关于加快工业发展的若干意见

1、关于加快工业发展的若干意见文章标题：关于加快工业发展的若干意见各乡（镇）党委、政府，各街道党工委、办事处，县 机关各部门：为深入实施“工业立县”战略，全面贯彻落实科学发 展观，进一步加快工业发展，制定本意见。一、强化招商引资，实施借力发展1、完善招商机制。建立五项招商新机制。信息收集机 制，捕捉、搜集、整理、分析招商信息，落实部门跟踪，加强对接。专业谈判机制，根据重大招 商项目所属行业，建立产业谈判小组，吸收企业专业人士 参加。政策完善机制，组建政策研究工作小组，根据大项 目特点开展政策方案研究，包装一批有质量的项目推出对 外招商。重大项目快速谈判决策机制，快速反应，快速服 务，快速决策。服务

2、机制，建立重大项目服务小组，加强 跟踪落实、跟踪服务，协调解决项目落实过程中存在的问 题。2、实施招商贴补。对落户工业园区（工业区）的工业 招商项目，按项目投产后（自签订项目投资协议书起2年内） 的实际投资额6%。给予引进者经费贴补，一般性项目单个最 高贴补额为15万元。鼓励引进国内500强企业、中国驰名 商标、名牌产品企业和境外投资项目，优先安排落户。对 引进实际投资额10亿元以上重大工业项目的有功单位和人 员，按有关规定给予嘉奖，经认定项目全部投资到位正式 投产后，一次性贴补招商单位工作经费50万元。3、鼓励引进优质项目。凡落户在园区内新办工业企业 自批准注册登记之日起2年内，同时符合年产

3、品销售收入 100万元/亩以上，企业年净入库税收万元/亩以上，且年净 入库税收达到200万以上要求的，给予一次性地价10的奖 励，每增加稅收30万元提高一个奖励百分点，最高奖励30。 上述企业在园区内经营期限必须承诺达到十年以上。4、加大外资招商力度。凡引进外资新办工业企业的， 按实到外资中用于土地、厂房、设备投资额的给予引进者 经费贴补。新引进入园外商投资项目且交清土地出让金， 注册资金在200万美元以上，实际投资额在300万美元以上 的，企业投产后按实际土地出让金的10 次性给予奖励。 对世界500强企业或实际利用外资2000万美元以上的项目, 实行“ 一事一议”。5、强化招商考核。引进千

4、万元以上项目，缴清土地出 让金且自具备开工条件之日起3个月内开工建设的，或12 个月内建成投产的，在引进单位招商引资考核基本得分基 础上，给予加计分；项目不能如期开工的，当年不作招商 引资任务认定；项目“四率”完成情况作为评优评先的重 要依据，在年终考核中与评先记功相挂钩。具体考核按照 县委、县政府招商引资考核办法执行。6、鼓励本地人士创办企业。积极引导本地人士新创办 企业，鼓励寓外人士、外出务工人员回乡创业。新创办企 业的实际投资额，可视同企业落户乡镇（街道）、园区或牵 头联系服务单位的招商任务，但不予招商经费贴补。对符 合进入园区条件的企业，鼓励入园集聚发展。7、建立项目落地责任分工机制。

5、招商单位负责协调项 目前期手续办理，催缴项目用地定金（土地出让金的20）, 协调项目开工建设，督促协议履约。工业园区（工业区）负责协调项目可研、环评、安评、初步设计等协调服务, 代理审批（备案）手续；组织图纸审查，把好规划关；收 缴土地款，提供项目施工条件。招商部门负责督促招商项目按期开工，协助制定项目建设进度计划，做好项目开工、 建设协调服务工作。工业项目决策咨询领导小组成员单位 参与项目联审联批，在承诺时限内办结项目审批（备案） 手续。项目服务小组、联系部门负责项目进度跟踪服务， 及时协调解决项目推进中的困难、问题。8、加快推进引进项目建成投产。进一步优化项目推进服务，严格执行工业园区（工

6、业区）项目管理办法，鼓励 引进项目加快投产。建立工业招商项目通报督查制度，及 时公布招商及项目推进进度。进一步加大园区项目清理力 度，对已签约超过六个月未落地开工项目、已开工未按约 定时间建成投产项目、已投产但开发建设面积比例不足1/3 或实际投资额不足协议投资额25的项目纳入清理范围，分 类进行清理。二、加大财政扶持，推进园区建设9、实行园区项目优先原则。县财政每年安排一定专项 资金用于园区内基础设施建设的补助，其中，龙游工业园 区每年安排基础设施建设补助资金1000万元，城南工业区 每年安排500万元；凡园区建设项目优先申报列入国家和 省市级重点项目计划，争取上级专项资金扶持；对入园企 业

7、在生产要素配置上给予重点倾斜。10、提高工业园区配套服务能力。加快园区综合区块 开发，推进工业区公建项目建设，鼓励政府服务部门在工 业园区建立服务窗口，引导工业园区三产配套发展。企业 在龙游工业园区和城南工业区综合区块按规划要求建设职 工宿舍，对用工稳定在200人以上、符合社会保险参保要 求的企业，按规范程序取得土地的地价款给予20补助，如 所建宿舍对外出让的，则收回补助部分。凡引进资金用于园区配套服务项目建设 的，其引资额按引进工业项目同等考核。11、促进企业集聚发展。引导招商引资项目、新办企 业和搬迁企业向园区集聚。凡县外引进入园新办企业（含 租用标准厂房企业)，从批准注册登记之日起，缴纳

8、的增值 税属县级所得部分，前三年全额贴补给企业，第四年至第 六年减半贴补给企业；缴纳的企业所得税、城市建设维护税属县级所得部分，五年内全额贴补 给企业。县内园区外企业进园落户的，以该企业近三年最 高应税额为基数，企业新增的增值税、企业所得税和城市 建设维护税属县级所得部分减半贴补五年。上述企业在园 区内经营期限必须承诺达到十年以上，其财政贴补部分， 由县财政按该企业每年应贴补总额的50先给予兑现，其余 部分，在企业经营期满十年后一次性兑现。12、完善工业园区管理体制。进一步促进工业园区和 城南工业区管理职能转变，完善园区税收管理体制，提高 服务水平和项目推进、招商管理等综合协调能力。13、鼓励

9、建设标准厂房。鼓励社会各类资本在园区内 建设标准厂房。标准厂房自建成之日起五年内出租收入所 需缴纳的房产税、土地使用税、营业税属县级所得部分给 予全额贴补。标准厂房转让中的营业税和契税，分别按80 和40由县财政贴补。标准厂房建设中的有关规费按县物价 局龙价费(2 000) 58号、县政府办公室xx) 31 7号抄告 单等规定标准执行。14、优化区外工业布局。按照科学规划、合理布点原 则，统一规划建设乡镇工业功能区。对不具备进入园区条 件的工业企业，引导进入乡镇工业功能区集聚发展。对落 户乡镇工业功能区内的县外引进企业（含租用厂房的外来 投资企业），从批准注册登记之日起两年内缴纳的增值税和 企

10、业所得税属县级所得部分减半贴补给企业；县内搬迁企 业以该企业近三年最高应税额为基数，新增的增值税和企 业所得税属县级所得部分，从投产之日起两年内减半贴补 给企业。上述企业在集聚区内经营期限必须承诺达到十年 以上，其财政贴补部分，由县财政按该企业每年应贴补总 额的50先给予兑现，其余部分，在企业经营期满十年后一 次性兑现。15、按照属地管理原则，全县工业企业的安全生产、 环境保护等日常管理均由所在乡镇（街道）负责；园区外 向园区内集聚的企业财政结算与统计口径基数部分归原乡 镇（街道），新增部分由工业园区（工业区）与原乡镇（街 道）按5:5分成；乡镇（街道）、部门为工业园区（工业区） 新引进的项目

11、，招商引资额计入引进单位的考核业绩。三、引导企业投入，鼓励做大做强16、加强项目前期工作。做深、做细、做实项目前期 工作，提高项目前期工作质量。加强项目储备，建立完善 项目专家库、客商库、前期项目库，做到“投产一批、建 设一批、开工一批、储备一批”，促进项目建设有序接替、 良性循环。加快产业重大项目策划和建设，县财政每年安 排不少于50万元的专项资金用于工业项目包装和申报工作。17、鼓励企业加大技改投入。对企业实施的重大技术 改造项目、“410产业”项目，优先推荐申报市级以上重点 技改项目计划。每年开展技改投入前二十名评选活动，对 采用国际、国内先进设备且当年完成技改投资额在1 000万 元以

12、上的前2 0名企业，在项目投产后，根据设备先进性， 按设备投资额的2给予一次性财政资助，最高资助额为20 万元。工业园区（工业区）招商引资新办企业，在协议投 资额内的项目投资额不予贴补。享受国家税收优惠政策的 企业，减半贴补，同一项目如获上级补助则不重复贴补。18、企业新上的技术改造项目，建成投产后年新增入 库税金300万元（剔除财政返还部分）以上的，以该企业近 三年最高应稅额为基数，新增的增值稅、所得税属县级所 得部分三年减半贴补给企业。被认定为省级以上成长型中 小企业、微小企业的，一次性分别奖励3万元、2万元。19、鼓励企业引进国外先进设备和技术。对企业引进 符合国家鼓励类项目（xx版）的

13、国外先进设备、先进技术 发生的投资额，按海关统计口径，每美元贴补元人民币。20、技改项目建设中涉及的各项规费按县物价局龙价 费（2000） 5 8号、县政府办公室xx） 317号抄告单等规 定标准执行。项目建设允许企业选择具备相应资质的施工、 监理单位，重大工业项目建筑需分期实施的，在通过平面 布置图规划论证基础上，允许企业一次性办结规划等行政 性审批。企业实施分期工程时报规划与建设部门备案并交 纳规费，相关部门做好项目管理与服务，并及时办理有关 证件。21、优先安排工业用地。每年从省下达用地指标中切 块专用于工业发展。对确需在园区外建设涉及耕地的工业 项目所用折抵指标，亿元以上项目按1万元/

14、亩收取，其他 项目按万元/亩收取。四、鼓励技术创新，转变增长方式22、鼓励企业技术创新。凡完成省及省级以上重点技 术创新项目（含应对技术性贸易壁垒技术攻关项目）、重点 高新技术产品项目，创建省及省级以上企业技术中心（研 发中心）且有市级以上科研成果，在本地组织投产的，给 予10万元一次性奖励。开发省级工业新产品，通过省级鉴 定并在本地组织投产的，给予5万元一次性奖励，列入国 家级新产品并在本地组织投产的，给予10万元一次性奖励。 企业在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产 品、新技术、新工艺的各项费用（不含财政和上级主管部 门拨付的专项费用），年终经主管税务机关审核批准，允许 按当年实

15、际发生的技术开发费用的150抵扣当年应纳税所 得额，实际发生的技术开发费当年抵扣不足部分，可在顺 延5年内结转抵扣。企业用于研究开发的仪器和设备，单 位价值在3 0万元以下的，可一次或分次摊入管理费；单位 价值在30万元以上的，可适当缩短固定资产折旧年限加速 折旧。23、鼓励申请国家专利和开发专利产品。建立企业科 技孵化园，促进专利产品、技术成果转化为现实生产力。 对获得国家发明专利的，给予一次性奖励1万元。加快企 业信息化建设步伐，对列入省企业信息化建设示范企业的, 一次性补助10万元，列入省企业信息化建设试点企业的， 一次性补助5万元。2 4、鼓励企业发展循环经济。列入省级循环经济试点 企

16、业给予一次性补助5万元，通过省级清洁生产审核企业 一次性补助5万元，被评为省绿色企业的，在清洁生产审 核补助基础上，再补助5万元。鼓励企业节能降耗，对年 能耗3000吨标煤以上、节能技改投入500万元以上、当年 能耗降低8以上的企业，经综合认定后，一次性给予5万元 奖励。25、加快淘汰落后生产能力。对企业淘汰国家明令禁 止的落后生产能力，在省补助基础上，再按省补助标准一 次性给予补助。企业转产后新办的工业企业，从批准注册 登记之日起三年内缴纳的增值税和企业所得税属县级所得 部分减半贴补给企业。五、引导特色竞争，培育产业集群26、注重培育产业集群。做强特种纸、笋竹加工二个 特色型产业，做大机械电

17、子、纺织服装二个发展型产业， 提升食品、化工、建材三个传统型产业，整合各种资源对 产业集群发展所需空间、要素、服务给予重点倾斜。27、完善产业集群培育政策。凡引进入园的特种纸、 笋竹以及产业相关企业，实行供地优先；凡入园集聚投资3 亿元以上的特种纸项目和投资1亿元以上的笋竹项目，以 及弥补特种纸、笋竹产业链薄弱环节的重要项目，经投产 验收，认定投资足额到位后，在享受现有政策标准的基础 上，其享受全额贴补年限再顺延一年；对新引进的造纸、 笋竹产业项目招商补助按7%。计，招商补助最高限额25万 元，由产业协会或企业引进的，直接补助给产业协会或企 业；注册资本5 00万元以上的特种纸企业和300万元

18、以上 的笋竹企业，自开工之日起，即可办理创业“绿卡”，享受 规定的优惠待遇。28、鼓励建立中介服务机构。建立专门为产业集群服 务的中介机构。鼓励建设技术中心（产品研发中心）、项目 服务中心、质量检测中心、信息服务中心、现代物流中心、 电子商务中心及海关、商检、环评等中介服务机构。由县 内企业投资创建产业集群中介服务机构，根据不同资质等 级，一次性给予5-10万元的资助；部门单位引进具有二类 以上资质中介服务机构或省级以上服务机构来龙设立分支 机构，一年以后，视同该单位完成当年新引进招商引资任 务项目数，并一次性给予5万元的经费资助。29、降低创业门槛。除法律、行政法规另有规定外， 取消企业注册

19、登记的前置审批；母公司注册资本达到20 00 万元，母子公司总资本达到3000万元的企业组织，即可申 办集团公司；凡不使用政府资金的工业项目，取消立项审 批，实行备案、核准制；设立公司制的企业，经县以上科 技行政管理部门认定，技术出资可占注册资本的35。30、鼓励企业创建品牌。对获得“浙江省著名商标”、“浙江省知名商号”、“浙江名牌”的企业，给予一次性奖 励5万元；对获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”的, 给予一次性奖励20万元；对获得“国家免检产品”、“证明 商标”、“国家原产地域保护产品”的，给予一次性奖励5 万元。31、设立台阶奖。企业年销售收入首次达到10亿元、 5亿元、3亿元，且

20、当年净入库税收分别达到2000万元、 1000万元、600万元的，一次性分别奖励企业经营者3 0万 元、20万元、1 0万元。若企业连续进档的，则按最高档补 足奖励。凡利用本企业产品的产业链，在本县范围内带动 相关企业发展形成整体销售10亿元以上，且该龙头企业年 销售额达3亿元以上，净入库税收达到100 0万元以上的， 给予一次性奖励20万元。32、鼓励企业上市。建立县政府企业上市工作办公室, 加强对企业上市工作的指导与服务。对企业争取上市需追 缴原享受优惠政策的税款属县级所得部分在500万元以内给 予全额贴补；企业进入辅导期当年度新增所得税县级所得 部分，按50比例贴补企业用于扩大再生产；对

21、上市募集资 金的投资计划项目优先安排用地和审批；股票公开发行后, 按新增融资额（必须用在龙游）的千分之二对企业领导层 和相关人员进行奖励，最高数额不超过50万元；企业上市 当年度依法缴纳的企业所得税、增值税、营业税，以上年 实交数为基数，超过全县平均增幅的县级所得部分由财政 全额贴补企业。33、被确认为省级的农业龙头企业，自确认之年起， 以该企业近三年最高应税额为基数，新增缴纳的增值稅县 级所得部分和新增营业税部分，前两年全额贴补给企业， 第三至第五年减半贴补给企业；新增缴纳的企业所得税和 城市建设维护税属县级所得部分前五年全额贴补给企业， 且由县财政每年安排一定资金用于企业贷款贴息和新产品

22、开发奖励。被列入省农副产品加工示范企业的，一次性资 助3万元。六、拓宽出口渠道，鼓励外贸出口34、鼓励企业出口创汇。工业企业产品出口（以海关 年度统计为依据），在省奖励的基础上，按出口规模分档递增奖励，500万美元以下的，每美元奖励元人民币；500（含）一1000万美元部分，每美元奖励元人民币；1000万 美元以上部分，每美元奖励元人民币；出口本县农产品及 其加工制成品，在上述奖励基础上，每美元再奖励元人民 币。每年安排外贸发展基金2 0万元，主要用于外贸、外资 促进及外贸公共事务处置。35、鼓励企业积极开拓市场。企业参加由县政府组织 的浙洽会、食博会、广交会、义博会、华交会等境内外贸 易展会

23、的，展位费给予50补助，最高补助额为万元。36、引导企业积极应对贸易技术壁垒。对企业实施ce （欧盟产品安全）、r0hs （电器设备有害物质）、haccp （食品安全）、sa8000 （劳工安全责任）等产品认证第一次检验检测，实际出口额发生后，按实际出口额的1给予补 助，每个企业最高不超过3万元人民币。37、支持出口企业积极参加国外反倾销应诉。对应诉 企业诉讼费给予补助，一家企业一宗案件补助万元，多家 企业同一宗案件共同补助最高不超过10万元。七、加强协调服务，优化发展环境38、加强工业立县的组织领导。分管工业的副乡（镇） 长、街道办事处副主任原则上要进党委（党工委）班子， 各乡镇（街道）要调

24、配3名以上干部协助分管领导抓工业。 在乡镇（街道）部门综合考核办法中要进一步突出对工业 发展指标的考核。39、实行项目决策咨询制度。进一步深化工业项目决 策咨询制度，完善决策环节。所有工业招商项目、技改项 目一律实行决策咨询，未经决策咨询的工业项目，工业园 区可以引进项目意向的方式预收土地款，但不得签订正式 协议，不得落实具体地块，相关部门不得办理有关项目建 设手续。经过决策咨询的项目，按照“一次决策，限时办 结”的要求，各部门必须开通绿色通道，并限时办结，由 工业园区（工业区）或落户乡镇（街道）确定专人予以全 程代理，除需上报审批的项目外，在资料齐全情况下，按 规定期限完成各项手续。项目建成

25、投产后，由决策咨询小 组牵头对投资项目履约情况进行验收，对履约不到位的企 业，在土地、税收等政策上给予相应调整。40、强化企业服务机制。每年开展“工业服务月”活 动，及时帮助企业解决实际困难。对重点项目和重点产业 由县领导负责联系，对5000万元以上项目指定一个部门负 责服务，对亿元以上项目建立专门的服务班子，为项目实 施提供优质服务。41、控制和规范经济检查和收费。切实规范行政机关的执法检查行为，坚决纠正重复检查行为和以罚款为目的 的执法检查活动。实行重点企业检查报批制度和收费“准 收证”制度，除举报投诉性事件外，对未经批准的各类检 查和乱收费行为，企业可以向县经济发展环境投诉中心投 诉。县

26、行政服务中心涉企收费和罚没款统一监管专窗负责 对县内涉及企业的行政事业性收费进行监管。收费对项目 审批涉及的中介机构收费，经物价部门统一核准后在县行 政服务中心公开，未核准的事项一律不得收费。42、协调金融机构加大支持力度。鼓励金融机构创新 服务产品、完善服务机制，改进信贷考核办法，提高对工 业企业的贷款比重。每年推荐一批重大技术创新项目、引 进国外设备项目和技术领先、有核心竞争力的企业列为信 贷支持重点，加强银企对接。实施中小企业贷款风险补偿 机制，建立国有独资担保机构。引导中介担保机构为工业 企业开展担保业务，其为工业企业担保的业务，按年度日 均余额一次性给予2的资助，最高资助额不超过5万元。 鼓励引进域外商业银行来龙设立分支机构或办事机构，对 引进单位一次性给予5万元经费补助。4 3、建立工业发展专项资金。xx年财政安排工业发展 专项资金30 00万元，并视财力状况逐年增加。专项资金主 要用于园区内基础设施建设、企业技改贴息、科技三项经 费以及政府专项支持工业发展的其他支出。44、尊重企业家爱护创