兴国县处置火灾事故应急预案

1、兴国县埠头乡处置火灾事故应急预案总则 编制目的 编制依据 分类分级 适用范围 工作原则 组织体系 领导机构 办事机构 指挥机构 运行机制 预测与预警 应急处置 恢复与重建 信息发布 应急保障 人力资源 财力资源 物资保障 基本生活保障 医疗卫生保障 交通运输保障 治安维护 人员防护 通信保障 监督管理 预案演练 宣传和培训 责任与奖惩 附则1总则1. 1编制目的为了规范火灾事故应急救援的组织实施程序，保证灭火救援工作顺利有序地进行，最 大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护人民生命财产安全，维护社会高度稳 定，促进经济快速发展。1. 2编制依据依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安

2、管理处罚法、中华人民共和国 消防法、中华人民共和国安全生产法、火灾统计管理规定、公安消防部队执勤战斗 条令、火灾事故调查规定（公安部37号令）、机关、团体、企业、事业单位消防安全 管理规定（公安部61号令）、消防监督检查规定（公安部73号令）、江西省消防条例 和兴国乡突发公共事件总体应急预案，制定本预案。1. 3分类分级本预案所称的火灾是指时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。按照火灾发生的对象，常见的火灾主要分为以下八类：（1）建筑火灾：主要包括高层建筑火灾、砖木结构建筑火灾、钢结构建筑火灾、洁 净厂房火灾、易燃结构建筑区火灾、隧道火灾、地下仓库火灾、电缆涵洞火灾、矿井火灾 和地下车库火灾

3、等。（2）地下工程火灾：主要包括地下商场火灾、隧道火灾、地下仓库火灾、电缆涵洞 火灾、矿井火灾和地下车库火灾等。（3）化工火灾：主要包括炼油厂火灾、液化石油气火灾、井喷火灾和油罐火灾等。（4）人员集中场所火灾：主要包括宾馆饭店火灾、商场（厦）火灾、影剧院火灾、 体育馆火灾、图书馆（档案馆）火灾、托儿所（幼儿园）火灾、学校火灾和医院火灾等。（5）交通工具火灾：主要包括汽车火灾、列车火灾和船舶火灾等。（6）仓库火灾：主要包括露天堆垛火灾、化学危险物品仓库火灾、冷库火灾和粮食 仓库火灾等。（7）工厂企业单位火灾：主要包括纺织、轻工、电信器材、医药、电器、印刷等各 类行业工厂企业单位发生的火灾。（8）

4、特殊情况火灾：主要包括带电设备（线路）火灾、强风（干旱）情况下火灾和 有毒区域火灾等。上述各类火灾往往是相互交叉和关联的，某类火灾可能和其他类别的火灾共存或引发 次生、衍生事故，应当具体分析，统筹应对。各类火灾事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：i 级（特别重大）、ii级（重大）、iii级（较大）和iv级（一般）。1. 4适用范围本预案适用于全乡范围内发生的造成或可能造成人员伤亡和财产损失的，需要由乡人 民政府处置的特别重大、重大、较大、一般火灾事故的预警、预防、扑救及善后工作。本预案指导全乡的火灾事故的应对工作。1. 5工作原则(1) 坚持“预防为主，防消结合”的

5、方针。任何单位、个人都有维护消防安全、保 护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；(2) 坚持政府领导、分级负责的原则。乡人民政府将消防工作纳入国民经济和社会 发展计划，使消防工作与经济建设和社会发展相适应。(3) 坚持专门机关与群众相结合的原则。公安消防部队负责火灾现场的组织指挥和 实施灭火救援，专职、义务消防队积极协同作战，广大干部群众积极参与。(4)坚持平战 结合的原则。依照本预案规定的程序、方法和措施，定期组织开展综合实战演练，提高应 急处置能力。(5) 坚持统一指挥的原则。成立由政府和公安机关以及相关部门领导组成的处置火 灾事故应急指挥部，负责调集多方人力和物资支援灭火。(6) 坚持“

6、救人第一”的原则。当火场有人员受到火势威胁时，应当首先抢救人员。(7) 坚持“积极抢救保护财产”的原则。在实施灭火的同时，迅速组织人员疏散、 保护公共财产和个人财物，尽力减少火灾损失。2组织体系2. 1领导机构2. 1. 1成立兴国县埠头乡火灾事故应急指挥部(以下简称乡应急指挥部)，负责全 乡范围内i、ii、iii、iv级火灾预警和灭火救援指挥。其主要职责是：(1 )研究确定全乡火灾事故应急工作重大决策和工作意见；(2) 领导全乡火灾事故预防、应急准备、应急处置等工作；(3) 在火灾现场组织指挥灭火救援，协调供应器材工具、灭火剂、燃料等灭火救援 物资；(4) 根据需要，调动公安、供水、供电、交

7、通、卫生防疫、通信等有关部门和各村 力量灭火救援。2. 1. 2乡应急指挥部由乡长任总指挥。分管领导任副总指挥，乡火灾事故应急工 作相关部门和单位有关负责人为成员。办公室设在乡政府。2. 1. 3应急指挥部成员单位职责(1) 乡派出所：负责疏散受火灾威胁的人员；对火灾现场道路实行交通管制，保证 交通畅通；对火灾现场实施警戒，维护现场秩序，严禁非救援车辆和人员进入火灾现场； 协同做好火灾事故的调查与处理。(2) 乡党政办：负责应急指挥部办公室的日常工作，监督各成员单位落实应急工作,协助做好综合协调。(3) 乡卫生院：负责火灾现场伤员的救治和紧急处理，并将伤员迅速送往医院救治, 全力抢救伤员，减少

8、人员伤亡；对可能发生疫情、染毒的火灾现场进行防疫、消毒处置。(4) 乡供电所：负责对火灾现场实行局部断电；必要时，架设火灾现场专用电缆， 保障救援现场的照明和设备用电；快速修复损坏的配电设备，及时恢复正常供电。(5) 乡民政所：根据灾情规模和响应等级，认真做好灾情信息管理、灾民紧急转移、 灾民临时安置和应急求助工作。(6) 乡财政所：负责筹集灭火救援资金。(7) 乡安监办：负责为灭火救援提供技术支持，组织专家顾问为应急救援的具体实 施制定方案；负责收集、整理各种危险源的主要特性和主要处置方法。(8) 乡中心小学：负责将消防知识纳入学校教学培训内容，并督促落实。(9) 乡文化服务中心：负责将防火

9、、灭火方面的基本知识和技能纳入公众消防安全 宣传教育内容，提高公众消防安全意识，增强火灾事故应急处置能力。2. 2办事机构应急指挥部下设办公室(设在乡政府内)，作为其办事机构，主任由廖鲜泉同志担任。 在应急指挥部的领导下，负责日常工作。其主要职责是：(1) 执行应急指挥部的决定和指示；(2) 建立全乡火灾事故应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析有关火灾事故的 各种重要信息，向应急指挥部提出处理建议；(3) 发生一般、较大、重大和特别重大火灾事故时及时与县应急委员会联络；(4) 联系乡应急指挥部各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督 促和检查；(5) 组织编制、评估、修订埠头乡处

10、置火灾事故应急预案；(6) 应急指挥部交办的其他工作。23指挥机构2. 3. 1成立乡灭火救援现场指挥部(以下简称现场指挥部)，指挥长由分管领导担 任，由乡应急指挥部授权，全面负责火灾现场的灭火救援指挥工作。现场指挥部的主要职责是：(1) 了解现场情况，组织火情侦察和分析，制定总体作战方案，视情设立作战参谋 组、政治宣传组、后勤保障组等，必要时划分战斗段(区)，分别组织实施灭火救援任务;(2) 向参战的下级指挥员部署作战任务，组织指挥参战单位协同作战；(3) 根据现场救援的需要和情况的变化，及时调集和适时调整力量部署，必要时， 可组织群众参与辅助性行动；(4) 决定使用各种水源，利用临近建筑物

11、及其相关设施，切断现场及其周边区域内的电力和可燃气体、液体输送，限制用火用电；（5）划定警戒区，组织疏散人员和物资，作出拆除或者破坏毗连（邻）建筑物、构 筑物的决定；（6）提出调动各单位协助灭火救援的意见，报应急指挥部审批并组织实施；（7）决定采取其他必要的应急措施。3. 1预测与预警3. 1. 1预测预警系统应急指挥部按照“高效、快捷”的原则，建立和完善以各种火灾事故的监测、预报、 信息传输系统，做到信息共享，提高预警能力。3. 1. 2预警级别和发布预警级别依据火灾事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般分为四级： i级（特别严重）、ii级（严重）、iii级（较重）和iv级（一般）

12、，依次用红色、橙色、黄 色和蓝色表示。（1）i级预警可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接 经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的火灾事故为i 级预警。i级预警由省政府应急委员会决定启动预警并发布预警公告。（2）ii级预警可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安 全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下中毒（重伤）, 或需紧急转移安置5万人以上，10万人以下的火灾事故为ii级预警。ii级预警由市政府应急委员会决定启动预警并发布预警公告。（3）iii级预

13、警可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全, 或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下中毒（重伤）， 或需紧急转移安置5000人以上、5万人以下的火灾事故为iii级预警。iii级预警由县政府应急委员会决定启动预警并发布预警公告。（4 ） iv级预警不具备以上条件的火灾事故为iv级预警。iv级预警由乡政府决定启动预警并发布预警公告。3. 2应急处置3. 2. 1信息报告火灾事故发生后，事故发生单位应及时采取自救的同时，将火灾现场有关情况报告乡应急指挥部。火灾事故报告内容包括：着火单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物质、 是否有

14、人员被困、火势情况、报警电话、报警人姓名等。在受理火警时，要根据报警情况认真做好文字、录音等详细资料的记录，发出出警信 号并向上级报告。重要火灾信息包括：（1）死亡（含失踪，下同）30人以上，或危及30人以上生命安全，或1亿元以上 直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的火灾事故。（2）死亡10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经 济损失5000成万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急 转移安置5万人以上、10万人以下的火灾事故。（3）死亡3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全，或

15、直接经济 损失100万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转 移安置5000人以上、5万人以下的火灾事故。（4）死亡1人以上的火灾事故。（5）发生在国家级、省级、市级重点文物保护单位的火灾事故。（6）正在发生的规模较大、有可能造成人员伤亡或重大社会影响的火灾事故。（7）下列场所和单位发生的规模较大，有可能造成较大经济、政治、社会影响的火 灾要立即上报：%1 商场、市场、宾馆、饭店、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所。%1 医院、养老院和寄宿制学校、托儿所、幼儿园。%1 党政军机关；广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；发电厂（站）和电网经营企业。%1

16、 客运车站、码头。%1 公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆及重点文物保护单位。%1 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位。%1 劳动密集型生产、加工企业。%1 国家级、省级重点工程施工工地；重要科研单位。%1 高层办公楼、住宅楼、公寓楼；地下公共建筑，重要交通隧道；粮、棉、木材、百 货等物资集中的大型仓库和堆场。%1 其他重要单位和场所。重要火灾及灾害事故信息报告内容包括火灾发生的时间、地点及单位名称；起火单位 基本情况（包括建筑层数和面积、使用或能、生产性质、危险化学品储存种类、数量等）; 人员被困及伤亡情况；火灾发展情况；接报警情况、调派力量情况；党委、政府、公安机 关领导和

17、消防部门负责人到场的情况等。凡发生上述火灾，乡应急指挥部要立即上报县应急指挥部。3. 2. 2应急响应火灾事故发生后，乡应急指挥部应根据预警级别进行调度，并根据火灾事故的类型、 特别，有针对性地调集相应的消防人员和器材装备。乡应急指挥部在灭火战斗中需要相关单位增援、协同作战时，由乡应急指挥部向县应 急指挥部提出。对于不同级别的火灾预警或灾情报告，实行分级响应的原则。总的要求是：加强战备 值班，力求快速反应，准确判明预警级别，迅速启动相应应急程序，有效组织灭火救援行 动。依据四级预警，相应采取四级响应对策，即i级预警实行i级响应，ii级预警实行ii 级响应，iii级预警实行iii级响应，iv级预

18、警实行iv级响应。3. 2. 3指挥与协调发生火灾事故，按程序启动预案后，应急指挥部根据预案，统一组织、指挥火灾扑救 工作。建立以政府为主，有关部门、单位和相关地区协同配合的现场指挥部，具体负责指 挥火灾事故应急处置工作。按照“救人第一，先控制、后消灭，攻防并举、固移结合”的 作战原则，果断灵活运用战略战术，有序地开展灭火救援行动。组织指挥的原则：统一指挥、逐级指挥。紧急情况下，指挥员可实施越级指挥，接受 指挥者应当执行命令并及时向直接上级指挥员报告。3. 2. 4应急结束火灾扑灭后，应急指挥部应组织人员全面、细致地检查火场，彻底消灭余火。对石油 化工装置、储存设施的温度及其周围可燃或有毒气体

19、、易燃可燃液体蒸汽的浓度进行检测, 并进行相应处理，防止复燃。同时应责成失火单位或相关单位、人员监护火场。必要时， 留下必需的灭火力量进行监护。应急指挥部组织有关部门、单位对火灾现场进行分析评估，提出结束应急状态报上级 批准。应急结束后，应将各类消防水源、消防设施恢复到常备状态。3. 3恢复与重建3. 3. 1善后处置火灾事故发生后，应急指挥部应视受灾程度和涉及范围，相应成立灾后处置领导小组, 负责灾害求助的组织、协调和指挥工作，并组织有关部门对灾后可能造成污染和损失的现 场进行监测、评估、清除，保护灾区正常的生活环境，妥善安置灾民。3. 3. 2调查与评估火灾事故应急救援结束后，由应急指挥部

20、指定或由公安消防机构牵头组成事故调查 组，对火灾事故的起因、性质、影响、责任、经济教训和恢复重建等问题进行调查评估， 并写出书面报告。必要时，可邀请有关单位的领导和工程技术人员参加调查评估。3. 3. 3恢复重建恢复重建工作由乡人民政府负责。需要上级人民政府援助的，由乡人民政府提出请求，按有关规定报经上级批准后组织 实施。3. 4信息发布新闻媒体记者进入火灾事故现场进行拍摄采访时，应经应急指挥部批准，并佩戴必要 的防护装备。记者在采访时要严格遵守新闻宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍灭火救援 行动。4应急保障4. 1人力资源县消防部队是灭火救援的主要力量，义务消防队是灭火救援的补充力量。义务消防

21、队要合理部署、配置和配备必要的灭火救援装备器材，积极开展消防业务训 练，确保在灭火救援中能发挥积极作用。4. 2财力资源乡人民政府应在财政预算中安排灭火救援专项资金。4. 3物资保障灭火救援物资储备实行“分级负责、分片储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲 究实效、专物专用”的原则，消防安全重点单位必须储备一定量的灭火救援物资。4. 4基本生活保障乡民政所等有关部门按照乡人民政府的指示，具体负责与县民政局等相关部门的联 系，并做好受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时救治。4. 5医疗卫生保障乡卫生院要制定相应的预案，组织足够的医务人员和设备及时到达灭火救援现场组织 救护，按照

22、现场救治、就近救治、转送治疗的原则实施医疗救治，及时报告救治伤员以及 需要增援的急救医药、器材及资源情况。4. 6交通运输保障乡派出所负责对事故现场实施交通管制，对灾区外围的交通路口实施定向、定时封锁, 严格控制进出事故现场人员，根据需要组织开避应急“绿色通道”，保证灭火救援车辆优 先通行。根据火场需要，调集一切可利用的交通运输工具，保证火场应急救援人员、物资、 装备的优先运输。4. 7治安维护乡派出所负责灾区的治安管理工作，拟订治安保障计划，明确应急状态下维持社会治 安秩序的各项准备方案，包括布控方案、值勤方式和行动措施等，报应急指挥部批准后组 织实施，依法严厉打击妨碍灭火救援行动和破坏救灾物资的行为