浅议监理行业现状与发展

1、浅议监理行业现状与发展摘要：本文通过对我国工程建设监理现状的，提 出了改变监理工作中所存在问题的建议，阐述监理行业发展 的认识。关键词：工程监理现状发展中图分类号：u415.1文献标识码：a同中国国民经济领域所有其他行业一样，改革开放以来 中国工程监理行业经历了一个高速发展的过程，其密切相关 的建筑业全行业始终处于持续扩张状态，这种扩张的态势不 仅仅表现在行业销售额的持续扩张，也表现在从业人数的持 续增加，以及行业内资质以上公司数量的持续增长。我国自 提出推行工程监理制度，经历了准备阶段、试点阶段、稳步 发展阶段以及全面推广阶段四个发展阶段，无论从理论上还 是实践上都积累了丰富的经验，取得了明

2、显的社会效益和经 济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社 会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环 节。由于起步较晚，我国目前的监理行业还有一些问题需要 完善。中国工程监理的现实状况究竟是什么样的，成为行业 内日益关注的问题，本文提出以下几点问题阐述对监理行业 的发展方向。、提高监理行业独立性建设监理这种由多专业，多学科构成的技术密集智能型 组织，需要各利益方关系明确，业主与监理之间是通过工程 建设监理合同建立起来的，双方都要按照合同约定行使各自 的权力和义务。监理接受业主的委托并对项目的实施进行监 理，依据工程建设设计文件、监理合同、有关规定独立、公 正的监理，当然业

3、主也有权要求更换不称职的监理或解除合 同，可是不能干预和监理人员的合法工作，随意变更监理人 员的决定。监理师接受业主委托，对项目的进行管理与监督, 需对业主负责，一切活动须以工程承包合同和监理合同为依 据，以自己的名义独立进行，做到公正、独立、客观、不偏 不倚。监理与承包商二者之间也不需签署任何形式的合同，双 方只是在双方各自与业主签署的合同、设计文件、相关法律 法规和规范约束下的管理与被管理、监督与被监督的关系， 承包商当对监理人员的意见不能接受时，可以通过申诉、仲 裁等方式解决，监理人员须认真维护业主与承包商的合法权 益，公正独立地行使监理权。二、监理定位的统一我国工程监理单位从事勘察设计

4、、前期咨询、设备采购、 建造与招标代理等阶段咨询服务的较少，大部分都是从事的 都是施工阶段的监理。监理前期的缺乏，使得前期阶段在可 行性研究、设计图纸、功能策划的完善性等方面不够完善， 导致施工阶段设计变更较多，工期失控从而影响工程质量。 所以对于工程监理企业来说，更需要进一步树立市场竞争观 念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围及规模，从施 工阶段监理向纵深两个方面扩展，向建设工程全过程的项目 管理延伸，从质量控制向进度控制、投资方向发展。长期以来，社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监 理应处的位置方面，有的认为监理应是独立方，有的认为应 是业主方，还有的认为监理应代表政府。有由于很多认

5、识的 模糊，工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决 定不能实施，意见也不能落实，当工程质量监督出现漏洞， 工程出现质量问题时，就很容易互相推委。监理单位在对安 全生产承担责任方面也一直存在着争议，如果对监理企业实 行较重的行政处罚，会使得监理师在审核安全方案时，将会 无视安全成本而无限制的要求承包商提高安全系数，这将不 利于整个工程项目的正常顺利实施。三、项目监理意义的明确目前各方对工程监理的意义及其重要性缺乏认识，监理 的''三控二管一协调”未得到有效的贯彻，工程监理集中于 施工阶段的质量控制，其作用越来越接近施工企业的质检 员，这在目前不是个别现象。在绝大多数项目上

6、监理对投资 仅为形式上的控制，实质工作参与不多；控制工程进度在目 前环境下也仅仅是有责任无权利。这种现状使监理潜力及水 平难以得到发挥，一味应付各种事务及检查验收，监理有效 工作时间越来越有限，这有违实施监理之初衷，不利于监理 行业健康发展。建设项目各方及质量监督机构须认识到在我国过去的 工程建设管理体制下，由于责权不明确，投资、进度、质量 失控的现象经常出现，造成了许多高投入低效益工程、长尾 巴工程、钓鱼工程，浪费大量的建设资金，造成了很大损失。 通过十多年的监理实践，有结论表明实施工程建设监理是加 快工程进度、降低工程造价、提高工程质量、减少投资浪费 的有效措施。四、保障队伍建设的可持续性

7、建设工程监理工作对人员有着较高的要求，其涉及技术 服务性，需要一定知识的广度、深度、知识结构及较高的思 想道德修养，还要求监理人员具有一定的管理知识、实践经 验以及需要掌握与相关的法规知识，并理解国家政策。建立 监理人员持证上岗与注册制度是保证监理人员质量、维护监 理秩序和监理工程质量的有效措施。由于我国目前监督管理机制不完善，建设监理市场不健 全，加上个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与施工、 设计、管理单位并没有脱钩，有一定规模的持证人员不能上 岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，导致专业监理工 程师的数量和质量不能满足监理工作需要，人员素质在一定 程度上直接制约了我们监理行业竞争力。

8、监理事业需要高智商的复合型人才，需要具有知识、技 能、协调管理能力的人才。如此人才流失，如此薄弱的人才 基础，因而监理单位要建立监理人员学习与培训制度，使监 理人员有与监理工作相应的知识水平，教育监理人员热爱监 理工作，维护监理单位的形象，培养出集管理和技术于一体 的复合型监理人才。五、保证监理市场竞争力住房建设不再是国家计划时期遗留的一个调控手段而 是作为商品可以在市场流通了，所以施工单位自然而然也就 重视了房屋施工的质量，再加上相应法律法规的完善（如基 本建设程序、招投标法、合同法、参建各责任方管理办法等）, 现在的监理行业对建设单位来说不委托监理一样可以完成 建设任务。相当多的建设单位也

9、不能很好的定位自己和监理 关系，而监理工作丧失独立性自然得不到施工单位的尊重。 这样时间长了，建设单位自然会给钱很少，加上很多监理企 业恶意竞争压价，每次监理费用都很低。过低的监理费用对 监理人员素质的提髙我和国监理行业的发展造成了不良的 影响。监理费用过低直接影响了一些优秀的高学历、高学位、 高职称、高水平复合型人才的加入，导致监理企业为自身生 存而减少在监项目上人力、设备、资金的投入，严重影响监 理工作的质量，降低了监理工作效果。建设监理市场的竞争性和开放性是客观事实，而且随着 我国市场经济的不断发展，国家政策将日渐向更符合市场经 济规律的方向引导，建设监理的市场经济本质将充分得到体 现并

10、得到充分发挥，其开放性将日益明显、竞争将日益激烈。 政府推行监理制度，并在相当范围的建设项目中强制实施监 理，而且现在又努力在提高监理服务的收费标准，这对整个 监理行业来讲相当于是政府送了一个市场给你。但是能否真 正把握住这个市场，关键在于监理企业自身，在于监理企业 能否以自身的实力和信誉真正赢得业主的认可，赢得真正意 义上的监理市场。因此作为监理市场从业主体的监理企业， 必须紧紧抓住这个有利时机，努力提高企业的市场竞争力。中国建设监理的发展需要政府更为有效的政策支持，需 要更为公平、诚信的市场环境，需要所有从业人员的不懈努 力。不管贯它以什么样的名称，这种”为工程建设提供专业 化监督管理服务”的工作终将具有其旺盛的生命力。切实加 强监理行业的自身建设，监理行业的真正作大作强需要我们 每一个监理人每次的踏实工作，需要我们的对上述各条切实 的落实，需要我们每一个监理人共同的努力，为未来发展奠 定良好基础。参考文献：1 张小玲，李丽芳.对建筑工程施工监理问题的思