县域生活饮用水源保护区管理办法

1、- 1 - 县域饮用水水源保护区管理办法第一章总则第一条为保护县域城乡生活饮用水源，防治水污染，提高饮用水质量，保障人民群众身体健康，根据中华人民共和国水污染防治法等有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法适用于县域已划定的城乡生活饮用水水源保护区内地面径流、地下水源的保护和污染防治。第三条环境保护局对饮用水水源实施统一监督管理。县水务、住建、卫生、国土、畜牧等有关行政主管部门，依照法律、法规规定，对饮用水水源的保护实施监督管理。保护区所在乡镇人民政府组织实施饮用水水源保护区管理工作。第四条任何部门单位和个人，都有防止水污染，保护饮用水水源和水环境的义务，并有权对污染、损害水源和

2、水环境的行为进行制止和检举。第五条对保护和改善水资源环境有显著成绩的单位和个人，由县、乡人民政府或有关行政主管部门给予表彰奖励。第二章饮用水水源保护区范围第六条本县县域饮用水水源的保护和污染防治，根据中华人民共和国水污染防治法和省东沟、鸭儿洼供水水源地保护区区划调整报告 、省第三饮用水源保护区划分技术报告、省- 2 - 乡镇饮用水源保护区划分技术报告实施管理。第七条县域生活饮用水源保护区范围：根据省人民政府关于对庆阳市城市饮用水水源保护区划分调整的批复（甘政函2010100 号） 、 人民政府办公室关于印发的通知（华政办发 201166 号） 、 人民政府办公室关于印发的通知划定的柔远东沟饮用

3、水水源保护区、鸭儿洼饮用水水源保护区、第三饮用水水源保护区（葫芦河）及14 个乡镇 25 个饮用水水源保护区。一级保护区、二级保护区及准保护区范围严格按照各水源保护区区划保护管理。第八条饮用水水源各级保护区和准保护区设立界标及警示牌进行保护和管理。第三章 饮用水源水质保护第九条一级保护区水质符合国家地表水环境质量标准（gb3838 2002 水域功能类标准；二级保护区水质符合地表水环境质量标准gb3838 2002 水域功能类标准。第十条饮用水水源保护区内，禁止下列行为：1、向水域排放、倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；2、新建、扩建化学制纸浆、印染、制革、电镀、炼油、农药以及其他污染

4、水环境的建设项目；- 3 - 3、处置过期农药；4、利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它废弃物；5、清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆的容器，向水体直接或间接排放含病原体的废水；6、从事任何形式的勘探、开采石油等地下矿藏作业；7、设置油库、加油站、油（气）集中处理站；8、在河道内采石、挖砂、取土、打井、滥截流、乱取水。第十一条在饮用水水源各级保护区和准保护区内，还必须遵守以下规定：1、一级保护区内：1.1 禁止新建、扩建与供水设施、防护不源无关的建设项目；1.2 禁止向水域排放污水；1.3 禁止放养畜禽、养鱼、游泳、洗饮牲畜、洗涤衣物等；1.4 禁止建设居民点和商业网点；1.6 禁止可能污

5、染水体的其他活动。2、二级保护区内：2.1 不准新建、扩建向水域排放污染物的建设项目；2.2 不准设立垃圾场和墓地；2.3 不准堆置和存放固体废弃物和其他污染物的建设项目；2.4 不准在水域内法洗车辆和容器，向水体直接或间接排放废水；2.5 改建项目必须装置污水处理设施，削减污染物的排放量；- 4 - 2.6 禁止输送污水的渠道、管道和输油（气）管道通过。3、准保护区内3.1 禁止非更新砍伐水源林；3.2 实行羊畜圈养，不得放养；3.3 因特殊需要经设置的城市垃圾、粪便和废弃物堆放场所，必须采取防渗防漏措施；3.4 禁止在水源上游准保护区地段倾倒城市垃圾和工业废渣；3.5 严格控制污染物排放量

6、。第十二条保护区内距水域岸边两侧30 米之内禁止修锅炉房、牲口棚（圈） 、旱厕等；取水井半径50 米范围内不得设置牲口棚（圈）、渗水厕所、渗坑、粪池等。第十三条运输有毒有害物质、油类、粪便、城市垃圾的车辆经过保护区，必须设置防渗、防溢、防漏设施。第十四条保护区内一切从事种植业活动的，必须加强推广无公害种植，合理使用化肥，禁止使用剧毒和高残留农药。第十五条坚持资源开发服从水源保护的原则，一、二级保护区内禁止新建石油开发项目。有关部门要加强对现有油井的监督管理，逐步封闭一、二级保护区内油水井。第十六条准保护区内新建、扩建、改建项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，编制建设项目环境影响评价

7、文件，确定防治措施，报经市以上环境保护部门审查批准。未经- 5 - 审批，县国土部门不予批征土地，县发改部门不予立项。经批准的建设项目的防治水污染设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用，并经原环境影响评价文件审批部门验收，经验收不合格的，该项目不准投入生产或者使用。第十七条在保护区取水，必须在水务主管部门办理取水许可手续。开采多层地下水时，应当分层开采，不得混合开采。第十八条人工回灌地下水，回灌补给水质应当符合生活用水水源的水质标准，并按国家规定报县卫生行政主管部门批准。第十九条保护区内严禁乱砍滥伐、毁林开荒，禁止一切危害环境生态平衡以及破坏水源林、护岸林和与水源保护相关植被活动

8、。第四章监督管理第二十条县人民政府对本县域饮用水水源的保护和污染防治工作，统筹规划，组织协调，监督有关部门履行各自的职责。保护区所在乡镇人民政府负责本乡镇所属行政区域饮用水水源保护和污染防治管理，做好宣传教育，督促拆除、搬迁、治理或关闭污染建设物、构筑物，明确水源保护责任，落实保护措施，建立常年保护机制，协调县直有关部门配合做好饮用水源保护和污染防治监督工作。第二十一条县环境保护局是人民政府对县域饮用水水源的保护和污染防治的行政主管部门，配合保护区所在乡镇人民政府做好饮用水源保护和污染防治工作。其主要职责是：- 6 - 1、组织制定和实施县域饮用水水源保护和污染防治规划；2、监督实施水污染排放

9、总量控制制度；3、负责县城饮水水源保护区内的水质监测；4、对保护区内排污单位排放的污水进行监督性监测；5、设置饮用水水源保护区界标、警示牌以及保护区范围示意牌；6、检查、指导、协调县域生活饮用水源的保护和污染防治工作；7、调查和处理违反本办法规定污染水源和水环境的行为。第二十二条县卫生行政主管部门负责保护区内的水质卫生监测和卫生监督管理。第二十三条县水务行政主管部门负责水资源和河道管理。县水保行政主管部门负责保护区水土保持监督管理。第二十四条县住建行政主管部门应将县域生活饮水源的保护纳入城市总体规划并监督实施，协助有关部门设置一级、二级保护区界标、警示牌，负责供水管理以及城市供、排水管网设施的

10、建设管理，依法监督拆除城市违反建设的污染建筑物、构筑物。所属环境卫生单位负责一级、二级保护区和城市规划区内垃圾、粪便的处理和监督管理。第二十五条县国土资源行政主管部门负责保护区土地征用、使用监督管理，依法监督拆除非法占用土地上的污染建筑物、构筑物。- 7 - 第二十六条县农、林、牧行政主管部门负责保护区内水源涵养林、护岸林、农药、农膜、化肥使用和禽兽养殖及屠宰等监督管理。第二十七条县交通行政主管部门负责保护区内交通工具对水环境污染的监督管理。第二十八条县广播电视部门做好宣传教育，发挥新闻媒体监督作用。其他有关部门按照各自的职责共同做好城区生活饮用水源保护和污染防治的有关工作。第二十九条饮用水取

11、水井和取水水源实行封闭管理，由县供排水总公司负责封闭设施的建设和管理，并负责柔远东沟、鸭儿洼饮用水水源的日常管理，进行水质检测，组织巡查，及时向县政府、环保局提交水源保护区水质分析和水情年度综合报告。第三十条本办法实施前在县域饮用水水源一、二级保护区内已建成的企业单位或个人有污染项目、排污口的，由县人民政府区别不同情况，责令限期治理、搬迁、拆除或者转让、关闭。原有的居民点不再扩大范围，确需改建的，应按批准的城市和村镇建设规划、环境保护规划进行。被责令限期治理的排污单位，必须按期完成治理任务。因不可抗力不能在规定的期限内完成的，必须在不可抗力情形发生后1个月内向作出限期治理决定的环境保护部门提出

12、延长期限申请，由受理部门审查，报县人民政府决定。违法建设的建筑物、构筑物应当限期拆除。- 8 - 第三十一条向水体排放污染物的企业事业单位和个人必须如实向环境保护主管部门提交排污申报登记表，实行排放总量控制。排污单位排放的污染超过正常排放量，有可能造成水污染事故的，必须采取应急措施，并在24 小时内向县环境保护行政主管部门报告，接受并配合调查处理。第三十二条县域饮用水水源受到严重污染，威胁供水娄全时，由县环境保护行政主管部门报经县人民政府批准，采取包括责令有关单位停止排放污染物、限期治理在内的强制性应急措施。第三十三条县环境保护行政主管部门以及其他环境监督管理部门，依法对保护区内的排污单位和个

13、人进行现场监督检查。被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料，检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。第五章奖罚第三十四条凡符合本办法下列条件之一，积极开展水源水制保护并为之做出贡献的单位和个人，由县人民政府给予表彰奖励。具体奖励办法由县环保局制：1、保护区所在乡镇在管辖区内水源保护措施落实，成关键人效显著者；2、保护区内一切单位积极主动采取保护措施，其规定指标达到有关部门要求，并取得一定成效者；3、举报任何污染、损害水源、破坏水质行为的单位和个人，经查证属实的。- 9 - 第三十五条任何单位和个人违反中华人民共和国水污染防治法等有关法律、法规和本办法规定的，都应承担排除危害和赔偿损失的

14、责任。其行为造成重大水源污染事故，导致公私财产重大损失或才人身伤亡事故发生，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十六条违反本办法规定，建设有污染项目和在一级保护区建设与供水设施，保护水源无关的建设项目，不执行建设项目环境保护规定的，依照有关法律、法规规定，由县人民政府按照管理权限责令停业或关闭。第三十七条违反本办法规定，有下列行为之一者，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规规定，按照行政处罚权限给予警告或者处以罚款：1、向水体排放或倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾和其他废弃物，责令限期清理，并处2 万元以上， 20 万元以下罚款；有下列情节之一者，从重处罚：1.1 倾倒或者直接将可溶性

15、剧毒废渣埋入地下的，处2 万元以上， 20 万元以下罚款； ；1.2 倾倒放射性固体废弃物、油类、酸类、碱类或者含有高、中放射性物质废水的，处5 万元以上， 50 万元以下罚款；2、向水体排放含病原体的污水，或利用渗坑、渗井等排放废弃物，清洗装贮过油类、有毒污染物车辆和容器等行为，造成生活用水水源和水环境污染的，根据其不同情节，给予1 万元以上，- 10 - 10 万元以下罚款。3、未按照规定设置排污口和污水处理设施或超规定标准排放污染物的，责令限期改正或限期治理，并处1 万元以上， 10 万元以下罚款。第三十八条违反本办法规定，在河道内采石、挖砂、取土、爆破、打井、滥截流、乱取水的，由县水务行政主管部门按照有关法律法规规定，处1 万元以上， 5 万元以下罚款。未经批准，在保护区陆域采石、挖砂、取土、弃土、弃渣的，由县水保行政主管部门按照水土保持法规定处于1 千元以上，20 万元以下罚款。并依法收取水土流失补偿费、防治费。第三十九条违反本办法其它规定的，由有关行政管理部门依据有关法律、法规给予处罚。第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起60 日内，向县人民政府申请复议；也可在法定时限内向县人民法院提出行政诉讼。逾期不申请复议，或者不提起诉讼又不履行的，由作