西营城工业集中区

1、九台市西营城镇清洁工业园区总体规划第一章 现状概况一、 规划的背景及由来（一）我国清洁生产促进法的颁布建立相适应的规范和政策。我国已经颁布实施了清洁生产促进法，要求企业用“绿色技术”改造传统产业，建立“资源使用最小化、废物产生减量化和生产过程无害化”的循环型工业生态体系，促进企业污染物实现“零排放”。 以实施清洁生产为导向。清洁生产作为国际上推崇的实现可持续发展的优先战略，是发展循环经济的重要措施。全面推行清洁生产，正是顺应了这种社会发展潮流。社会文明的进步，必然会促使公众自愿选择环境友好企业的产品，进一步推动企业由过去单纯追求经济增长速度转向为追求经济、社会、自然环境的协调发展，从

2、而树立企业的良好形象。实施可持续发展战略，发展循环经济，建设清洁工业园区，就必须大力发展清洁生产技术，实现生产过程的资源利用最大化、废物排放最小化和产品制造的绿色化。（二）黑龙江省老工业基地改造战略的实施黑龙江省作为国家实施东北老工业基地改造战略的重点地区之一，确定了建设国家重要的新型工业基地，重点发展石化、装备制造、食品、医药、能源五大产业的战略构想，其中“健全的绿色食品为主，把我省建成全国最大、世界知名的有机食品、绿色食品生产加工基地”是发展目标之一，在产业中将重点发展粮食深加工、大豆制品、乳制品、肉类制品、薯类制品和啤酒饮料等行业。友谊县作为我省粮食主产区之一，是我省粮豆作物优质产品的生

3、产地之一，老工业基地改造对友谊县食品工业园发展的影响将更加重大和深远，一方面将为友谊县食品工业园带来良好的机遇，另一方面也对食品工业园的产业提出了具体的要求。(三)九台市招商引资优惠政策的出炉西营城镇党委、政府对外来经商办企业的客商，认真执行九台市招商引资优惠政策，同时三年内免收地方政府职权范围内的一切行政性收费。另外，对于投资额大，经济拉动力强；就业率高的项目，可以采取“一事一议”、“一厂一策”的办法，给予特殊优惠。此外，我们还将根据发展的需要和具体情况为投资者创造宽松的政策环境和便利条件。在招商引资过程中，我们将本着以诚待人、以情留人和以情帮人的原则，竭诚为投资者服务，努力提供一个公平合理

4、、竞争有序、生机蓬勃的投资环境和市场秩序。（四）西营城清洁工业园区的由来西营城镇位于九台市西南13.5 km，介于长春市和吉林市之间，南侧与波泥河乡毗邻，西侧及北侧与饮马河镇、九郊乡村相连，东侧与二道沟乡和加工河乡接壤。地理位置为北纬44°01，东经125°47。幅员131.2 km2，人口2.88万，辖13个行政村，101个自然屯。随着经济和社会的不断发展，西营城镇在深入贯彻清洁生产促进法、国家支持东北地区老工业基地调整和改造、九台市招商引资优惠政策等新形势下，迎来了新的机遇和挑战。如何焕发新的生机与活力，提升城市的综合竞争力，需要顺应市场经济规律，树立经营城市理念和可持

5、续发展思想，创造发展条件，建设适于创业发展的充满活力的载体，由此西营城镇政府经多轮分析研究论证，决定用创新的机制和思路，优化环境，营造平台，创建清洁工业园区。西营城镇清洁工业园区是西营城镇新的组成部分，编制规划应注意以下几点：1、工业园区毗邻西营城镇建成区，其建设与发展和友谊镇镇区紧密相连、不可分割，因此在完善城镇功能等方面应注意统筹兼顾、全盘考虑，与西营城镇城市总体规划相互协调发展。2、工业园区毗邻西营城镇建成区，在规划建设中要处理好经济发展与环境容量的关系。3、协调好工业园区与镇区内工业用地的关系，管理机制不同，环境要求相同，形成友谊县新的经济增长点。4、充分利用周围基础设施，避免造成设施

6、配置重复和用地浪费。二、现状特征解读（一）用地范围西营城镇工业园区用地范围：西起规划 ，东至 ，北起 ，南至 ，规划用地面积 km2。（二）地形地貌特征西营城镇地处丘陵地带，地势东高西低，南高北低，东南部为半山区，天然林和人工林面积较多，西北部为平原区，土质肥沃，多为河淤土。（三）周边交通西营城镇北有长吉北线公路通过，南距长吉高速公路5km,连接九台至长吉高速公路的二级公路纵贯南北，董家出口建成后，乘汽车30分钟到达省会长春市，40分钟到达我省第二大城市吉林市，10分钟到达九台市，15分钟到达即将建成的放牛沟国际机场。（四）用地构成西营城镇清洁工业园区位于西营城镇的 部，地理坐标为东经 ，北纬

7、 。东西长 km,南北宽 km，与西营城镇镇区毗邻，用地面积为 km2。清洁工业园区用地归属西营城镇，主要由农田和企事业单位构成。其中，大部分为菜田与大田用地，用地面积为万m2，占总用地面积的 ；工业用地面积为 万m2，占总用地面积的 ；仓储用地面积为 万m2，占总用地面积的 ；牧草地面积为 万m2，占总用地面积的 ；此外还有零星居住用地、市政公用设施用地、特殊用地和弃置地等，用地统计表详见下表。西营城镇清洁工业园区现状用地统计表序号用地代号用地名称用地面积（万m2）占城市建设用地（%）1R居住用地2M工业用地3W仓储用地4S道路广场用地5U市政公用设施用地6D特殊用地7E菜田/大田用地8E牧

8、草地9E弃置地合计总用地（五）综合分析1.优势（1）交通区位优势西营城镇地处九台市南13km处，位于长春、吉林两大城市之间，距长春市40km，距吉林市65km，长吉高速公路与长吉北线公路“工”字型连接线上。（2）自然地理条件良好 清洁工业园区处于平原区，区内地势平坦，工程水文地质条件较好，利于各种工程的建设。 工业园区与镇区相连，拥有发达的对外交通网络。 工业园区地域上相对独立，大部分为未经开发的生地，建设发展空间大，有接纳大型食品工业项目的优势。 工业园区毗邻镇建成区，便于优势互助，利于集中有限资金与科技成果，使其迅速形成初步规模，从而促进招商引资，对外开放，带动产业发展。（3）具有富余的劳

9、动力资源西营城镇人口大多从事农业，富余劳动力较多，所以可供随时上岗人员较多，为经济发展和再就业工程提供了有力的保障。（4）经济基础比较好西营城镇是国家重要的商品粮基地，农业基础雄厚；铸造业和防爆器材业已具有一定规模，建筑用地石和碎石及河砂远销长春和德惠等周边市县，西营城镇的工业已初具规模并有很好的发展前景。（5）具有良好的政策资源西营城镇党委、政府对外来经商办企业的客商，认真执行九台市招商引资优惠政策，同时三年内免收地方政府职权范围内的一切行政性收费。另外，对于投资额大，经济拉动力强；就业率高的项目，可以采取“一事一议”、“一厂一策”的办法，给予特殊优惠。工业园区良好的自然条件，优越的区位，广

10、阔的发展空间，优惠的政策条件及其符合市场经济要求的运行机制，以及强大科技力量的支撑，构成了工业园区的优势，这些要素的组合优势，正是促使工业园区发展的催化剂。2.劣势（1）工业规模较小，技术工艺落后西营城镇乡镇企业虽然较多，但规模较小，多数处于资源原料型，产品增值少，经济效益不明显，技术工艺落后。（2）科技不发达，人才极度缺乏西营城镇关系到全镇经济发展的农业、牧业、乡镇企业等主导产业的专业技术人才极度匮乏，产品的科技含量低，生产的产品缺乏市场竞争力，农民的文化素质不高，成为城镇经济发展的一个障碍。（3）工业区开发难度较大区块内农村居民点较多，也比较分散，市政设施基础较差，农村居住点改造所需开发成

11、本高，难度大。第二章 规划依据、目标、原则一、规划依据1、中华人民共和国城市规划法（1989.12）2、城市规划编制办法（建设部第14号令）3、城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)4、城市居住区规划设计规范（GB50180-2003）5、城镇规划绿化与环境卫生规范6、西营城镇国民经济和社会发展第十个五年计划7、西营城镇清洁工业园区建设方案8、黑龙江省九台市西营城镇总体规划（19992020）二、发展目标充分贯彻九台市政府有关产业的政策精神，发挥自身优势，体现地方特色，把西营城镇清洁工业园区建设成为设施现代化、管理高效化、环境园林化的新型工业区。二、规划原则1、坚持统一规划、合理

12、布局、分步实施、滚动开发的原则，做到开发一片、建设一片、收益一片。2、坚持规划应具有超前性、可预见性和操作性的原则。3、坚持高起点、高标准、有特色的原则，做到“三大效益”相统一。4、坚持可持续发展、合理利用土地及自然资源的原则。5、坚持规划富有弹性的原则，以利发展市场经济和招商引资。6、坚持保护环境的原则。7、坚持物质文明建设与精神文明建设相统一，经济建设与文化建设相统一的原则。四、规划期限1、近期：2、远期：第三章 规划理念一、指导思想工业不应是冷冰冰的机器形象，人的创造和效率是工业区成功的关键。因此工业区规划体现的是人文精神和自然生态的融合，实现活力、高效、绿色、人本的城市工业区新形象。活

13、力：工业区以信息化、现代化为手段，吸纳各种先进思想，激发拚搏、创新的动力，塑造生机勃勃的工作环境。高效：强调工业区管理运作的高效性，提高工业区对外交通的通达能力。绿色：利用现有的自然山水构筑高品位的工业区工作与生活环境，努力营造与自然和谐的生态环境。人本：工业以人为本，创造一个适宜生活的居住环境，体现天台人文内涵。二、规划理念1、区域协调整合理念协调整合县西工业区和周边地块之间功能关系，特别是与新城规划相协调。在县域范围内与周边乡镇之间的功能结构和交通关系进行整合，从整个园区开发建设的科学合理性出发，实现与天台县域内产业协调和区内的工业用地开发、农居改造、公共设施和基础设施配套等方面的全方位整

14、合，使工业园区与县域整体协调发展。2、环境优先生态理念充分利用现状河网水系、山体，进行园区生态廊道的建设，使周边的自然生态环境和自然景观有机地引入工业区内部，与园区内的生态景观相互交融、有机结合，构成生态宜人的良好工业区生态环境。3、个性塑造特色理念工业园区的建设极易造成千城一面的工业区景观，为了提升工业园区的环境品味，应特别注重园区个性的塑造，尤其在工业园区的主要对外交通沿线和园区核心部位，做到生态型与现代化的相结合，体现园区的成果与效率，体现自身的特色。4、弹性规划市场理念工业区建设最显著的特点即为招商引资、划地块出让建设，而投资工业的市场特点却是土地需求的不定量性，有的大、有的小。为了适

15、应土地买方市场需求的不定量特性，就要求规划应保持一定的弹性，在地方性道路组织和地块大小布置上，有利于配合不同类型、不同规模企业的入园。同时在不同区位预留部分备用地，应对今后城市设施建设需求。三、方案构思1、充分考虑城市发展过程，借鉴国内开发成功的工业区开发模式；2、利用交通引导开发理念，沿交通要道布置工业，有利工业产业开发；3、生态景观影响因子分析，沿水体宜布置居住，沿主导风向保留城市通风走廊；4、现状基地场地特征解析（1）现状农居点的分布状况，以及需要保留和就地改造的农居点对工业区居住用地布局影响。（2）现状道路主要是长吉北线公路通过，南距长吉高速公路，是工业区启动区块主要依托。（3）基地内

16、水渠可考虑运用引水入园。四、总体布局结构根据上述用地布局形态及中心区选择的分析，得出如下结论：五、人口规模为了确定规划中的居住用地规模，根据上述用地布局形态和结构分析，对工业区的人口规模进行了估算。1、就业岗位根据对工业区入园企业的性质、规模分析，结合未来工业发展趋势，规划每公顷工业用地按100120人计，整个工业区的工业就业岗位约为 万。参照其它类似工业区的工业职工人数与服务设施从业人员比例，一般为8：15：1，由此推算全区就业岗位数约为 万。2、人口规模由于本区紧临新城，相当一部分就业职工为通勤人口。考虑这一因素，本规划经权衡综合比较，确定本区安排 人（含原有农村人口 万）。第四章 产业用

17、地规模效益分析一、园区用地的规划控制根据国内工业园区的发展经验，按照经济效益导向，工业与仓储用地占总用地的70%左右效益最好、效率最高。由于清洁工业园区紧邻西营城镇建成区，其居住设施和公共服务设施可利用西营城镇的部分资源，因此可适当减少其他用地的规模，但是原则上工业用地不应超过75%。园区用地的规模效益分析工业园区集中了西营城镇的资金、技术、设备等相对紧缺资源，同时制定有相应的优惠措施，必将取得良好的经济效益。在发展指导思想上不应局限于“诸侯经济”和受数量增加的思维模式的影响，而应关注整体经济布局、土地利用率、企业持续竞争力和区域特色优势的培育，以促进工业园区的可持续发展。为了实现工业园区土地

18、利用的高效集约，建议一方面加大土地利用强度，另一方面把工业项目的单位土地面积投资额和产出率作为重要指标衡量土地集约利用的水平，设置企业准入门槛，以此来吸引占地少、技术含量高、附加值高的产业和企业。1、土地利用强度控制从国内主要工业区的统计结果来看，考虑食品工业园区的产业特征，容积率工业按0.6-0.8，配套设施按0.40.6来确定，建筑密度工业按40%-60%，市政配套设施按40%-60%来确定，绿地率工业按30%来确定。地块控制指标标准一览表规划用地性质容积率建筑密度（%）建筑限高（米）绿化率停车泊位（辆）工业用地多层1.2-1.625-302540公共设施每100平方米建筑面积配建0.2-0.3个停车泊位。低层