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文档简介
1、关于加快工业发展的若干意见文章标题:关于加快工业发展的若干意见各乡(镇)党委、政府,各街道党工委、办事处,县 机关各部门:为深入实施“工业立县”战略,全面贯彻落实科学发 展观,进一步加快工业发展,制定本意见。一、强化招商引资,实施借力发展1、完善招商机制。建立五项招商新机制。信息收集机 制,捕捉、搜集、整理、分析招商信息,落实部门跟踪,加强对接。专业谈判机制,根据重大招 商项目所属行业,建立产业谈判小组,吸收企业专业人士 参加。政策完善机制,组建政策研究工作小组,根据大项 目特点开展政策方案研究,包装一批有质量的项目推出对 外招商。重大项目快速谈判决策机制,快速反应,快速服 务,快速决策。服务
2、机制,建立重大项目服务小组,加强 跟踪落实、跟踪服务,协调解决项目落实过程中存在的问 题。2、实施招商贴补。对落户工业园区(工业区)的工业 招商项目,按项目投产后(自签订项目投资协议书起2年内) 的实际投资额6%。给予引进者经费贴补,一般性项目单个最 高贴补额为15万元。鼓励引进国内500强企业、中国驰名 商标、名牌产品企业和境外投资项目,优先安排落户。对 引进实际投资额10亿元以上重大工业项目的有功单位和人 员,按有关规定给予嘉奖,经认定项目全部投资到位正式 投产后,一次性贴补招商单位工作经费50万元。3、鼓励引进优质项目。凡落户在园区内新办工业企业 自批准注册登记之日起2年内,同时符合年产
3、品销售收入 100万元/亩以上,企业年净入库税收万元/亩以上,且年净 入库税收达到200万以上要求的,给予一次性地价10的奖 励,每增加稅收30万元提高一个奖励百分点,最高奖励30。 上述企业在园区内经营期限必须承诺达到十年以上。4、加大外资招商力度。凡引进外资新办工业企业的, 按实到外资中用于土地、厂房、设备投资额的给予引进者 经费贴补。新引进入园外商投资项目且交清土地出让金, 注册资金在200万美元以上,实际投资额在300万美元以上 的,企业投产后按实际土地出让金的10 次性给予奖励。 对世界500强企业或实际利用外资2000万美元以上的项目, 实行“ 一事一议”。5、强化招商考核。引进千
4、万元以上项目,缴清土地出 让金且自具备开工条件之日起3个月内开工建设的,或12 个月内建成投产的,在引进单位招商引资考核基本得分基 础上,给予加计分;项目不能如期开工的,当年不作招商 引资任务认定;项目“四率”完成情况作为评优评先的重 要依据,在年终考核中与评先记功相挂钩。具体考核按照 县委、县政府招商引资考核办法执行。6、鼓励本地人士创办企业。积极引导本地人士新创办 企业,鼓励寓外人士、外出务工人员回乡创业。新创办企 业的实际投资额,可视同企业落户乡镇(街道)、园区或牵 头联系服务单位的招商任务,但不予招商经费贴补。对符 合进入园区条件的企业,鼓励入园集聚发展。7、建立项目落地责任分工机制。
5、招商单位负责协调项 目前期手续办理,催缴项目用地定金(土地出让金的20), 协调项目开工建设,督促协议履约。工业园区(工业区)负责协调项目可研、环评、安评、初步设计等协调服务, 代理审批(备案)手续;组织图纸审查,把好规划关;收 缴土地款,提供项目施工条件。招商部门负责督促招商项目按期开工,协助制定项目建设进度计划,做好项目开工、 建设协调服务工作。工业项目决策咨询领导小组成员单位 参与项目联审联批,在承诺时限内办结项目审批(备案) 手续。项目服务小组、联系部门负责项目进度跟踪服务, 及时协调解决项目推进中的困难、问题。8、加快推进引进项目建成投产。进一步优化项目推进服务,严格执行工业园区(工
6、业区)项目管理办法,鼓励 引进项目加快投产。建立工业招商项目通报督查制度,及 时公布招商及项目推进进度。进一步加大园区项目清理力 度,对已签约超过六个月未落地开工项目、已开工未按约 定时间建成投产项目、已投产但开发建设面积比例不足1/3 或实际投资额不足协议投资额25的项目纳入清理范围,分 类进行清理。二、加大财政扶持,推进园区建设9、实行园区项目优先原则。县财政每年安排一定专项 资金用于园区内基础设施建设的补助,其中,龙游工业园 区每年安排基础设施建设补助资金1000万元,城南工业区 每年安排500万元;凡园区建设项目优先申报列入国家和 省市级重点项目计划,争取上级专项资金扶持;对入园企 业
7、在生产要素配置上给予重点倾斜。10、提高工业园区配套服务能力。加快园区综合区块 开发,推进工业区公建项目建设,鼓励政府服务部门在工 业园区建立服务窗口,引导工业园区三产配套发展。企业 在龙游工业园区和城南工业区综合区块按规划要求建设职 工宿舍,对用工稳定在200人以上、符合社会保险参保要 求的企业,按规范程序取得土地的地价款给予20补助,如 所建宿舍对外出让的,则收回补助部分。凡引进资金用于园区配套服务项目建设 的,其引资额按引进工业项目同等考核。11、促进企业集聚发展。引导招商引资项目、新办企 业和搬迁企业向园区集聚。凡县外引进入园新办企业(含 租用标准厂房企业),从批准注册登记之日起,缴纳
8、的增值 税属县级所得部分,前三年全额贴补给企业,第四年至第 六年减半贴补给企业;缴纳的企业所得税、城市建设维护税属县级所得部分,五年内全额贴补 给企业。县内园区外企业进园落户的,以该企业近三年最 高应税额为基数,企业新增的增值税、企业所得税和城市 建设维护税属县级所得部分减半贴补五年。上述企业在园 区内经营期限必须承诺达到十年以上,其财政贴补部分, 由县财政按该企业每年应贴补总额的50先给予兑现,其余 部分,在企业经营期满十年后一次性兑现。12、完善工业园区管理体制。进一步促进工业园区和 城南工业区管理职能转变,完善园区税收管理体制,提高 服务水平和项目推进、招商管理等综合协调能力。13、鼓励
9、建设标准厂房。鼓励社会各类资本在园区内 建设标准厂房。标准厂房自建成之日起五年内出租收入所 需缴纳的房产税、土地使用税、营业税属县级所得部分给 予全额贴补。标准厂房转让中的营业税和契税,分别按80 和40由县财政贴补。标准厂房建设中的有关规费按县物价 局龙价费(2 000) 58号、县政府办公室xx) 31 7号抄告 单等规定标准执行。14、优化区外工业布局。按照科学规划、合理布点原 则,统一规划建设乡镇工业功能区。对不具备进入园区条 件的工业企业,引导进入乡镇工业功能区集聚发展。对落 户乡镇工业功能区内的县外引进企业(含租用厂房的外来 投资企业),从批准注册登记之日起两年内缴纳的增值税和 企
10、业所得税属县级所得部分减半贴补给企业;县内搬迁企 业以该企业近三年最高应税额为基数,新增的增值税和企 业所得税属县级所得部分,从投产之日起两年内减半贴补 给企业。上述企业在集聚区内经营期限必须承诺达到十年 以上,其财政贴补部分,由县财政按该企业每年应贴补总 额的50先给予兑现,其余部分,在企业经营期满十年后一 次性兑现。15、按照属地管理原则,全县工业企业的安全生产、 环境保护等日常管理均由所在乡镇(街道)负责;园区外 向园区内集聚的企业财政结算与统计口径基数部分归原乡 镇(街道),新增部分由工业园区(工业区)与原乡镇(街 道)按5:5分成;乡镇(街道)、部门为工业园区(工业区) 新引进的项目
11、,招商引资额计入引进单位的考核业绩。三、引导企业投入,鼓励做大做强16、加强项目前期工作。做深、做细、做实项目前期 工作,提高项目前期工作质量。加强项目储备,建立完善 项目专家库、客商库、前期项目库,做到“投产一批、建 设一批、开工一批、储备一批”,促进项目建设有序接替、 良性循环。加快产业重大项目策划和建设,县财政每年安 排不少于50万元的专项资金用于工业项目包装和申报工作。17、鼓励企业加大技改投入。对企业实施的重大技术 改造项目、“410产业”项目,优先推荐申报市级以上重点 技改项目计划。每年开展技改投入前二十名评选活动,对 采用国际、国内先进设备且当年完成技改投资额在1 000万 元以
12、上的前2 0名企业,在项目投产后,根据设备先进性, 按设备投资额的2给予一次性财政资助,最高资助额为20 万元。工业园区(工业区)招商引资新办企业,在协议投 资额内的项目投资额不予贴补。享受国家税收优惠政策的 企业,减半贴补,同一项目如获上级补助则不重复贴补。18、企业新上的技术改造项目,建成投产后年新增入 库税金300万元(剔除财政返还部分)以上的,以该企业近 三年最高应稅额为基数,新增的增值稅、所得税属县级所 得部分三年减半贴补给企业。被认定为省级以上成长型中 小企业、微小企业的,一次性分别奖励3万元、2万元。19、鼓励企业引进国外先进设备和技术。对企业引进 符合国家鼓励类项目(xx版)的
13、国外先进设备、先进技术 发生的投资额,按海关统计口径,每美元贴补元人民币。20、技改项目建设中涉及的各项规费按县物价局龙价 费(2000) 5 8号、县政府办公室xx) 317号抄告单等规 定标准执行。项目建设允许企业选择具备相应资质的施工、 监理单位,重大工业项目建筑需分期实施的,在通过平面 布置图规划论证基础上,允许企业一次性办结规划等行政 性审批。企业实施分期工程时报规划与建设部门备案并交 纳规费,相关部门做好项目管理与服务,并及时办理有关 证件。21、优先安排工业用地。每年从省下达用地指标中切 块专用于工业发展。对确需在园区外建设涉及耕地的工业 项目所用折抵指标,亿元以上项目按1万元/
14、亩收取,其他 项目按万元/亩收取。四、鼓励技术创新,转变增长方式22、鼓励企业技术创新。凡完成省及省级以上重点技 术创新项目(含应对技术性贸易壁垒技术攻关项目)、重点 高新技术产品项目,创建省及省级以上企业技术中心(研 发中心)且有市级以上科研成果,在本地组织投产的,给 予10万元一次性奖励。开发省级工业新产品,通过省级鉴 定并在本地组织投产的,给予5万元一次性奖励,列入国 家级新产品并在本地组织投产的,给予10万元一次性奖励。 企业在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产 品、新技术、新工艺的各项费用(不含财政和上级主管部 门拨付的专项费用),年终经主管税务机关审核批准,允许 按当年实
15、际发生的技术开发费用的150抵扣当年应纳税所 得额,实际发生的技术开发费当年抵扣不足部分,可在顺 延5年内结转抵扣。企业用于研究开发的仪器和设备,单 位价值在3 0万元以下的,可一次或分次摊入管理费;单位 价值在30万元以上的,可适当缩短固定资产折旧年限加速 折旧。23、鼓励申请国家专利和开发专利产品。建立企业科 技孵化园,促进专利产品、技术成果转化为现实生产力。 对获得国家发明专利的,给予一次性奖励1万元。加快企 业信息化建设步伐,对列入省企业信息化建设示范企业的, 一次性补助10万元,列入省企业信息化建设试点企业的, 一次性补助5万元。2 4、鼓励企业发展循环经济。列入省级循环经济试点 企
16、业给予一次性补助5万元,通过省级清洁生产审核企业 一次性补助5万元,被评为省绿色企业的,在清洁生产审 核补助基础上,再补助5万元。鼓励企业节能降耗,对年 能耗3000吨标煤以上、节能技改投入500万元以上、当年 能耗降低8以上的企业,经综合认定后,一次性给予5万元 奖励。25、加快淘汰落后生产能力。对企业淘汰国家明令禁 止的落后生产能力,在省补助基础上,再按省补助标准一 次性给予补助。企业转产后新办的工业企业,从批准注册 登记之日起三年内缴纳的增值税和企业所得税属县级所得 部分减半贴补给企业。五、引导特色竞争,培育产业集群26、注重培育产业集群。做强特种纸、笋竹加工二个 特色型产业,做大机械电
17、子、纺织服装二个发展型产业, 提升食品、化工、建材三个传统型产业,整合各种资源对 产业集群发展所需空间、要素、服务给予重点倾斜。27、完善产业集群培育政策。凡引进入园的特种纸、 笋竹以及产业相关企业,实行供地优先;凡入园集聚投资3 亿元以上的特种纸项目和投资1亿元以上的笋竹项目,以 及弥补特种纸、笋竹产业链薄弱环节的重要项目,经投产 验收,认定投资足额到位后,在享受现有政策标准的基础 上,其享受全额贴补年限再顺延一年;对新引进的造纸、 笋竹产业项目招商补助按7%。计,招商补助最高限额25万 元,由产业协会或企业引进的,直接补助给产业协会或企 业;注册资本5 00万元以上的特种纸企业和300万元
18、以上 的笋竹企业,自开工之日起,即可办理创业“绿卡”,享受 规定的优惠待遇。28、鼓励建立中介服务机构。建立专门为产业集群服 务的中介机构。鼓励建设技术中心(产品研发中心)、项目 服务中心、质量检测中心、信息服务中心、现代物流中心、 电子商务中心及海关、商检、环评等中介服务机构。由县 内企业投资创建产业集群中介服务机构,根据不同资质等 级,一次性给予5-10万元的资助;部门单位引进具有二类 以上资质中介服务机构或省级以上服务机构来龙设立分支 机构,一年以后,视同该单位完成当年新引进招商引资任 务项目数,并一次性给予5万元的经费资助。29、降低创业门槛。除法律、行政法规另有规定外, 取消企业注册
19、登记的前置审批;母公司注册资本达到20 00 万元,母子公司总资本达到3000万元的企业组织,即可申 办集团公司;凡不使用政府资金的工业项目,取消立项审 批,实行备案、核准制;设立公司制的企业,经县以上科 技行政管理部门认定,技术出资可占注册资本的35。30、鼓励企业创建品牌。对获得“浙江省著名商标”、“浙江省知名商号”、“浙江名牌”的企业,给予一次性奖 励5万元;对获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”的, 给予一次性奖励20万元;对获得“国家免检产品”、“证明 商标”、“国家原产地域保护产品”的,给予一次性奖励5 万元。31、设立台阶奖。企业年销售收入首次达到10亿元、 5亿元、3亿元,且
20、当年净入库税收分别达到2000万元、 1000万元、600万元的,一次性分别奖励企业经营者3 0万 元、20万元、1 0万元。若企业连续进档的,则按最高档补 足奖励。凡利用本企业产品的产业链,在本县范围内带动 相关企业发展形成整体销售10亿元以上,且该龙头企业年 销售额达3亿元以上,净入库税收达到100 0万元以上的, 给予一次性奖励20万元。32、鼓励企业上市。建立县政府企业上市工作办公室, 加强对企业上市工作的指导与服务。对企业争取上市需追 缴原享受优惠政策的税款属县级所得部分在500万元以内给 予全额贴补;企业进入辅导期当年度新增所得税县级所得 部分,按50比例贴补企业用于扩大再生产;对
21、上市募集资 金的投资计划项目优先安排用地和审批;股票公开发行后, 按新增融资额(必须用在龙游)的千分之二对企业领导层 和相关人员进行奖励,最高数额不超过50万元;企业上市 当年度依法缴纳的企业所得税、增值税、营业税,以上年 实交数为基数,超过全县平均增幅的县级所得部分由财政 全额贴补企业。33、被确认为省级的农业龙头企业,自确认之年起, 以该企业近三年最高应税额为基数,新增缴纳的增值稅县 级所得部分和新增营业税部分,前两年全额贴补给企业, 第三至第五年减半贴补给企业;新增缴纳的企业所得税和 城市建设维护税属县级所得部分前五年全额贴补给企业, 且由县财政每年安排一定资金用于企业贷款贴息和新产品
22、开发奖励。被列入省农副产品加工示范企业的,一次性资 助3万元。六、拓宽出口渠道,鼓励外贸出口34、鼓励企业出口创汇。工业企业产品出口(以海关 年度统计为依据),在省奖励的基础上,按出口规模分档递增奖励,500万美元以下的,每美元奖励元人民币;500(含)一1000万美元部分,每美元奖励元人民币;1000万 美元以上部分,每美元奖励元人民币;出口本县农产品及 其加工制成品,在上述奖励基础上,每美元再奖励元人民 币。每年安排外贸发展基金2 0万元,主要用于外贸、外资 促进及外贸公共事务处置。35、鼓励企业积极开拓市场。企业参加由县政府组织 的浙洽会、食博会、广交会、义博会、华交会等境内外贸 易展会
23、的,展位费给予50补助,最高补助额为万元。36、引导企业积极应对贸易技术壁垒。对企业实施ce (欧盟产品安全)、r0hs (电器设备有害物质)、haccp (食品安全)、sa8000 (劳工安全责任)等产品认证第一次检验检测,实际出口额发生后,按实际出口额的1给予补 助,每个企业最高不超过3万元人民币。37、支持出口企业积极参加国外反倾销应诉。对应诉 企业诉讼费给予补助,一家企业一宗案件补助万元,多家 企业同一宗案件共同补助最高不超过10万元。七、加强协调服务,优化发展环境38、加强工业立县的组织领导。分管工业的副乡(镇) 长、街道办事处副主任原则上要进党委(党工委)班子, 各乡镇(街道)要调
24、配3名以上干部协助分管领导抓工业。 在乡镇(街道)部门综合考核办法中要进一步突出对工业 发展指标的考核。39、实行项目决策咨询制度。进一步深化工业项目决 策咨询制度,完善决策环节。所有工业招商项目、技改项 目一律实行决策咨询,未经决策咨询的工业项目,工业园 区可以引进项目意向的方式预收土地款,但不得签订正式 协议,不得落实具体地块,相关部门不得办理有关项目建 设手续。经过决策咨询的项目,按照“一次决策,限时办 结”的要求,各部门必须开通绿色通道,并限时办结,由 工业园区(工业区)或落户乡镇(街道)确定专人予以全 程代理,除需上报审批的项目外,在资料齐全情况下,按 规定期限完成各项手续。项目建成
25、投产后,由决策咨询小 组牵头对投资项目履约情况进行验收,对履约不到位的企 业,在土地、税收等政策上给予相应调整。40、强化企业服务机制。每年开展“工业服务月”活 动,及时帮助企业解决实际困难。对重点项目和重点产业 由县领导负责联系,对5000万元以上项目指定一个部门负 责服务,对亿元以上项目建立专门的服务班子,为项目实 施提供优质服务。41、控制和规范经济检查和收费。切实规范行政机关的执法检查行为,坚决纠正重复检查行为和以罚款为目的 的执法检查活动。实行重点企业检查报批制度和收费“准 收证”制度,除举报投诉性事件外,对未经批准的各类检 查和乱收费行为,企业可以向县经济发展环境投诉中心投 诉。县
26、行政服务中心涉企收费和罚没款统一监管专窗负责 对县内涉及企业的行政事业性收费进行监管。收费对项目 审批涉及的中介机构收费,经物价部门统一核准后在县行 政服务中心公开,未核准的事项一律不得收费。42、协调金融机构加大支持力度。鼓励金融机构创新 服务产品、完善服务机制,改进信贷考核办法,提高对工 业企业的贷款比重。每年推荐一批重大技术创新项目、引 进国外设备项目和技术领先、有核心竞争力的企业列为信 贷支持重点,加强银企对接。实施中小企业贷款风险补偿 机制,建立国有独资担保机构。引导中介担保机构为工业 企业开展担保业务,其为工业企业担保的业务,按年度日 均余额一次性给予2的资助,最高资助额不超过5万元。 鼓励引进域外商业银行来龙设立分支机构或办事机构,对 引进单位一次性给予5万元经费补助。4 3、建立工业发展专项资金。xx年财政安排工业发展 专项资金30 00万元,并视财力状况逐年增加。专项资金主 要用于园区内基础设施建设、企业技改贴息、科技三项经 费以及政府专项支持工业发展的其他支出。44、尊重企业家爱护创
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