农业工业化发展制度保障探究领域新力作

1、农业工业化发展制度保障探究领域新力作中国是一个农业大国，农村作为一个庞大的系统 有着悠久的历史。促进农业的改革与发展，提升农民收入， 使这庞大的系统实现跨越性的发展，一直是人们关注的重 点，也是中国全面建设小康社会，实现社会和谐的重要工作 之一，这从连续七年来的中央一号文件针对三农问题作出全 局性指导中可见一斑。作为从农村成长起来，在政府部门及 人文社科研究机构工作的我，长期以来对农村发展问题十分 关注，也常常思考，但毕竟非我专业方向，认知不深。我也 曾阅读过一些有关农村研究的书籍，其中不乏真知灼见，但 国内学者对中国当代农村研究的力度和深度都有待进一步 拓展，甚至还出现了 “中国农村在中国，

2、中国农村研究在美 国”的怪现象，中国农村研究曾长期因政治、社会、舆论、 认知等主客观原因而显得顾虑重重，难以涉入政策研究的深 水区。然在一个偶然机会，拜读了由中南大学出版社出版的 曹执令博士所著农业工业化发展的制度创新研究一书之 后，感触颇深，受益匪浅。作者深知中国农业发展的重要性, 农业是中国国民经济的基础，只有农村发展了，农民富裕了， 我们的社会才能够稳定和发展。在中国，任何时代，任何政 权，如果缺乏了对农村的了解和对农民的关怀，忽视了农民 的利益，就会失去民心，甚至带来社会动荡，这是千百年来的实践给出的结论，也是我们党始终关注三农问题的原因所农业工业化发展的制度创新研究一书富有系统性和

3、创新性，其论证缜密，脉络清晰，论证分析过程十分严谨， 阐述了中国农业工业化发展战略选择及制度革新的必然性， 并能理论与实践相结合提出具体的制度创新对策，具有重要 理论意义与实践价值。此书基于以农业工业化发展战略作为 中国农业经济深度转型必然战略选择的结论，而农业具有较 强的制度偏好，因此，保障农业工业化发展战略顺利实施的 制度体系研究进入了本书的研究范围，且成为研究重点。通 过考察农业经济与农业制度的发展演变，审视中国农业制度 演进历史与现状，分析现行农业制度对中国农业工业化发展 的不良影响，清晰的揭示了农业工业化发展的制度需求。同 时借鉴西方发达国家农业发展的国际经验，特别是对发达国 家农业

4、制度变迁的经验进行总结比较，从四个方面揭示了中 国农业工业化发展的制度创新障碍，并由此建立了农业制度 创新目标体系与基本框架，完善了制度创新的基本思路。紧 接着通过建立成本一收益分析模型进行理论验证与以湖南 省部分市县农业制度创新实践为实证分析相结合提供可靠 制度创新理论与实践基础，从而提出切实可行的农业制度创 新的具体对策，并进行了制度创新的前景预测与检验。农业工业化发展的制度创新研究一书具有理论的系 统性与创新性，但并不是纯理论性的，还具有较强的现实针 对性与可操作性。农业工业化发展的制度创新研究立足 于新时期新农村的发展背景，重点研究农业工业化发展战略 的制度创新，针对性的提出了实现农业

5、工业化发展的十个具 体的具有可操作性的制度创新对策，对一些相关性问题进行 了理性分析与概括，从而提出了一些有关农业工业化发展的 观点和主张。这些观点主张不乏对当下社会、尤其是农民特 别关注的与农业发展切实相关的一些热点问题的思考和回 应。针对农业发展的的重要基础要素，也是规模化农业经营 的主要生产要素一一农村地产权性质界定不明晰的状况，提 出了要从制度层面对产权性质予以明确划分，消除其不明晰 对农业工业化发展的制约，并提出将原来抽象且在实践中变 相应用而极不合理的农民集体所有的提法改为援引股份制 模式的“标的物区域内居民以股权方式集合而成的村民股 份制”，这可消除经营、生产等的纠纷，保障农民的

6、土地收 益，而且可以给农业工业化发展提供规模化生产的条件。针 对土地如何更快速度、更大规模和更高效率利用，且能使农 民及其附属集体寻求福利最大化的问题，提出建立土地资本 化经营与流转制度及一些具体做法。如建立资本化的土地市 场，农民及其附属集体让渡使用权以获得相应报酬或永久性 资本产权；或者通过让渡，形成土地集中规模化经营，实施 股份合作制或股权转换等制度，让农户获得部分股权，从而 变成风险共担、利益均沾的利益共同体。这些对策可以提升 农民安全感，有利于积极性的发挥，减少工业化进程的阻力, 在现实中能较顺利的实施出来。另外，提出将乡镇政府精简机构和人员，发展新职能， 培养职业农民等更是从政府部门和农业发展主体角度提供 有益的对策与方法，应对了社会对基层政府改革的期盼与农 民提升自身的期望，皆有利于农业化工业化发展的推动。如 此等等，不一而足，在此不再赘述，书中的真知灼见还是留 给更多的读者自己去发现、去思辨吧。总之，农业工业化发展的制度创新研究一书加深了 我对农村工业化发展的认识，更使我意识到，农业的发展， 制度的创新是关键一环，通过变革不合理或者落后的制度， 为农业产业发展