市义务教育均衡发展情况调研报告(多篇)2

1、市义务教育均衡开展情况调研报告(精选多篇) 我市义务教育均衡开展情况的调研报告 义务教育均衡开展，是新修订的中华人民共和国义务教育法中的一项重要规定。教育均衡开展是指在区域之间、学校与学校之间，逐步缩小办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等方面的差距。实现根底教育特别是义务教育均衡开展，保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平，是社会主义制度的本质特征，是落实科学开展观的具体要求，是构建和谐社会的根底性工作。 义务教育均衡开展问题，是当前人民群众关心的热点问题，市人大常委会高度重视，把它列入今年常委会听取和审议的议题。根据市人大常委会的工作安排，6月份以来，我委组织开展了专题调

2、研，就我市义务教育均衡开展的体制和机制、经费投入、办学条件、配置、师资队伍建设、教育教学管理等问题，深入芗城、龙文、龙海、漳浦、平和、南靖等6个县（市、区），听取政府、财政、教育等部门的情况，实地观察20多所学校，向40所学校发放调查问卷，向17位教育界的市人大代表发放征求意见函，召开市人大代表、中小学校长 座谈会，还走访市直相关部门。 一、我市义务教育均衡开展取得的主要成效 近年来，在市政府的高度重视下，经过全市上下的共同努力，我市义务教育的开展取得了明显的成绩，从根本上保障了广阔儿童少年接受义务教育的权利， “双高普九”工作扎实推进。 3、学校布局的调整有序进行。各地教育部门早些年就把撤并

3、校的工作列入议事日程，他们本着“积极稳妥、先易后难，逐步推进，先建后撤”的原那么，稳步推进布局的调整和薄弱校的重组整合。全市小学累计撤并399所，改扩建148所，异地新建20所；中学累计撤并20所，改扩建113所，异地新建 3所，共投入资金3.48亿元。漳浦县xx年5月实行中小学校布局调态实施方案，到xx年底，已撤并中学5所，小学66所，新建小学2所，九年制学校1所。南靖县结合自己实际制定了撤并五年方案，1999年以来共撤并中小学193所，建立农村寄宿制小学43所。龙海的做法是“实事求是，稳步推进，方便就学，成熟一个合并一个”，先从50人以下的学校开始撤并。通过布局调整，初步得到了优化，办学条

4、件有所提高。 4、师资队伍建设进一步加强。全市教育主管部门以提高教师队伍整体素质为中心，以调整优化教师队伍结构为主线，全面提高教师和管理干部队伍整体素质。这些年来，教师的岗位培训工作也已形成制度化、常态化。全市义务教育阶段专任教师学历达标率越来越高，目前，初中教师达标率96.6%，其中到达本科学历的30.2%；小学教师达标率98.3%，其中到达大专学历48.7%。漳浦县这两年每年都举办五期中小学教师继续教育培训班，总数都在5000人以上。龙海还专门举办教师学历提高培训班。为提高农村落弱校的教学水平，在市教育局的组织领导下，全市普遍展开“百校千师送教下乡”的帮扶活动，已有参与活动的小学859所，

5、其中城镇小学192所，“送教”的优秀教师达1215名，城乡教师结成2430对子，受益学生达十万以上。在提高业务水平的同时，抓好师德师风的建设，也在我市各县（市、区）教育系统中普遍展开，以阮文发同志先进事迹为典范开展的“崇师德、铸师魂、正行风、树形象”的活动，提高了教师职业道德 修养。问卷调查中，教师中的市人大代表对我市师德师风建设现状表示根本满意的66.7%，满意的33.3%。 5、流动人口子女的入学问题得到重视解决。近些年来，特别是xx年5月省政府“关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知”公布以来，我市能够按照通知的精神，坚持以全日制公办中小学为主，有的全部放开中小学校，有

6、的暂时划定局部学校，接纳流动人口子女入学，并在学习、生活等方面给予关心、照顾。至xx年，芗城区已安排5000多名流动人口子女入学，龙文区已安排1300多名流动人口子女入学。芗城区的北斗中学，位于金峰开发区边，近年来共接纳267名流动人口子女，他们与当地学生一视同仁，平衡编班，一样享受义务教育阶段的“两免一补”政策。 二、存在的问题与困难 尽管我市近年来义务教育有新的开展，但全市城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，有些地方和有些方面还有扩大的趋势，与全省其它地市比较，我市义务教育的不少指标居于后位，义务教育的均衡开展还存在不少的问题和困难。 1、思想认识不到位。义务教育均衡开展的工作是一

7、项系统的工程，它涉及到各个领域和不同的层面。有些地方领导没有充分认识教育均衡开展的战略意义，未能把本地区推进义务教育均衡开展纳入当地社会经济改革与开展的总体规划；有的领导认为要搞均衡，硬件投入是主要的关键，而现在的财力实在是捉襟见肘，巧妇难为无米之炊；有的教育行政人员认为教育开展不均衡是历史形成的，且不均衡的距离已越来越大，因此在均衡开展的各项指标和工作量面前“望而却步”；有的基层群众面对学校资源布局调整，有本位主义，有虚荣心，有平安担忧等；全社会尚未形成一种尊师重教的浓厚气氛。 2、经费投入缺乏。近些年来，我市大局部县（市、区）虽然也加大教育经费的投入，但离省定的标准尚有相当的差距。主要有：

8、财政对教育拨款增长比例高于财政经常性增长比例未能依法落实；大局部县教育生均公用经费零预算，有些县“两免一补”配套资金没到位，有些县中小学危改配套资金未能到位，有的县将税改转移资金挪作它用，xx年我市税改转放支付专项资金总额为6229万元，只拨付3886万元，拨付率仅62.4%。调查问卷中，87.5%的的学校、75%的教师中的市人大代表认为我市推进义务教育均衡开展的主要困难是经费投入。 3、办学条件不适应。表达在：（1）校园面积小。芗城市区小学生均占地面积6.29平方米（省标12平方米），生均校舍面积3.74平方米（省标5平方米），漳浦县的一些小学生均校园面积太少，学校各用室与学生必需活动空间严

9、重缺乏，学生做操都要隔日交叉进行。调查问卷中，认为学校校园用地和教学用房适应办学规模要求的，学校回复“适应”的仅31%，教师中的市人大代表回复“适应”的仅11%。（2）教学设备简陋残缺，城区中小学不少电脑室、多媒体教室、实验室等设备较陈旧，农村学校更差。调查问卷中，认为学校图书室、实验室，和配套的教学仪器设备适应教学需求的，学校的回复“适应”仅10%，教师中市人大代表回复“适应”的仅17%。（3）d、c、b三个等级的危房还一定数量的存在。全市上报的d级危房面积还有9.38万平方米。（4）农村寄宿制学校住宿条件有待改善。有的县的学生宿舍，光线昏暗，通风透气差，洗刷处低矮潮湿，双层床轻轻一动就左右

10、摇晃，食堂简陋，状况不佳伙食既贵又差。（5）农村现代远程教育工程建设力度不一，按省定方案，我市今年底将全部实现农村中小学技术教育网络的全面覆盖，但至今个别县力度不大，时间将拖至明年。 4、配置不合理。全市城区（县城）与农村义务教育的办学条件的差距大，优质还呈现向城区（县城）集聚之势。由此产生两个方面的突出问题：一是城区（县城）办学规模不适应需求。以芗城市区为例，近年来，随着市区大规模的旧城改造和新区开发建设进程加快，芗城市区人口已从10年前15万人增至30万人，然而芗城市区的小学的建设没有与城市扩大同步、与人口剧增相配套，反而在10年内因旧城改造拆迁减少6所。市规划部门所作的xx年至xx年市区

11、小学样专项规划，拟于xx年前建设10所小学，至今5年已过，政府未开工兴建一所，仍停留在“纸上谈兵”，画饼充饥。因此产生严重的后果是：小学布局不合理，许多新区没有配置小学，适龄儿童难以就近入学；校园面积严重缺乏，平均班生额大大超标，优质学校更是“生满为患”；外来务工人员子女入学需求增加（xx年读一年级人数已有1580人，相当于一所标准化小学的学生数），小学办学压力不堪重负。二是农村孩子接受优质教育时机越来越少。除了局部农村生均校舍面积高于城区外，我市农村学校不仅在根底设施教学设备与城市学校差距大，而且在小学布局与配量上问题突出。“九五”期间为实现“两基”达标村村办小学，现在由于人口自然生育率降低

12、，农村人口向城市转移等原因，使农村小学生源减少，在校人数锐减，学校规模普遍偏小（全市100人以下的小学还有505所），小学教师超编严重，音体美电脑课程教师难以补充，课改要求难以落实，教育质 量无法保障，办学效益很难提高，农村与城市中小学毕业生质量两极分化的现象将越来越严重。 在调研中，我们(我们一定会做的更好)还发现全市农村初中辍学现象严重，有的县教学质量相当差。存在上述困难和问题，其原因是多方面的，主要是我市各地经济社会开展不平衡，城乡二元结构矛盾较突出；当年为实现“两基”大量投资，造成历史欠账量大面广，开展缺乏后劲；大局部县财政比较困难，教育投入保障机制不完善；对新修订的义务教育法认识缺乏

13、，宣传不到位，义务教育均衡开展的理念未能在全社会形成共识。 三、几点意见 为稳固和提高我市义务教育事业的水平，推进全市义务教育的均衡开展，依据新修订的义务教育法，提出几点意见和建议： 1、提高思想认识，把推进义务教育均衡开展摆上重要位置。推进义务教育均衡开展，是落实科学开展观、构建和谐社会的具体表达，是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求，也是实施“科教兴市”、参与建设海峡西岸经济区的现实需要。各级政府和有关部门要统一思想认识，进一步转变教育观念，特别是“城乡一体”、“标准开展”的观念，把它作为“十一五”期间的一项战略性任务；要制定本地区推进义务教育均衡开展的目标任务、实施步骤和政策措

14、施，并纳入当地经济社会改革与开展方案。根据省政府确定的义务教育均衡开展“县级政府教育工作督导评估分类表”，我市的芗城、龙文两区为一类县，期限是xx年，南靖、东山、云霄、漳浦、诏安、长泰、龙海为二类县，期限是xx年，华安、平和为三类县，期限是xx年。要建立县乡镇干部考核责任制，加强分类督导评估，逐步实现我市中小学办学条件标准化，区域内中小学在经费投入、管理水平、师资队伍、教育质量等方面根本平衡。 2、采取切实措施，构建义务教育均衡开展的体制和机制。义务教育均衡开展是一个系统工程，涉及教育投入、办学条件、资源配置、队伍建设、学校管理等各个方面，涉及到发改委、财政、人事、城建、规划、教育等部门，各级

15、政府要建立相关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。各县（市、区）政府要根据当地教育开展情况，分年度安排建设资金，分批改造农村中小学危房，加强城乡薄弱校建设，改善办学条件。乡镇要根据县级政府的统筹安排，划拨用地，调动村民委员会的办学积极性，共同建好学校。开展改革委等职能部门要从规划、工程等方面对城镇薄弱校和农村校予以支持。要进一 步健全完善教育投入保障机制，充分发挥公共财政的保障职能，财政部门要切实履行依法实现义务教育经费“三个增长”，落实省定生均公用经费预算，兑现“两免一补”县级应配套20的资金和危改配套资金。及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍平安，确保教职工工资按照规定发放。教

16、育费附加和税费改革转移支付都是教育的专项资金，要严格其使用去向，及时拨付使用，不能挪作他用。在强化政府投入的主导性同时，继续鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资助学。 3、合理配置，努力促进城乡义务教育均衡开展。要根据我市的现状，科学合理地进行布局调整，优化配置，努力遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距拉大的势头，逐步实现义务教育的均衡开展。进一步标准学校办学规模的合理化，控制校生数和班生数，减少因规模过大或过小所带来的负面影响。构建公办、民办学校公平有序竞争的平台，促进共同开展。要充分发挥城市（县城）优质的辐射、带动作用，采取资源共享、以强带弱、结对帮扶等形式，促进农村薄弱校的改造和提高。

17、要认真总结经验，本着实事求是与因地制宜、立足当前与着眼长远的原那么，在确保适龄儿童入学和通学平安的前提下，有步骤稳妥地进行农村小学布局调整，适当调整和撤销一批生源缺乏、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。对地处偏僻、交通不便的地区可举办高年级寄宿制学校并保存必要的教学点，防止出现因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。要加强寄宿制学校建设，按照规定标准建设根底设施，改善寄宿条件，配置生管教师与医务人员，消除卫生平安隐患，努力为学生提供良好的学习和生活环境。 要下力气解决芗城市区小学办学规模和学校布局跟不上城市开展步伐问题。要抓住小学布局规划这一“龙头”，依法落实xx年制定的漳州市中心城区中小学

18、专项规划，防止规划随意变动，杜绝规划落空。最重要的是必须建立长效的资金投入机制，解决好建设经费问题。建议市、区两级政府制定相应的政策，确保小学建设资金落实到位，争取在“十一五”期间能投建35所小学，解决新开发的商住小区居民子女就近入学，缓解办学压力。 切实保障弱势群体学生接受义务教育。要落实扶持政策，进一步完善资助家庭贫困学生就学制度，切实将残障儿童少年义务教育纳入“两基”稳固提高和“双高普九”之中。要针对外来工子女安排就学方案难、管理难、教育难的特点，积极探索教学管理经验，重视解决流动人口子女接受义务教育问题。 4、调整优化充实，加强农村校和城镇薄弱校师资队伍建设。中最重要的是教师，提高教育

19、质量的关键在于教师。创新教育人事制度，建立重点校与非重点校、城市与农村学校的校长、教师流动机制，特别是选派德才兼备、进取心强、具有开拓意识的干部充实农村校和城镇薄弱校的领导班子，以提高薄弱校的办学水平。继续开展“百校千师对口帮扶”活动， 通过政策引导和经济奖励措施，鼓励高校毕业生到经济欠兴旺地区和农村基层校任教。要关心遥远学校教师的生活，提高他们的待遇。南靖县从xx年下半年起实行了农村中小学教师补贴政策，对稳定山区教师队伍起到良好作用。要加强农村教师队伍建设，尤其是解决小学教师知识老化、年龄老化、学科结构不合理的问题。要提高教师素质，重视教师的培训进修，确保各县（市、区）按教师工资的1.5%2

20、%核拨中小学教师的继续教育经费。加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置，注意补充当前稀缺科目的教师，特别是英语、音乐、体育、美术、电脑等专业教师，积极推进课程改革，提高教育质量。 一、根本情况 *市是一座新兴的工业城市，位于*自治区西部，1976年建市，面积1754平方公里，辖*、*、*三个区，全市总人口50万人，有蒙、汉、回等25个民族。经过近50年的开发建设，特别是经过近年来的改革、调整和开展，*已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金为主体，第三产业和城郊型农业相配套的经济格局，地区特色经济的框架初步形成，全市经济社会各项事业快速开展。xx年全市生产总值完成562.56亿元，比上年增长1

21、4%;地方财政收入完成94.6亿元，比上年增长13.9%;城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入到达25700元，分别增长15%和17%。 截止xx年底，全市有学校、幼儿园168所，在校生84256人，教职工7598人。其中：公办学校、幼儿园67所，在校生70292人，教职工6246人。 二、*市推进义务教育均衡开展现状、成效、经验 *市现有义务教育学校47所，其中：初级中学17所(含九年一贯制学校)，在校生15849人，专任教师1480人;小学30所，在校生30593人，专任教师2344人;特殊教育学校1所，在校生92人。 全市下辖三个区，没有旗县，农区面积与人口很少，且已完全实现城乡一

22、体化。消除了农业户口，农村学校根本已经融合到城区，学校建设管理与城区学校完全执行相同标准，不存在城乡差异。 办学体制上分三区、市直属四块，民族义务教育(1所蒙古族中学)和特殊教育(1所特殊教育学校)由市直属管理，其它义务教育阶段学校全部归三区政府管理，实现了以区县为主的管理体制，管理体制顺畅，责任明确，工作有序，开展良好。 *市党委、政府一直非常重视义务教育的开展，再加上多年来经济状况较好，全市义务教育整体水平较高，均衡状态良好。1996年在*自治区率先实现了盟市整体"普九"达标;率先实现了城乡一体化，消除了农户籍，整体改造了农村学校，实现了农村学校与城区学校一体化标准、一

23、体化管理。率先在实行(义务)教育;外来务工人员子女入学一直能够享受同等待遇。近几年，经过校舍平安工程的实施，全市所有义务教育学校的校舍条件及校园环境整体上又提升了一个档次，校际间差距根本上得以消除。目前正在推行学校标准化建设工程和薄弱学校改造工程，大力推进学校设施设备配备，将整体上提升义务学校装备水平，实现学校办学条件的均衡。 师资队伍整体良好。由于市区人口较少，居住集中，全市设立一个教师培训中心，教师培训从机构、制度、内容、形式等各个方面形成了较完善的体系，常规继续教育培训、知识更新培训、提高培训、现代教育技术培训，以及分职能分类别的培训均成为常态化，每位教师均能及时得到充电、提高。按照隶属

24、关系，市直及三区每年都有方案地引进新毕业大学生及优秀教师充实到教师队伍，并注重加强相对薄弱学校的师资力量，教师队伍梯次连续，结构合理，形成良好的可持续开展结构。根据实际，出高薪聘用局部名优校长，为薄弱学校增添力量。此外，各区还积极探索内部调整机制，制定鼓励性政策，调整优秀教师到薄弱学校任教。经过几年的努力，应该说全市师资队伍水平在地区、校际间是均衡的。 注重并强化教育教学管理，严格落实国家标准办学行为的有关规定，下力气治理有关招生、收费、教学等行为。彻底消除了义务教育阶段重点校、重点班;包括外来务工人员在内，均实现了划片、就近、免试入学;强化学籍管理，标准"小升初"分配手段

25、和程序，遏制择校现象也有明显成效。所有学校均能按国家课程方案，开齐开足课程，按学科配齐各教师，学生的入学时机，升学时机均相对公平。同时积极探索实施改革，支持薄弱学校开展，近几年实行的将一局部高中招生方案按比例分配到各初中的改革措施，对促进薄弱学校的提升发挥了较好的作用。 三、存在的主要问题 从*市整表达状看，地区、校际间的办学条件、师资配备、课程实施、升学时机都应该是均衡的，但是，偏失的质量观和盲目的择校观制造并助推着教学质量校际间的不均衡。由于历史的原因以及城市改造，城区居住区出现收入层次和文化层次群体差异，收入和文化层次较好居民区的学生，由于家庭教育的根底较好，其片区学校学生成绩就好一些，

26、客观上造成了学校质量差异，这些学校就成了群众竭力择校的热点，择校又为学校间质量从舆论到事实差距的拉大，超了助推作用。尽管采取了许多遏制择校的手段，但由于人际关系复杂性，择校现象仍然很热。目前，全市核心区内2所初中和3-5所小学择校热现象比较突出。 四、对策和建议 1.义务教育管理体制、机制需进一步完善。我国义务教育管理体制实行了国务院领导下，地方负责，以县为主，分级管理，省级政府统筹的体制后，对推动义务教育开展发挥了重要作用，但从义务教育现状看，还需要进一步完善，细化各级政府的责任。如进一步明确各级政府对义务教育投入分担比例，各级政府制定政策的权限。特别要强调顶层设计，对长期难以解决的，地方各

27、级政府及基层群众认识不统一的，关系到教育大局的，一定要强化顶层设计，出台统一政策，标准等，如，义务教育质量的标准，义务教育均衡的标准，经费投入的标准，甚至包括考试测试标准等。 2.要强化政策、法规的严肃性，强调令行禁止。有关中小学生减负、标准办学行为等规定政策已很明确，而且无疑是正确的，由于执行不彻底，基层仍在"公说公有理，婆说婆有理"的讨论，广阔家长群众认识一直提不高，各地学校执行政策一直不完全到位，学生负担仍然很重。 3.教师职称制度需要调整完善。中小学教师职称实行"评聘分开"后，本意要激活分配制，打破论资排辈的固化局面，但由于操作难度过大，各学校无

28、法通过考核自行聘任职称，仍然处于固化局面，不能以此调动职工积极性，出现了有些地区干脆不开展聘任，导致大量评上职称的无法聘任，而有些条件好的地区放大聘任职数，降低难度，又回到按资历聘任的老路，而且出现了地区间教师待遇的不均衡。这一问题需要从顶层上研究解决。 4.义务教育财政投入机制与政策需要进一步完善。 一是国家保障农村牧区义务教育公用经费，但对城市既没纳入保障范围，也未做公用经费保障的政策规定标准，由于各地城市的财力不同，重视程度也不一致，城区间存在经费水平不均衡，甚至出现城市不如农村的经费水平。 二是投资结构上普遍存在不合理。多注重房舍、校园建设，对内部设施设备的配备，更新注重缺乏，需要做好

29、政策规定，对设施设备投入要加大，并对地方政府提出要求。 三是对区县一直以"第一个增长"即，"财政对教育的增长比例高于地方经常性的财政收入增长比例"的标准与要求已经不尽合理，地方经常性财政收入忽高忽低，而对义务教育的投入应该稳定增长。应该研究调整更细更具体要求。 四是应大力推行学校公用经费科学预决算制度。目前按生均标准拨付经费，人数少的学校显然会因生均本钱高而欠缺，应推行地区生均公用经费标准保持一定值的根底上，按学校运行本钱给予预算安排的制度，保证各学校经费公平，有利于促进均衡开展。 市义务教育均衡开展情况调研报告 一、根本情况 *市是一座新兴的工业城市，

30、位于*自治区西部，1976年建市，面积1754平方公里，辖*、*、*三个区，全市总人口50万人，有蒙、汉、回等25个民族。经过近50年的开发建设，特别是经过近年来的改革、调整和开展，*已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金为主体，第三产业和城郊型农业相配套的经济格局，地区特色经济的框架初步形成，全市经济社会各项事业快速开展。xx年全市生产总值完成562.56亿元，比上年增长14%；地方财政收入完成94.6亿元，比上年增长13.9%；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入到达25700元，分别增长15%和17%。 截止xx年底，全市有学校、幼儿园168所，在校生84256人，教职工7598

31、人。其中：公办学校、幼儿园67所，在校生70292人，教职工6246人。 二、*市推进义务教育均衡开展现状、成效、经验 *市现有义务教育学校47所，其中：初级中学17所（含九年一贯制学校），在校生15849人，专任教师1480人；小学30所，在校生30593人，专任教师2344人；特殊教育学校1所，在校生92人。 全市下辖三个区，没有旗县，农区面积与人口很少，且已完全实现城乡一体化。消除了农业户口，农村学校根本已经融合到城区，学校建设管理与城区学校完全执行相同标准，不存在城乡差异。 办学体制上分三区、市直属四块，民族义务教育（1所蒙古族中学）和特殊教育（1所特殊教育学校）由市直属管理，其它义务

32、教育阶段学校全部归三区政府管理，实现了以区县为主的管理体制，管理体制顺畅，责任明确，工作有序，开展良好。 *市党委、政府一直非常重视义务教育的开展，再加上多年来经济状况较好，全市义务教育整体水平较高，均衡状态良好。1996年在*自治区率先实现了盟市整体"普九"达标；率先实现了城乡一体化，消除了农户籍，整体改造了农村学校，实现了农村学校与城区学校一体化标准、一体化管理。率先在实行（义务）教育；外来务工人员子女入学一直能够享受同等待遇。近几年，经过校舍平安工程的实施，全市所有义务教育学校的校舍条件及校园环境整体上又提升了一个档次，校际间差距根本上得以消除。目前正在推行学校标准化

33、建设工程和薄弱学校改造工程，大力推进学校设施设备配备，将整体上提升义务学校装备水平，实现学校办学条件的均衡。 师资队伍整体良好。由于市区人口较少，居住集中，全市设立一个教师培训中心，教师培训从机构、制度、内容、形式等各个方面形成了较完善的体系，常规继续教育培训、知识更新培训、提高培训、现代教育技术培训，以及分职能分类别的培训均成为常态化，每位教师均能及时得到充电、提高。按照隶属关系，市直及三区每年都有方案地引进新毕业大学生及优秀教师充实到教师队伍，并注重加强相对薄弱学校的师资力量，教师队伍梯次连续，结构合理，形成良好的可持续开展结构。根据实际，出高薪聘用局部名优校长，为薄弱学校增添力量。此外，

34、各区还积极探索内部调整机制，制定鼓励性政策，调整优秀教师到薄弱学校任教。经过几年的努力，应该说全市师资队伍水平在地区、校际间是均衡的。 注重并强化教育教学管理，严格落实国家标准办学行为的有关规定，下力气治理有关招生、收费、教学等行为。彻底消除了义务教育阶段重点校、重点班；包括外来务工人员在内，均实现了划片、就近、免试入学；强化学籍管理，标准"小升初"分配手段和程序，遏制择校现象也有明显成效。所有学校均能按国家课程方案，开齐开足课程，按学科配齐各教师，学生的入学时机，升学时机均相对公平。同时积极探索实施改革，支持薄弱学校开展，近几年实行的将一局部高中招生方案按比例分配到各初中

35、的改革措施，对促进薄弱学校的提升发挥了较好的作用。 三、存在的主要问题 从*市整表达状看，地区、校际间的办学条件、师资配备、课程实施、升学时机都应该是均衡的，但是，偏失的质量观和盲目的择校观制造并助推着教学质量校际间的不均衡。由于历史的原因以及城市改造，城区居住区出现收入层次和文化层次群体差异，收入和文化层次较好居民区的学生，由于家庭教育的根底较好，其片区学校学生成绩就好一些，客观上造成了学校质量差异，这些学校就成了群众竭力择校的热点，择校又为学校间质量从舆论到事实差距的拉大，超了助推作用。尽管采取了许多遏制择校的手段，但由于人际关系复杂性，择校现象仍然很热。目前，全市核心区内2所初中和3-5

36、所小学择校热现象比较突出。 四、对策和建议 1.义务教育管理体制、机制需进一步完善。我国义务教育管理体制实行了国务院领导下，地方负责，以县为主，分级管理，省级政府统筹的体制后，对推动义务教育开展发挥了重要作用，但从义务教育现状看，还需要进一步完善，细化各级政府的责任。如进一步明确各级政府对义务教育投入分担比例，各级政府制定政策的权限。特别要强调顶层设计，对长期难以解决的，地方各级政府及基层群众认识不统一的，关系到教育大局的，一定要强化顶层设计，出台统一政策，标准等，如，义务教育质量的标准，义务教育均衡的标准，经费投入的标准，甚至包括考试测试标准等。 2.要强化政策、法规的严肃性，强调令行禁止。

37、有关中小学生减负、标准办学行为等规定政策已很明确，而且无疑是正确的，由于执行不彻底，基层仍在"公说公有理，婆说婆有理"的讨论，广阔家长群众认识一直提不高，各地学校执行政策一直不完全到位，学生负担仍然很重。 3.教师职称制度需要调整完善。中小学教师职称实行"评聘分开"后，本意要激活分配制，打破论资排辈的固化局面，但由于操作难度过大，各学校无法通过考核自行聘任职称，仍然处于固化局面，不能以此调动职工积极性，出现了有些地区干脆不开展聘任，导致大量评上职称的无法聘任，而有些条件好的地区放大聘任职数，降低难度，又回到按资历聘任的老路，而且出现了地区间教师待遇的不均

38、衡。这一问题需要从顶层上研究解决。 4.义务教育财政投入机制与政策需要进一步完善。 一是国家保障农村牧区义务教育公用经费，但对城市既没纳入保障范围，也未做公用经费保障的政策规定标准，由于各地城市的财力不同，重视程度也不一致，城区间存在经费水平不均衡，甚至出现城市不如农村的经费水平。 二是投资结构上普遍存在不合理。多注重房舍、校园建设，对内部设施设备的配备，更新注重缺乏，需要做好政策规定，对设施设备投入要加大，并对地方政府提出要求。 三是对区县一直以"第一个增长"即，"财政对教育的增长比例高于地方经常性的财政收入增长比例"的标准与要求已经不尽合理，地方经常

39、性财政收入忽高忽低，而对义务教育的投入应该稳定增长。应该研究调整更细更具体要求。 四是应大力推行学校公用经费科学预决算制度。目前按生均标准拨付经费，人数少的学校显然会因生均本钱高而欠缺，应推行地区生均公用经费标准保持一定值的根底上，按学校运行本钱给予预算安排的制度，保证各学校经费公平，有利于促进均衡开展。 全县义务教育均衡开展情况调研报告 为了加快素质教育的步伐，促进实现教育强县的目标，5月上旬，县人大常委会组织了对全县义务教育均衡开展情况调研。赴城关、池河、饶峰等9乡镇，分别对城关中学、池河中学、城关一小、红卫小学等12所中小学和3个教学点的义务教育均衡开展情况进行了现场调研，听取了代表和群

40、众的意见和建议。并邀请局部代表和群众，召开了座谈会,听取了县教体局的汇报，并进行了认真的评议和讨论，有针对性地提出了建议意见，取得了较好的效果。 一、 全县义务教育均衡开展的根本情况 我县现有中小学71所，其中高中1所，职教中心1所，初中10所，小学59所（其中中心小学16所，村级完小10所，村小及教学点33所），普通高中在校学生3559人，职教中心2478人，初中7431人，小学13296人。在岗中小学教职工1776人，专任教师1758人。 近年来，县委、县政府高度重视义务教育工作，坚持教育优先开展战略，不断加大教育投入，以实施“双高普九”为契机，义务教育的根底得到加强，得到整合，办学条件得

41、到改善，师资队伍建设得到加强，教育取得了明显的成效，素质教育迈出了新的的步伐，促进了城乡教育的均衡开展。 一是加大教育投入，配置逐步优化。近两年来，累计投入资金近2亿元，相继实施了“六大工程”建设，初步实现了城乡教育均衡化、办学条件和后勤设施标准化的目标。同时学校布局不断优化，学校规模得到扩大，配置不断优化。全县中心小学“十五室一部”、初级中学“二十室一部”都到达了省颁标准，全县根本消除了薄弱学校，城乡差距逐步缩小。 二是留守儿童教育管护工作成效显著。受到了中、省、市各级领导的高度评价，在全国产生了较大影响。 三是素质教育推进有序。加强了师德教育，实施了教师素质提高工程，建立了教师培训长效机制

42、，全县教师队伍整体素质有所提高。 四是狠抓了学校教育教学常规管理，全面推行绩效工资，实施校务公开，全县中小学教育教学质量有了一定的提高。 二、存在的缺乏 尽管义务教育工作取得了很大的成绩，但还存在以下缺乏： （一）资源配置存在不均衡。全县城乡校际之间，硬件设施、师资力量等方面依然存在差距；村级小学和农村教学点的设施 ，比较分散，学校布局有待进一步优化调整。农村学校的师资比较薄弱；学科师资力量不均衡，各学校音、美、生物等专业课教师普遍缺乏。 （二）素质教育推进比较缓慢。局部学校新配置的计算机、实验设备、图书、体育器材等教学硬件设施使用率不高，未能充分发挥作用。局部学校教学管理制度还不够完善，管理

43、水平不高，师资队伍建设存在差距，导致了教学质量难以提高。 （三）学校教育教学的外部环境有待优化。目前“三位一体”的教育管理体系存在缺陷，网吧等影响学生健康成长的外部因素仍然存在。 （四）“蛋奶工程”没有全覆盖，学生同时就餐，而只有住宿生享受“蛋奶工程”补助，局部学生认为存在不公平， “蛋奶工程”的效果受到影响。 （五）学前教育开展缓慢。在这次视察中发现：近半数乡镇没有中心幼儿园，学前教育 的开展不能满足广阔群众的需求。 三、几点建议 （一）、进行整合。一是积极创造条件，稳妥推进学校布局调整，加大农村教学点的撤并步伐。对规划保存学校加大投入力度，加强师资配备，保证教育教学质量。二是均衡教师资源配

44、置，要加强师资建设，倾向基层，保证重点，实行城郊之间、乡镇之间校长和教师划片交流的方法。三是加大对校长和在职教师的培训，提升素质教育的理念和教师的整体素质，实现一专多能，对薄弱和紧缺学科教师进行必要补充。 （二）、要加快素质教育推进步伐。一是把新配置的微机、实验设备、图书、体育器材等教学硬件设施用足用好，尤其要提高现代化教学设施的使用效益。二是促进学生德、智、体、美、劳全面开展。小学阶段的音乐、美术、体育、微机、实验等课程要开足开好，要减轻学生负担，广泛开展“第二课堂”，加强和引导学生在课外开展各种文体、娱乐、趣味知识活动，培养学生的创新能力和集体团队精神。三是要全面提高教学质量。要以教学为中

45、心，以质量为生命，完善长效管理机制，充分调动了各方面的教学积极性，全面提升教学质量。 （三）、加强学校的平安措施和周边环境治理。人数较多的学校要增设专职保安。同时要加强对网吧的治理，充分发挥“家长学校”的作用，加强学校和社区、村委会联系，逐步实现学校、社会、家庭“三位一体”的教育管护模式。 （四）、尽快解决贫困走读生不能享受 “蛋奶”补助的的问题，实现“蛋奶”工程的全覆盖。 （五）、加快乡镇中心幼儿园的建设步伐，要适当增加政府对学前教育的投入，同时出台优惠政策，鼓励和促进民办幼儿园的开展，构建多元化办园格局。 县人大常委会调研组 xx年5月26日 *义务教育均衡开展调研报告 一、全县教育根本情

46、况： 1、全县有普通高中1所，职业高中2所，初中10所（含私立学校2所），完全小学22所，教学点57个，聋人学校1所，幼儿园52所。在校生，普高xx人（38个班），职高1688人（32个班），初中3675人（79个班），小学6051人（260个班），聋人学校13人，在园幼儿2414人。占地面积，普高92104平米（旌中），职高98896平米（二中、*职高），初中155511平米，九年一贯制学校17000平米（启航双语学校），小学225752平米，幼儿园18410平米。 2、xxxx学年，全县小学入学率100%，稳固率100%；初中入学率98.91%，稳固率98.01%，初中毕业率98.69%，

47、初中毕业生综合升学率77.51%；高中阶段教育毛入学率60.01%。幼儿一年入园率100%，三年入园率85%。 二、义务教育均衡开展情况： 1、加强农村学校硬件设施建设。为推进城乡义务教育均衡开展，缩小城乡之间教育差距，我县制发了*xxxx年中小学布局调整规划（旌政秘xx18号）、关于加强薄弱学校建设的意见（旌政?xx?94号）、*关于推进义务教育均衡开展的实施方案（政办?xx?113号），通过布局调整、危房改造、寄宿制工程和校舍维修改 1 造工程的实施，农村学校校舍建设取得了较大成果，建设了一批教学楼、综合楼、实验楼、学生宿舍等教学及教学辅助用房和生活用房，校舍面积根本能满足教育教学的需要，

48、城乡学校教育差距逐年缩小。 2、加强师资队伍建设。进一步完善中小学校长的选拔任用和管理制度。高级中学、完中校长由县教育局提名，参与考察，按干部管理权限任用和聘用。其他中小学校长由县教育局选拔任用并归口管理。改革中小学校长的选拔任用和管理制度。制发了*中小学教师、校长管理暂行方法、*教育干训“十一五”规划，并狠抓落实。注重加强对中小学校长的年度和任期考核，把考核结果作为奖惩、任免或续聘的重要依据，着力培养一批县、市级“骨干校长”，积极推行中小学校长聘任制。努力建设一支作风正品德高、业务精、善管理的高素质教育干部队伍，为我县教育和谐、持续开展提供智力和人才保障。 科学合理配置教师资源。根据高中和农

49、村遥远薄弱中小学局部学科如英语、数学、信息、艺术等学科教师紧缺的实际， 盘活现有教师资源，开展内部选调、调配、培养等工作，合理配置教师资源。 另一方面，每年从大中专毕业生中招录优秀毕业生，以充实教师队伍。 逐步解决我县教师队伍结构性余缺矛盾，满足教育教学需要，保持教师队伍应有的活力，促进我县教育健康、持续、均衡开展。xxxx 年通过考试、考核选聘补充新教师84名，其中高中教师57名、初中和小学教师22名，幼儿教师5名。为我县教师单位增添了活力。 开展教师职务竞聘上岗制度。xx年以来，引入鼓励竞争机制，实施教师专业技术职务竞聘上岗制度，激发广阔教师工作积极性。中小学实行教师职务评聘分开、竞争上岗制度。教师职务聘任坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原那么，对县骨干教师以上突出人才，年度考核合格的，可直接作为上岗对象。 建立教师支教制度。制发了*城镇学校对口支教实施方案，鼓励城镇学校教师到农村学校、薄弱学校任教，城镇中小学教师