发政收费2007214）文件的规定执行，对公益性的敬老院、养老院、低保户、持残疾证的低保用户、老红军和烈士遗孀家庭等，实行基本收视维护

7、费减免的优惠政策，保证特殊困难人群也能够享受到有线数字电视服务。（五）整体转换1整体转换是有线电视数字化的必由之路。其要点是：“全面提高服务内容和质量，数字机顶盒免费提供与销售并举，合理制定有线数字电视基本收视费标准”。通过整体转换，使有线电视数字化在短期内形成全网规模，实现整个广播电视的制作、播出、传输、接收全程数字化。2数字电视整体转换的操作方法。先从经济条件好、用户需求较强的行政、事业、企业单位、小区（或以光节点、放大器为片区）实施有计划、有步骤地整体转换。按国家广电总局的有关规定要求，一旦开始上数字电视整体转换项目，我市还将保留8套模拟电视节目，即：中央一套、七套、中教一、云南一套、彩

8、云导视、市一套、市二套、市三套。结合我市社会经济发展的情况，为保证我市各族群众尽快看到数字电视节目，全市目前在册在网合法有线电视用户所需的机顶盒及卡在一次性预交清一年基本包收视维护费后，全部由普洱市广电网络分公司有条件免费配送使用。3整合小片网。目前尚未与当地广电网络联网的各类符合联网条件和政策的小片网，要抓紧按国家有关技术规范和指标入网，同时实现数字电视整体转换，消除安全播出隐患。4数字化改造。对新建的小区、楼宇等有线电视用户应直接接为数字电视用户；辖区内的宾馆、酒店作为对外服务窗口行业，应积极推行有线电视数字化整体转换，以延伸数字电视多功能服务。（六）市场运作在数字电视整体转换过程中，要积

9、极利用市场机制的杠杆作用，加大业务开发力度，在标准化、开放化的数字电视平台上，积极拓展有线电视基本服务内涵，同时大力发展视频点播、付费频道、电子商务等增值服务，把有线电视网络建设成为进入千家万户的一对一、端到端服务的多媒体信息平台，成为城市现代服务业的重要支撑平台。四、实施步骤按照国家、省在2015年底结束数字电视整体转换工作的总体安排，结合我市具体情况，我市将在“十一五”期间完成我市13.5万户有线电视数字化整体转换工作。具体分为三个阶段：第一阶段：2008年7月12月为试点阶段。第一步：2008年 8月底前，完成项目申报立项、模数转换方式、营销模式、技术方案、统一前端的论证。同时，做好广泛

10、的社会宣传发动工作。第二步：9月12月启动试点，确保完成思茅、宁洱城区20000户数字电视用户整体转换。同时，完成全市统一前端的1550项目施工。第二阶段：2009年1月12月为普及阶段。完成99205户数字电视用户整体平移转换。其中：思茅片区18900户、宁洱县4581户、墨江县11000户、镇沅县8870户、景东县22054户、景谷县11200户、江城县4000户、澜沧县11000户、孟连县7000户、西盟县1600户。第三阶段：2010年1月12月为收尾阶段。完成9894户数字电视用户整体平移转换，其中，思茅片区3000户、墨江县954户、景谷县1411户、江城县1042户、澜沧县159

11、0户、孟连县1047户、西盟县850户，实现全市在册有线电视联网用户数字电视整体转换。山区不能与有线电视联网的用户，通过地面无线数字电视或卫星直播电视加以覆盖。基本实现数字电视整体转换目标后，全市有线网中模拟电视信号关闭。五、保障措施（一）收费政策。我市数字电视基本收视维护费实行同网同价，按照有关规定经物价部门核定执行。（二）税收政策。用好用足国家有关部门给予有线电视数字化整体转换的税收优惠政策及省委、省政府和当地党委、政府确定的扶持文化事业、文化产业发展的有关税收优惠政策。（三）工程投资。全市有线电视数字化整体转换工程由省数字公司投资，转换后基本包收视维护费增值收益部分由省市按比例分成。（四）纳入城建规划。全市各级城乡建设部门应把有线电视地下管网系统纳入城市规划,减免规划费、市政建设费、补偿费。在城市建设规划和房地产开发项目建设规划中，应保障有线电视管道的畅通，新建楼宇的用户分配网要符合相关技术规划要求。（五）有序开发。云南省广播电视信息传输网络股份有限公司普洱分公司是普洱市有线电视网络建设、管理、运营的唯一主体。为保障有线电视资源的有序开发，统一规范有