三重一大自查自纠报告XX

1、三重一大自查自纠报告 XX 市“制度执行力提升工程”领导小组办公室组织开展了 “三重一大”事项集体决策制度执行力专项巡查，现将专项 巡查情况报告如下。一、基本情况5 月份，市委办、市纪委、市委组织部、市财政局四部 门组成联合巡查工作组，对市交通运输局、农委、卫生局、 规划局、房管局等 5 个单位执行“三重一大”事项集体决 策制度情况进行专项巡查。市委办负责检查重大决策事项， 市纪委负责检查重大项目事项，组织部负责检查重要干部任 免奖惩事项，财政局负责检查大额度资金使用事项。主要采 取单位自查、专题汇报、个别访谈、问卷调查、查阅资料等 方式进行， 5 个单位共访谈中层以上干部 90 人，回收有

2、效问卷调查 148 份。二、绩效评价1 . 加强学习贯彻，制度执行意识逐步增强。 各单位对 两个意见较为重视，能采取党委 （党组 ）专题会议、理论 中心组学习会、 网站公开等多种形式学习宣传两个 意见。 各单位都能结合各自实际，制定出台贯彻落实“三重一大” 事项集体决策制度的相应实施办法。如常州市规划局党组 领导班子贯彻执行三重一大事项集体决策制度的实施意见 将重大决策事项分为 11 类、重要人事任免分为 3 类、重 大项目安排分为 5 类、大额度资金使用分为 6 类，进行分 类细化，发挥了较好的规范作用。通过多种形式的学习宣传 贯彻，各单位干部职工的制度执行意识逐步增强。2 . 规范操作程序

3、，集体决策水平得到提升。 各单位党 委（ 党组） 领导班子能按照规定程序，规范操作实施，坚持党 委（ 党组） 会集体研究决定“三重一大”事项。如市卫生局坚 持正确的选人用人导向，规范干部选拔任用程序，较早地实 行了讨论任用干部票决制，专门制订文件形成制度，并初步 探索了“两考 （领导干部任职资格考评、 组织考察 ）三差额 （差 额推荐、差额考察、差额票决 ）十公开 （公开职位、公开条件、 公开方式、公开报名、公开演讲答辩、 公开推荐及考察预告、 任前公示、公开电话、全过程公开 ） ”的选人用人方式。 XX 年以来， 5 家单位集体讨论决策的事项共 232 项，集体决 策水平得到较好提升。3 .

4、 健全配套制度，反腐倡廉制度体系不断完善。 各单 位注重配套制度的建立，针对容易滋生腐败的关键部位和环 节，不断对原有的制度进行修订和完善。如市交通局结合工 作实际，制定了进一步规范局机关和事业单位进人管理的 有关规定，修订了干部挂职锻炼、干部交流轮岗和机关借 用人员管理等规定，促进干部人事工作的科学化、规范化 ; 全面开展行政权力风险点排查工作，进一步完善财务管理 制度、财务审计制度 ，制订出台局机关工作人员廉政规定，通过建立健全预警防范机制，不断增强各项制度的 约束力。4 . 加强监督检查，制度执行保障机制不断健全。 各单 位注重加强“三重一大”制度执行情况的监督检查，将三重 一大制度执行

5、情况作为党风廉政建设责任制的重要内容进 行检查考核，并与业务工作、行风建设结合起来。如市农委 聘请了 30 位由市级机关代表、辖市区局代表、人大代表、 政协委员、 农业龙头企业负责人、 农民专业合作组织负责人、 专业大户代表、基层站所负责人等组成的行风监督员，对农 委“三重一大”工作及机关作风建设进行民主监督。 进一 步建立健全农业项目管理申报、评定和监督管理制度，出台 常州市农林局农业建设项目管理暂行办法 ，规范申报、 评定和检查验收程序，增强透明度，自觉接受社会公众的监 督，制度执行的保障机制不断完善。三、存在问题1 . 对制度的重视程度有待进一步提高。 少数单位对制 度的重要性还缺乏足够

6、重视。一些单位没有按市委文件要求 在 6 个月内制定具体实施办法，个别单位为应付检查才仓 促出台相应文件。有的单位对制度宣传教育的方式不够多样， 宣传范围不够广泛，效果还不明显。访谈中有些中层干部不 了解“三重一大”的主要内容，有的干部是检查前一天才看 到文件。一些单位执行制度的基础工作不够扎实，检查台帐中发现，有的单位用一般的记载簿代替专用会议记录本，不 符合档案管理要求 ; 有的会议记录过于笼统简单，如讨论任 用干部时，有的只记录了“一致同意”的表态结果，省略了 班子成员讨论过程中发表的意见和理由; 有的会议纪要过于原则，遗漏了集体决策形成的一些关键信息和内容。2 . 制度的可操作性有待进

7、一步提高。 一些单位制定的 实施办法大多照搬市委文件，没有根据本部门实际情况，科 学合理界定职责范围内“三重一大”事项的具体内容，尤其 是在哪些重大事项决策必须上党委 （党组 ）会研究、大额度资 金的界定标准、票决制的实施等方面没有进行具体细化，一 些单位甚至以局长办公会等会议代替党委（党组 ）领导班子集体决策。制度的针对性、可操作性不强，制度执行的实际 效果有待进一步提高。3 . 酝酿的充分性有待进一步提高。 访谈中了解到，有 的单位决策方案征求意见的范围还比较狭窄，一般干部的参 与度不高 ; 会前协调沟通和酝酿的时间还不够充分，有关决 策方案没有提前送达班子成员，有的是在开会时才拿到有关

8、材料，集体决策时讨论不够深入，酝酿不够充分。有的干部 反映，一些决策方案没有经过深入的调研和科学的论证，提 出的往往是单一意向的“可批性”报告，而不是提供多种比 较方案的“可行性”报告。4 . 决策的透明度有待进一步提高。 巡查中发现，有的 单位对“三重一大”事项决策、执行情况，哪些必须公开， 在什么范围公开，以什么形式公开等没有明确的制度规定， 随意性较强。访谈中有干部反映，一些重大事项决策公开的 面还不够广，向领导干部公开的多，向一般干部公开的少 ; 涉及干部职工利益的公开多，涉及大额度资金使用、重大项 目实施的公开少 ; 决策形成的结果公开多，决策执行的过程 公开少，权力公开透明运行的力

9、度还需加大。5 . 执行的严肃性有待进一步提高。 访谈中有的领导反 映，有时为了完成上级的限时要求， 实施重大项目时赶工期、 走捷径，没有履行必要的程序， 造成了一些边上报、 边设计、 边施工的“三边”工程。有的单位依法决策的观念不强，受 种种干扰因素的影响，有的项目规划一变再变，决策执行的 刚性不足、严肃性不强。6 . 监督的有效性有待进一步提高。 巡查中发现，有的 单位党委 （ 党组） 办公室或相应机构没有建立领导班子“三重一大” 决策事项监督制度，对决策执行情况没有跟踪督 察。对下属单位执行 “三重一大” 事项决策制度的监督不够， 有的下属单位领导权力集中，行使权力不够透明，决策的科 学

10、性、民主性不强。上级党组织对下属单位“三重一大”事 项集体决策制度执行情况的监督检查还需进一步加强。四、对策建议1 . 强化制度的凝聚力。 要 以更加有力的措施推进制 度建设，努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行 为的长效机制，使制度在改进机关作风、提高行政效能、优 化发展环境和有效防治腐败中发挥更大作用，切实发挥制度 凝聚力。 要进一步加强对“三重一大”事项集体决策制度 等重点制度的学习宣传， 充分利用机关学习日、 党校培训、 专题讲座、 知识测试等多种形式， 分层次开展制度学教活动， 提高制度的知晓度和影响力 。要 按照党务政务公开要求， 编制公开目录，通过多种形式和途径及时、全面

11、、正确公开 制度内容、制度执行过程和结果， 接受群众对制度执行情 况的全方位监督。 领导干部特别是班子成员要 带头坚持学 习制度，自觉遵守制度，严格执行制度， 自觉接受组织和 群众监督，强化法律面前人人平等、制度面前没有特权、制 度约束没有例外的意识。2 . 强化制度的执行力。 要深入推进“制度执行力提升 工程”，切实提高制度执行力，维护制度权威性。建议市委 继续对重点部门、重点领域执行重点制度的情况进行专项巡 查，对巡查中发现的问题及时处理，并督促落实整改。建议 在全市开展“三重一大”事项集体决策制度执行情况对照自 查和重点抽查工作，推动市委制度文件的有效落实。围绕制 度执行力和机关作风效能

12、建设存在的突出问题，定期开展有 针对性的明查暗访活动。探索建立“政风热线”长效机制， 支持和引导群众监督和舆论监督。积极探索科学的制度执行 绩效评估办法，建立明确的制度执行导向机制。制定制度 执行力评价体系和标准 ，年内对部分单位制度执行情况进 行综合评估，全面监测分析反腐倡廉制度运行情况和执行效 果。 严格问责制度执行不力的行为， 加大对不执行、不认 真执行或者不正确执行制度等行为的问责力度，年内通报一 批制度执行不力的单位和个人。3 . 强化制度的创新力。 各地各部门要 针对实施重大 决策工作中出现的新情况、新问题， 在工作实践中不断完 善“三重一大 ” 集体决策配套制度，如重大决策、重大

13、项 目、大额度资金使用的绩效评价制度等。 要大力推动制度 创新，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些 通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证制度 行得通、管得住、用得好。要围绕人、财、物管理和权力运 行的重点环节与部位，推进部门内控制度建设，堵塞滋生腐 败的漏洞。年内组织开展一次内控机制建设情况专项检查。 要把科技手段融入制度设计之中，从“人盯人”转为“机盯 人”，用“无情的电脑”约束“有情的人脑” ，减少人为干扰 和自由裁量权，不断提高制度建设的科技含量和制度执行的 实效。4 . 强化制度的推动力。 要 通过 加强制度建设，推动 各级党委政府和部门决策的科学化、民主化。严格执行“三 重一大”事项集体决策等制度和规定， 坚持民主决策、依法决策、科学决策，认真落实党内监督制度，完善党务、政务公开制度，大力推动责任政府、阳光政府建设。 要 通过 加强制度建设，推动各地各部门转变作风，提高效能。 建