浅谈项目资金管理在行政事业单位中的运用

1、    浅谈项目资金管理在行政事业单位中的运用    吴丽丽摘要：在行政事业单位中，财务管理的地位是十分重要和不可代替。目前，在国务院提出全民创新的大形势下，项目资金管理在管理中起到了非常重要的作用。特别是科研型、公益性的行政事业单位，由于项目的增加，项目资金的合理、高效的安排和预决算，在单位财务管理占比较大的。本文对项目资金管理在行政事业单位实际工作中的运用，粗浅的阐述一些个人的理解。关键词：项目资金;行政事业单位;项目资金管理：f810.6 文献识别码：a ：1001-828x（2016）027-000-01经济中资金是财产、物资价值的货币表现。资金

2、是保障单位正常运作的血液，各单位是以资金正常周转为前提的。行政事业单位资金的来源是主要是两种：行政事业性收费（允许收款项目）和财政拨款。国内大多数的行政事业单位是由国家（中华人民共和国）拨款出资创办，并且接受国家行政机关的检查和监督。项目资金具有专款专用的性质，为完成某一特定工作任务而安排的资金，并且需要财务工作中单独结算。项目资金的管理方式都会直接或间接影响财政资金的使用效率。一、行政事业单位中项目资金存在的问题行政事业单位在项目资金管理普遍不规范，都存在一些问题，使用项目资金方面在管理不够严格，重点表现为：一是项目资金财务工作中缺乏科学精细的考核在会计工作中没有单独核算，在收到项目资金时与

3、本单位正常的财政经费拨入一起核算，并未按要求执行单独核算，项目资金支出时去向含糊，或是与本单位的日常经费开支记在一起口径上存在较大的差异，导致单位在当年账面上无法根据账上数据信息真实判断该项目资金支持范围和使用情况;二是滥用或挤占项目资金现象。如个别单位只是为了争取到资金项目却迟迟不开工，或是没有按照资金的使用范围随意改变项目资金的用途，把不属于该项目的支出放在该项目经费中列支;三是无法准确核算该项目的实际成本，项目经费的使用情况不明确，以致不能充分体现项目资金投入情况使用。由于存在以上三个比较普遍的问题及个别项目资金相关项目资料不齐全，又缺少效益评估标准，以致项目资金存在较大的随意性而无法或

4、难以评价其效益1。项目资金的规范管理和财务人员应合法、合规、合理的使用资金，认真梳理各个项目的资金管理和使用过程中存在的问题是非常有必要的。二、行政事业单位与经营性单位项目资金管理的异同点行政事业单位的项目资金的运用与经营性单位的项目资金的运用有着本质的区别，经营性单位的项目资金投入一般来讲要追求经济效益的最大化，而行政事业单位的项目资金的投入一般要最求的是社会效益的最大化，因此二者在项目资金管理上既有相同的地方，也有不同之处。（一）相同点两者在资金管理上都是要求：集中管理、以收定支、统一使用、提高效率。财务部门对该单位项目资金收支，结余等的日常管理，是单位项目资金管理的职能部门，同时也负责向

5、单位负责人定期按时汇报项目资金的使用情况以及自觉接受上级的监督及定期或临时的检查。负责编制项目的可行性报告，拟定费用开支计划，负责项目资金的使用和回收，项目的实施及进度的监督，项目的验收和决算是项目经理部的重要工作是直接责任单位。（二）不同点盈利性单位和行政事业性单位在项目资金管理上主要体现在以下几方面的不同：1.可行性报告的不同：经营性单位项目的可行性报告中要重点体现投资收益率，投资期，回收期，盈利期的分析，行政事业单位的项目可行性报告则更侧重于社会效益，主要要对投资期，服务对象，服务内容，客户满意度，项目先进性，便民性等方面为重点;2.预算编制的不同：经营性单位的预算编制应考虑到项目进行中

6、有可能产生的收入，可以作为项目的投入资金，而行政事业性单位的项目资金一般是固定的;3.资金来源不同：行政事业单位资金来源一般是国家专项拨款或上级主管部门专项拨款，款专用，盈利性单位项目资金主要来源于单位自筹。三、项目资金管理的有效运用（一）项目资金管理的内容主要依据项目资金管理办法、资金管理办法、预算管理办法来执行，提高资金使用效率可以依法理财，深入财政改革规范项目资金运作。在实践中完善项目资金管理有效机制。（二）项目资金管理在行政事业单位的运用建立完善的财务资金管理制度是单位管理工作的重要环节，对项目资金管理增强完善及采取有效措施是非常有必要的，促进项目资金管理能够充分运用。1.项目资金必须

7、要求单独核算。管理人员或财务人员必须应当做到对单位项目资金每笔资金的的收支、结余情况进行详细的审核，记录和统计，保存好相关单据，认真贯彻落实会计法，保证账上项目资金真实、完整的反映单位项目资金的使用情况。2.建立健全的内部制约机制。结合单位实际情况防止项目资金流失，制定项目资金管理有效的实施办法，支出时应该有审批流程，规定资金使用范围，严格把控项目资金使用标准，得以充分发挥项目资金的最大效益;3.完善项目相关资料。项目实施单位及时收集并保管好项目业务数据、项目资金使用情况自查报告等资料，这些是评价项目资金效益的重要依据，也是财政部门或者上级有关部门的检查内容。在项目完成后做项目资金使用情况自查

8、报告及时其他相关资料，必要时也应当让审计用部门时行审计，评估项目资金的使用情况。四、项目资金管理有效运用的重要性资金管理是财务管理的重要内容，贯穿过于项目执行的开始和结束，同时也是行政事业单位管理工作的弱项。项目资金管理在行政事业单位实际工作中的运用具有十分重要的意义。1.有助于端正行政人员思想，更好地行使社会职能;使工作人员明确自己的工作职能、摆正位置，深刻认识到资金的公有性，以端正的心态投入到实际工作中，有利于防止人员腐败形象;是杜绝贪腐形象的有效途径，对单位的内部制约起到一定作用。2.行政事业单位资金管理可以充分运用有助于经济体制改革向前迈一步。更好的响应我国经济体制改革，完善资金管理，注重强化运用资金管理促使资金有高效的运作，对我国经济发展起到良好的推动作用2。在行政事业单位的管理活动中将项目资金管理落实于实际管理工作中，以资金的使用为核算对象，依据相关法律规定规范对单位整个经营活动的资金进行记录，包括审核、收支、结余和统计报告等。监督行政事业单位是否有效行使社会公职，项目资金管理充分运用是必不可少的，有利