农村环境卫生保洁员、通村公路养护员、水利设施管护员整合工作实施方案

1、农村环境卫生保洁员、通村公路养护员、水 利设施管护员整合工作实施方案农村环境卫生保洁员通村路养护员水利设施管护员整合工作实 施方案为加强农村环境综合整治，健全农村基础设施管护长效机制， 确保农村垃圾有人清理共环境有人维护共基础设施有人管理，镇委镇政府研究决定，将农村环境卫生保洁员通村路养护员水利设施管护员 整合使用简称三员合一”实施方案如下：一指导思想以科学发展观为指导，以党的群众路 线为基础，全面贯彻落实市级关于农业农村的相关政策， 整合涉农部 门职能项目资金人员力量，加强农村村容村貌维护生态环境保护基础 设施管护，建立农村环境卫生保洁和基础设施管护的长效机制，建设村容整洁设施完备管理有序环

2、境优美的美丽乡村。二总体目标按照市级要求：整合财政交通运输水利住建环境保护 城管等部门职能项目资金人员力量，实现 三员”职责整合待遇提高绩 效提升，实现三个到位”环境卫生保洁到位-农户房前屋后整洁有序，村级共场所环境优 美；村级绿化管养及时，农村生活垃圾处理一体化机制充分运行；群 众对环境卫生保洁的满意率 以上。农村路养护到位-全镇农村硬化路养护率达到;各村路路面整 洁路基完好桥涵安全交通安全设施达标， 道路绿化管养及时；群众对 道路养护的满意率以上。水利设施管护到位-全镇水利设施管护率达到%；水利设施完好 无损，沟渠管网畅通无阻，灌溉水调配合理，安全标志规范准确，渠 边绿化管养及时；群众对水

3、利设施管护的满意率达到 以上。三组建队伍一建立 三员”队伍。各村根据实际，采取自愿报名群众推荐等方式，选取热爱村级益 事业责任心强群众基础好身体健康的本村村民组建三员”队伍。三员”原则上按照每组一人的标准设置，不突破本村组数。各村拟定初步人选报镇政府审批，镇政府结合各村的面积人口等情况，对上报的 三员”名单进行审核批复，并报市 三员合一”办室备各村根据镇政府批复，与 三员”签订合同，合同期限为一年。二明确三员”职责三员”主要负责本村环境卫生保洁通村路养护河道沟渠管护三项工作，负责宣传引导，提高农民基础设施管护意识培养农民良好的 卫生习惯。三强化三员”培训。镇经济发展办负责对三员”队伍开展岗前业

4、务培训，使其进一步 明确工作职责工作目标工作要求，提高 三员”队伍的履职能力和责任 意识。四资金筹措及管理一资金筹措市级划拨给全市镇三员合一 ”专项资金总额万元。市政府整合通村路养护资金万元/年小型农田水利设施管护资金 万元/年市新农村建设资金万元/年专项用于 三员合一”工作。镇村筹集资金。镇政府将该项工作纳入财政预算，并安排一定资金；各村从村级 集体经济收入中安排一定资金。农民筹资各村可因地制宜，根据农民筹资酬劳办法，以村为单位，通过组建农民环境卫生协会等自治组织向农户收取环境卫生费，原则上每人每年收费标准不高于元。（二）资金使用市镇级整合资金市镇专项资金主要用于三补一奖”即补三员补填埋补清

5、运奖先进。三员”补贴资金。综合考虑各村区域面积人口道路养护里程沟渠管护里程等因素， 对各村三员合一 ”工作进行补贴。村垃圾清运补贴资金。根据各村到镇垃圾中转站的距离清运量， 对村垃圾清运费用给予 补贴。表彰奖励资金。先进村先进个人进行表彰镇村筹集资金村筹集的三员合一”资金必须专款专用，主要用于 三员合一 ”工作运转经费，也可用于垃圾压缩转运清运车辆的购置维 护等。村级收取的卫生费：村级收取的卫生费主要用于本村晴雨路维护 弥补村级卫生保洁费用缺口等。三资金管理镇级补贴资金的拨付。镇级每年的补贴资金分两次拨付，月日前拨付 ，年底依据 三 员合一”工作年度考核结果拨付剩余补贴资金及表彰奖励资金。资金

6、拨付采取直达村级或者市场主体的方式。首先，镇对村进行考核确定奖补额度，然后将奖补资金测算到村 及三员”报镇领导审核签批同意后，由镇财政将补贴资金直接拨付 到村及三员”或者市场主体账户。镇村筹集资金的管理镇严格三员合一 ”资金管理，确保专款专用随时接受市三员合一”领导小组对资金使用情况进行检查，同时 镇审计站对村级资金管理使用情况进行审计， 每年至少审计个村，严 禁各村截留挪用市镇奖补资金，审计结果与次年三员合一”年度资金 拨付挂钩。环境卫生费的管理。村级环境卫生费可通过谁受益谁负担”或者成立村级环境卫生 协会的方式收取，收费标准必须经过村民大会或者村民代表会议讨论 通过，实行谁服务谁收费”。环

7、境卫生费收支账目每半年或者一年向村民张榜布， 确保收支开 透明管理规范，接受村民监督。五考核验收采取分级负责的办法对三员合一 ”工作进行考核验收。镇对各村进行考核，村对 三员”进行考核。镇级考核由镇 三员合一”领导小组办室牵头，组织镇路管站村镇规划建设环保管理中心问安水利站镇财政所等部门， 成立考核验收专 班，通过季度检查平时抽查年终考评的方式进行， 其中季度检查及平 时抽查占年度考核的，年终考评占年度考核的。各村社区应参照镇级考核验收及补贴办法， 制定对三员的考核验 收及奖罚方案。要组建人以上的村民代表参与反向评价。各村的考核结果要报镇 三员合一 ”办室审核。镇级对年度考核优秀的村三员”进行

8、表彰奖励。全镇每年评选的村为先进村，每村给予元的奖励。评选%的三员”为优秀 三员”每人给予元奖励。年度考核低于分的村为不合格村，对不合格的村，每少分，扣减补贴资金%，扣除的资金纳入下年度镇级 三员合一 ”资金预算。三员合一”考核结果与村组干部三员”工资待遇挂钩，确保工作 落实。六组织保障一坚持镇级主导成立分管领导任组长，镇农办镇财政所镇审计站问安水利站镇道路管理站村镇规划建设环保管理中心等单位负责人为成员的全镇三员合一”工作领导小组，领导小组下设办室，办室设在镇农办，负责 全镇三员合一 ”工作的综合协调检查督办和考核验收等工作。二坚持村级主体。各村是本村 三员合一”工作的实施主体，要加强对 三

9、员”到岗履 职作风实效的管理，确保三员”职责履行到位工作落实到位服务群众 到位。三部门密切配合。镇直各相关部门单位要结合镇村需要，积极开展业务指导和行业 监管，形成上下联动的良好格局。镇路管站要加强对通村路养护工作的指导和督查；镇水利站要加 强对沟渠管护工作的指导和督查；村镇规划建设环保管理中心要加强 对农村卫生保洁的管理和培训，积极探索城乡生活垃圾处理一体化长效机制；镇财政所要加强对 三员合一”工作专项资金的筹集和监管， 确保专款专用；镇审计站要加强对奖补资金使用情况的审计， 严禁资 金流失挪用和截留。四广泛发动群众。各村通过广播村务开栏宣传标语宣传车等多种形式，广泛宣传农 村环境整治基础设施管护及明礼仪，培养农民健康明的生活方式和良 好的生活