机关管理促进年实施方案

1、扬于卩建委2009 14号tp江区建设局机关管理促进年活动方案为深入贯彻落实科学发展观，认真落实区委关于机关管 理促进年活动的指示精神，持续推进机关能力作风建设和规 范管理，为城市建设稳步发展提供有力保障，根据关于印 发开展机关管理促进年活动实施意见的通知（扬干卩委发 200944号）要求，并结合学习实践科学发展观活动安排, 现就建设系统开展机关管理促进年活动提出如下实施方案。.指导思想全面贯彻落实区委 200944号文件精神，根据学习实 践科学发展观活动总体安排，坚持以“管理更规范、服务更 精益、绩效更突出、群众更满意"为目标，坚持“重在正面 教育、重在领导班子、重在排查整改、重在

2、建立制度、重在 规范运行"的原则，进一步加强机关内部建设与规范管理，管理体制，致力推进规范型、服务型、高效型机关建设，全 力营造规范、民主、和谐的机关管理环境。二、目标任务与措施（一）规范人事管理。1、严格机关事业单位人员招录制度。进一步贯彻落实公务员法及相关的配套法规和文件规定，对下属事业单 位新进工作人员要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则， 坚持“凡进必考”，实行公开招聘，切实把综合素质全面的 优秀人才选拔到机关事业单位。2、做好机关中层干部的选拔任用和交流工作。适时推 进中层干部跨部门交流，对同一职位（科室）任职满一定年 限的机关中层干部进行交流和轮岗。进一步整合干部资源，

3、 多岗位培养锻炼干部，激发干部活力。3、加强日常考核管理，进一步明确机关岗位工作职责, 确保人岗相适、职责清晰。制定详尽可行的机关考核制度， 把考核结果与干部的推荐使用结合起来。4、严格执行机关人员使用制度，按规定做好编外用工 人员清理规范工作，有效规范机关事业单位用工管理，提升 工作效能，减少财政支出。（二）规范财务管理。1、严格规范财务基础工作，增强财务负责人、财务人 员的财务管理意识，严格执行会计基础工作规范化标准体 系，规范核算方法、账务处理和报表编制，提高依法理财水 平。2、严格执行财务内控制度，完善财务工作流程，明确 工作人员职责，制定风险控制措施，确保资金使用安全、规 范、透明。

4、3、严格落实财务预算制度，完善预算管理制度，提高 财务预算的科学化水平，强化对资金使用的过程监控，切实 增强机关部门资金使用的规范性。4、严格执行厉行节约制度，完善局机关厉行节约工作 制度。严格控制公务用车费、会议费、公务接待费等经费支 出，并严格规范津补贴发放工作，确保按规定的对象、标准 和资金渠道发放津贴补贴。（三）规范资产管理。1、认真清理排查资产，重点查实2007年1月1日至2009 年7月31日期间发生的所有资产增减变动情况，并分别登 记造册，查清查实查透资产状况。2、有效健全完善管理制度，对照上级关于资产管理政 策与办法要求，突出资产采购、登记入帐、资产使用、资产处置和有偿使用等环

5、节，建立健全规范化的制度体系，提高 资产制度化管理水平。（四）规范工程项目管理。1、加强市政城建等政府投资项目的规范管理。建立科 学、民主的项目投资决策程序和组织实施程序，优化投资结 构，控制工程造价，提高政府投资效益。2、加强项目各环节的监管。在设计方案敲定上要充分 考虑便民、惠民，把政府项目做成实事工程。在工程组织实 施上进行严格规范的管理，通过公开、公正、公平的招投标机制，优选號工队伍；实行工程管理目标责任制，对建设项 目的工期、质量、造价等诸多环节进行规范管理；制定相应 的风险应对计划和紧急抢险预案；对重大项目实施效能监察，确保每项工程都成为民心工程、精品工程、廉政工程。（五）规范行政

6、审批管理。1、重新梳理行政审批、服务项目的办理流程。对行政 审批事项和行政事业性收费进行全面清理，做到不留盲点、 不留死角，实现项目清楚、依据充分、流程合理、风险点准 确、预控措施有效、审批权限明确，确保阳光、透明、公正、 公开。2、积极发挥电子监察平台作用。机关所有事项进入电子监察系统运行，并实现网上实时监察，规范机关人事管理、 财务管理、行政执法、行政征收、行政处罚等权力，规范自 由裁量权，促进机关廉政建设和作风建设。3、完善基建项目收费“一费制”。全面实施基本建设 项目“一费制”，实现“进一个门、开一张票、缴一次费” 的目标，建设“公平、公正、阳光、高效”的收费机制。4、实施基建项目“双

7、联制”审批。建立并联审批机制, 实现分段并联办理、全程串联跟踪督办，提高办事效率，方 便企业和基层群众。三、工作步骤和要求（一）第一阶段：学习动员（5月底前）。建立领导和 工作机构，组织召开动员布置会，制定工作方案，认真组织 学习。（二）第二阶段：排查清理（6月）。认真开展专项清 理，对机关人事、财务、资产等进行摸底调查，查找存在的 不足与问题，财务清理工作要摸清账户情况、工程资金使用 情况、审计情况，人事清理工作要对人员身份进行清理，资 产清理工作要对国有资产进行登记造册，并有针对性地制定 和落实整改措施。完善电子监察平台，推行行政权力网上规 范、公开、透明、高效运行，实现行政权力运行数据化、流 程标准化、办公网络化、信息公开化。（三）第三阶段：制度建设（7月-8月）。坚持“预防 在先、关口前移、着眼防范"的原则，在排查清理和解决不 足问题的基础上，重点围绕如何管好财、管好人、管好物、 管好权