关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告

1、关于建设奶业产业化基地示范区的可研报告贡井区地处近郊，是市级综合副食品基地，畜牧业在我 区农村经济中占有重要地位。近年来，我区畜牧产业结构调 整力度进一步加大，畜牧业生产以80年代中期奶牛的迅速发展为转折点，在一定程度上突破了传统的单一型、家庭型、副产物需求型的发展局面，面向多元化、规模化、效益型转 变，我区奶牛存栏、牛奶产量自94年以来一直稳占全市总产量的50%左右，为丰富城市菜篮子，解决全市人民牛奶的 供应，促进农民增收，繁荣农村经济和社会稳定做出了突出 贡献。但是，我们应当看到，奶业竞争日益激烈，我区奶业 发展仍存在着分散饲养与环境污染、小生产与大市场、低素 质与高层次竞争等诸多矛盾，这

2、就为贡井奶业的发展提出了 新的要求，迫切需要通过建设奶业产业化基地示范区，发展 高标准、高质量、无公害的奶产品，以满足人们日益提高的 生活需要和市场需求。必要性1、建设奶牛产业化基地示范区是调整畜牧结构的需要 我区地处近郊，人多地少，粮食产量有限，以生猪为主 的耗粮型牲畜的发展受到极大限制，我区畜牧业结构性矛盾 比较突出，一方面饲料价格较高，食粮畜禽生产成本高，生 产者利润微薄，且市场风险大；另一方面草食牲畜价格一直 坚挺，但生产潜力没有得到挖掘，农民的经济收入得不到更 快提高。在畜牧业生产上，要求我们采取因地制宜，突出特 色的方针，努力调整畜牧产业结构，大力发展节粮型草食牲 畜。奶业是一个朝

3、阳产业，投资见效快，养殖效益好，是农 民增收致富的好途径，有利于我区畜牧结构的调整。2、建设奶牛产业化基地示范区是助农增收的需要实施奶牛产业化基地示范区建设，走“公司 基地 农户”的发展路子，既有利于规模化生产、集约化经营，降低生产 成本，又有利于增加奶产品科技含量，增强市场竞争力，同 时，还有利于市乳业公司实行订单生产，从而促进广大养殖 户增收。3、建设奶牛产业化基地示范区是推进奶牛产业化进程 的需要我区奶业基本形成“公司+基地+农户”的生产格局， 但是这种形式还很不规范，企业与农户之间的联系还不够紧 密。示范区建设是推动我区奶牛产业化进程重要的催化剂， 有利于增强企业与农户之间的相互理解、

4、相互信任、相互依 赖的友好关系，有利于企业与农户之间建立紧密合作、利益 共享的长效机制，有利于龙头企业更好地打造产品品牌，做 大做强优势产业，加速农业产业化经营发展的步伐。4、建设奶牛产业化示范基地是加速奶牛现代化生产的需要随着市场经济的发展，集约化经营方式将逐步取代粗放 型经营方式，劳动密集型产业将逐步取代劳动松散型产业， 传统的奶牛养殖方式已越来越不适应贡井区奶业的发展，大 力推广优质奶牛生产综合配套技术，努力实施标准化生产， 走现代化畜牧业发展的路子已成为奶牛业发展的必然趋势， 建设奶牛产业化基地示范区就是实现畜牧现代化最有效的 途径。可行性1、具有宽松的政策环境及各级党政领导的重视和支

5、持。 近年来，党中央、国务院制定了一系列关于“三农”问题的方针政策和实施西部大开发战略，特别是今年出台的中 央一号文件，以及市委市政府关于农业产业化示范基地建设 的有关文件精神，都为我区奶牛产业化基地示范区建设提供 了坚强的政策保障。并且，随着助农增收措施的进一步宣传 和贯彻落实，各级党政领导特别是广大基层干部都进一步提 高了思想认识，增强了服务“三农”的信心和决心。2、具有优越的自然条件和基础条件。我区海拔高度在米至米之间，相对高差米，属亚热带湿润季风气候,冬无严寒，夏无酷署，年平均日照 1238小时, 年平均气温C,无霜期长，年平均降水，相对湿度 80%左右， 特别适合各类优质牧草的种植，

6、有利于草食牲畜的发展。项目区交通便利，基础条件好，水资源丰富，重滩村有 9个村民组，421户，1344人，土地面积920亩，人均耕地 亩，有提灌站两座，山平塘16 口，南环路、自犍路环绕该村，主路已硬化3公里。村内建有收奶站，有奶牛协会，是 区里确定的奶牛专业村，种草养畜已被广大养牛户所接受， 极大的促进了奶牛业的发展。20XX年，该村农民人均纯收入2494元，鲜奶产量 630吨，产值95万。3、具有完善的科技推广体系和雄厚的畜牧专业技术队 伍。我区有一支体系健全、机构稳定、人员素质较高的畜牧 兽医队伍，为畜牧业的持续、稳定、健康发展奠定了很好的 基础。由于我区奶牛发展较早，畜牧技术人员及核心

7、区广大 奶牛养殖户已掌握相关养殖技术，奶牛死亡率低，牛奶产量 稳产、高产。我区无规定动物疫病区示范区缓冲区建设已建 成，各项兽医基础设施得到根本改善，全区现有畜牧兽医专 业技术人员40人，其中级兽医师 9人，助理兽医师18人， 技术员13人，各镇均有专职的阉割及人工授精人员，为基 地示范区建设提供了技术保证。4、具有较稳固的资金投入和良好的效益保证。一方面，随着各级政府助农增收措施的贯彻落实，财政 支农资金将重点扶持优质品牌、优势产业的发展；同时，基 地建设将整合经费投入渠道和投入方式，广泛吸收社会资金 和民间资本参与入股开发，各种农业重点工程项目也将集中 投向农业产业化示范为示范工作区域，为

8、示范工作提供了有 力的物质保证。另一方面，建设周期短、见效快、收益大、 效果好、农民群众积极性高，也为基地示范区建创造了良好 条件设。5、具有一定的奶业产业化基础。重滩村是建设镇奶牛专业村，也是全市鲜奶主产区之一。自八十年代末开始有十几年的奶牛养殖历史和养殖经 验，该村现有奶牛164头40户。主要集中在重滩 1、4、5、 6组。我区依托市乳业公司，采以“分散饲养、集中收奶、 定期结算”的方式，与农户签订鲜奶购销合同，形成“风险 共担，利益均沾”的经济共同体。目前，以市乳业公司为“龙 头”的牛奶生产、加工、储存和销售为一体的产业链已基本 形成，切实让农民群众养上发“保值牛”，为解决奶牛户交 奶难

9、的问题，畜牧部门与市乳品厂联合在建设镇重滩村、长 土镇五加坡建立了两个收奶点，极大的方便了养殖户，提高 了广大养殖户的积极性，为顺利实施奶牛产业化基地示范区 奠定的坚实的基础。二、指导思想、工作思路和基本原则指导思想：深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会 精神和中央1号文件精神，认真践行“三个代表”；以奶农 增收、奶业增效、奶产品增强竞争力为核心；树立全面、协 调、可持续的科学发展观； 坚持以建设规范化示范区为目标， 以科技为支撑，以龙头企业为依托，以效益为中心，以规模 养殖为重点；充分发挥比较优势，全面促进奶业发展。工作思路：按照“区域化布局、规模化生产、产业化经 营”的基本思路，以各类农

10、业工程项目启动基地，用奶产业 推动基地，让市乳业公司、建设镇奶牛协会带动基地，靠市 场拉动基地，把基地建设成为整合农口各类资源的平台，使 基地发展成为“规模 品牌 机制 投入=农业产业化”的新 模式。基本原则：在奶牛产业化基地示范区的规划建设过程 中，始终坚持和把握以下几方面的原则：区域布局，突出重 点；整体规划，分步实施；典型示范，辐射带动；整合资源， 共同发展；标准化生产，社会化服务与产业化经营相结合； 打造乳制品品牌与做大做强奶产业相结合；农村经济发展与 生态环境改善相结合。使示范区达到经济、生态、社会三个 效益的有机统一，逐步形成区域化、专业化、规模化、商品 化和市场化的生产经营格局。

11、三、发展目标 建成1个奶牛产业化产业带以奶牛产业化示范基地示范区重滩村为发展核心，逐步辐射带动回龙村、么塘村、柳树村和长土镇元坝村、 黄桷村。 到20XX年，将沿旭水河流域的重滩、回龙、元坝等村建成 奶牛产业带，奶牛总量达到1800头，带动全区奶牛发展到3000 头。建设1个奶牛产业化基地示范区自20XX年起，用4年时间重点建设奶牛产业化示范基 地核心区重滩村，将重滩村建成奶牛产业化基地示范区，新 增奶牛500头，达到664头，同时基地示范区还将配套实施 增收、益民、保障“三大工程”，使示范区农民人均纯收入 增长额高于建设镇农民人均增长额100元以上，文明新村建设富有成效。扶持1个奶牛协会和壮

12、大1个龙头企业在现有建设镇奶牛协会的基础上，加大扶持和管理力 度，使之逐步规范化运作，充分发挥协会在生产与流通领域 的桥梁作用，真正成为奶农与龙头企业紧密联系的纽带；通 过示范区奶牛产业的发展，力争使市乳业公司进入省级重点 企业行列，乳业产值达到4000万元以上，带动基地农民人均增收1000元以上。四、建设内容及规模生产区建设1、示范区：20XX年选定在建设镇重滩村。主要建设内 容体现在增收工程、益民工程、保障工程三大工程中，以增收工程为核心，通过种草养畜、秸杆青贮或氨化、技术培训、 奶牛人工授精站、农房改造、生态家园等配套工程建设，大 力发展奶牛养殖，改善农民居住环境，确保各项目标实现。增收

13、工程：新增奶牛 300头，发展存栏奶牛 10头以上 20户，奶牛存栏1 9头20户，种草500亩，引进墨西哥玉 米种子，购置1台秸杆揉碎机，示范青贮或氨化秸杆 10吨， 抓好技术培训和资料发放，建立奶牛人工授精站 1个。益民工程：开展残疾人危房改造 6户，农户改造10户， 实施生态家园建设 70户，新建便民路4公里，农户改厕200 户。保障工程：改建通经重滩1、3组的通组公路 2公里的碎石路面，改造重滩 6、7组盐渍化中低产田 300亩。后三年示范区按当年实施方案建设。2、辐射区：选定在建设镇回龙村、么塘村、柳树村和 长土镇元坝村、黄桷村等 5个村。到20XX年，将沿旭水河 流域的重滩、回龙、

14、元坝等村建成奶牛产业带，种草面积达到3000亩，新增奶牛1500头，总量达到存栏 20XX头，带 动全区奶牛发展到 3000头，实现年产鲜奶万吨。加工交易区建设市乳业公司即将落户我区长土镇，我们将依托该企业大力发展乳制品加工，努力增加牛奶生产的付加值，在重滩村 建立牛奶收购交易区，切实为奶农牛奶销售提供服务。科技信息园区建设选定在建设镇重滩五组，依托收奶点、奶牛人工授精站建设和奶协的作用，大力开展销售信息、品种改良、种源繁 殖以及疫病防治新技术推广等服务和试验示范。五、投资概算贡井区建设镇重滩村奶牛产业化基地示范区建设项目，20XX年示范区建设计划总投资万元，其中财政无偿投资万元，村社、业主、

15、农户自筹325万元。三区建设计划总投资1498万元，其中财政无偿投资 198万元，村社、业主、农户 自筹1300万元，带动全区奶牛产业建设总投资1797万元，其中财政无偿投资 238万元，村社、业主、农户自筹1559万元。六、效益评价经济效益奶牛产业基地示范区建成后，20XX年产业化核心村重滩 村可实现人均增加纯收入 375元，达2869元，到20XX年， 该村农民人均纯收入达 3758元，实现带动人均增收超 1000 元的目标；奶牛产业带的建成， 可实现累计新增总产值 7500 万元，新增纯收益 3750万元；到20XX年，全区农民人均增 加纯收入万元。社会效益1、有利于树立党和政府的良好形

16、象，干群关系可以得 到切实改善。通过基地建设，我们的党员和干部将更加自觉 地深入生产第一线，切实发扬求真务实、勤政为民的工作作 风，从而增强广大农民对干部的信任，密切干群关系。通过 增收、益民、保障工程的建设，不仅使广大农民增产增收， 而且还将极大的改变农村面貌，提高他们的物质文化生活水 平，推动农村两个文明建设，促进社会主义文明新村的健康 发展。2、有利于增加劳动就业岗位，为农民提供就地转移的新途径，切实提高就业技能。开展奶牛产业基地示范区建设， 一方面，通过技术培训和资料发放，可以提高农业劳动者素 质，培养造就一批科技致富的带头人，为奶业的规范化、现 代化生产打下良好的基础；另一方面，产业

17、带的逐步建成将 加速农业产业化进程，使龙头企业不断发展壮大，从而增加 就业人员，可以就地转移一大批农村剩余劳动力，缓解就业压力，有利于维护社会稳定3、改善人民的生活质量，提高生活水平。通过奶牛基 地示范区建设，有利于无公害奶产品的生产和加工，可以切 实提高乳制品品质，从而解除人民对食品安全的担忧，提高 人们的生活质量和水平。生态效益1、减少环境污染。通过沟、凼、池、渠系配套，以及 修建沼气池、水井，改厨、改厕等工程建设，有效地改善农 村生产、生活、生态条件，减轻环境污染，净化人畜饮、用 水卫生条件。2、改善生态环境。通过实施种草养畜，“草一畜一沼' 的生态养殖模式将得到大发展，可以大大

18、减少畜产品及排泄 物对环境的污染，有利于文明新村建设。七、保障措施组织管理措施区委、1、建立健全组织领导机构。奶牛产业化示范村建设是 落实中央一号文件，努力增加农民收入，加快县域经济发展 的重要途径，是集中精力，打造亮点，整合资金、资源、技 术的有效手段，是加快我镇农业产业化步伐的新举措， 区政府高度重视组织领导机构建设，基地建设由区农业基地 管委会和镇政府具体组织实施，相关部门通力配合，区里组 建了重滩村奶牛产业化工作领导小组、技术组和项目实施 组，工作领导小组组长：张啸天、李林；副组长：唐猛、宋 家德；技术组组长：刘立平、董仲书。成员单位由区、镇兽 防站组成；项目实施组长：蔡卫忠、周显衢，

19、成员有镇村相 关人员，具体负责此项目的协调、实施和技术工作。使示范 区建设工作真正做到项项有人管，事事有人抓。2、加强项目管理，实行严格考核，奖惩逗硬。基础建 设项目、生产性项目实施前应与当事人签订合同，明确责任 人、质量负责人，确保项目质量；项目资金实行专户存储， 由镇相关人员签字审核，分管区长签字报销，区财政监章， 镇财政专户管理；建立健全项目公示制，加强群众监督，使 项目运作公开、透明，并接受群众监督。3、整合投资，加大投入，确保资金按时足额到位。责 任部门要加强同各业务主管部门的衔接、协调、联系，确保 财政性投入资金按时足额到位，同时，加强招商引资工作， 吸引外来业主投入资金参与项目建设，搞好宣传、调动农户 的积极性和参与性，多方筹措项目建设资金， 确保项目按时、 保质、全面落实。4、落实优惠政策，扶持产业发展。政府通过金融和税 收等方式，鼓励、引导奶业生产、加工流通和消费，对农民 养牛贷款给予贴息，或免于等额抵押等优惠；建小区、发展 大户在土地占用上要视同农业占地；鼓励多种所有制成份参 与奶业发展，为生产者、经