美丽乡村建设专项资金使用

1、美丽乡村建设专项资金使用授课提纲一、政策背景国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发（2014） 25号）及第三次全国改善农村人居环境工 作会议有关精神指出，要因地制宜地搞好农村人居环境综合 整治，给农民一个干净整洁的生活环境，各地要像重视城市 市政建设那样，去重视农村人居环境的改善。为贯彻落实国 务院及党的十九大有关精神，根据北京市农村建设发展实际，计划于2017至2020年期间在全市农村地区组织开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动，全面提升农 村人居环境，加快实施美丽乡村建设。此次专项行动是北京 社会主义新农村建设的进一步升级，突出体现了 “中央的要 求、北京的需要、

2、现实的差距、农民的期盼”，具有重要意 义。美丽乡村建设专项行动分三个阶段完成：2018年底前全 面开展农村环境整治工作，重点推进郊区主要道路、旅游区 沿线及重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建工作, 完成一批村庄建设规划编制和美丽乡村建设工作；2019年底 前，继续加强农村基础设施和公共服务设施建设，完成剩余 村庄建设规划编制和一批美丽乡村建设；2020年底前，基本 完成所有村庄美丽乡村建设任务，实现全面提高农村文明程 度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村 精细化管理水平的目标。主要内容包括：编制村庄规划和美丽乡村建设实施方案；全 面整治农村环境；开展村庄绿化美化；培育绿色

3、产业；加强 农村基础设施和公共服务建设，提升农村生活水平；加强农 村社会治理，促进乡风文明建设；开展基础设施长效管护， 健全农村基础设施和环境整治的长效管护机制。二、保障标准（一）村庄规划编制市级按照每个村庄8万元的标准测算资金，对村庄建设 发展规划等的编制工作给予补助。（二）农村环境整治市级按照40元/平方米的标准测算资金，对拆违工作给 予补助。其他农村环境整治所需经费由各区解决。（三）村庄绿化美化市、区按照50元/平方米的标准测算资金，对村庄内新 增公共绿化给予补助。（四）农村基础设施建设1污水治理及供水工程。村庄内污水处理项目建设，按 照市级固定资产投资现行政策给予支持，对于采用“单村”

4、 “联村”方式建设的农村污水处理项目，加大市政府固定资 产投资对骨干管网的支持力度，并做好与已实施项目的有序衔接，其中，对生态涵养区按照90%的比例给予支持。鼓励 各区污水处理厂站采取ppp、污水处理运行费补贴的模式进 行建设。供水管网与污水管网同步建设的，供水管网由市、 区按照管线每延米50元的标准测算资金并给予补助；单独 建设的，由市、区对建设费用按照挖沟70元/方土、管线每 延米50元的标准测算资金并给予补助。2.公共卫生厕所和户厕建设。对公共卫生厕所改造，市、区对一类、二类、三类公共卫生厕所建设费用按照40万元/座、30万元/座、20万元/座的标准测算资金并给予补助。对户厕改造，市、区

5、按照每户1000元的标准测算资金并给予补助。3生活垃圾治理。市、区对收集点的垃圾桶、垃圾箱购置费按照350元/个、3000元/个的标准测算资金并给予补助。4其他方面。市、区按照太阳能浴室60万元/座、街坊 路新建沥青路面160元/平方米（水泥路面130元/平方米）、 修缮沥青路面130元/平方米（水泥路面100元/平方米）、led路灯新建2200元/盏的标准测算资金并给予补助。整村 农宅新建、翻建达到节能及8级抗震标准以及建设超低能耗 农宅，按照现行标准给予奖补。（五）培育绿色产业市级统筹农业改革发展资金、农业综合开发资金等专项转移支付资金，对各区发展生态绿色产业、乡村旅游新业态 等给予支持。

6、（六）公共服务建设市级统筹教育、卫生等领域现有政策资金，对各区卫生、 文化、教育、网络等基本公共服务方面建设提升和人才队伍 建设工作给予支持。（七）基础设施长效管护市、区对农村基础设施管护给予补助，管护费按照以下 标准测算资金并给予补助：一类和二类农村公共卫生厕所管 护费为6万元/座年，三类为4. 5万元/座年；村庄绿化 养护费4元/平方米年；污水处理运行费补贴3元/吨；村 庄保洁费用15元/平方米年，垃圾分类收集设施维护费用 不低于每人15元/年，农村生活垃圾运输费55元/吨；太阳 能浴室管护费8万元/个年；节能路灯管护费200元/盏年 （含电费100元/盏/年）。市级安排美丽乡村建设引导资

7、金，按照生态涵养区及其他区 不同的补助比例，对上述7个方面工作予以补助。除村庄规 划和拆违由市级按测算标准补助外，其余事项市级按城市功 能拓展区50%、城市发展新区60%、生态涵养区70%的标准对 区级给予补助。三、资金保障情况按照上述补助标准和前期市新农办统计的美丽乡村建 设任务量，2018年度市级资金约需510000万元，按照80% 比例已提前下达各区411010.56万元，共涉及朝阳、海淀、 丰台、通州、房山、密云、大兴、门头沟、顺义、延庆、平 谷、昌平、怀柔13个区，具体见下表。表1 ： 2017年-2018年美丽乡村建设-般转移支付资金预算下达情况-览表序号分区区县2017-2018

8、年度计划（个）提前下达各区转移支付资金（元）1城市功能扌碾区朝阳9174,136,100.002海淀1377,727,800.003丰台3152,337,400.004城市发展新区房山150657,385,300.005112306,413,300.006顺义12025& 097,600.00785244,404,900.008吕平77235,960,000.009生态涵养区门头沟58154,195,300.001091451,169,300.0011平谷155274,424,000.001276630,529,900.0013延庆120493,324,700.00合计10694,11

9、0,105,600.00每年美丽乡村建设资金由2个渠道予以保障：一是统筹2009 年体制划转事项中，与农村基础设施建设运维相关事项划转 资金共计29. 72亿元，重新分配用于保障此次美丽乡村建设 任务和全市农村基础设施的运维管护投入；二是新增安排市 级资金约20亿元，满足整体资金需求。四、工作机制美丽乡村建设在资金保障上采取市级统筹、区级负责的 模式，市级资金按照“根据工作量预拨、年终考核清算”的 方式进行管理，在每年10月份，提前下达第二年预拨资金 并对当年补助资金进行清算；而各区要参考各项政策测算标 准，结合本区实际，制定农村基础设施建设和运维管护的具 体投资标准，统筹利用好市级补助资金并

10、落实好相应的区级 资金投入，确保农村基础设施建设和运维达到市级考核验收 标准。因此，财政资金的使用管理需要相关工作机制作为保障，一 是需要准确掌握农村基础设施保有量，包括新建的和现有在 运维的，只有在准确掌握农村基础设施保有量的基础上，才 能确保准确预拨并清算市级补助资金；二是市区两级建立完 善的验收考核工作机制，明确农村基础设施建设达标和运维 管护达标的验收考核标准，避免出现多报少建、建设而未达 标、管护不到位等情况，确保市级补助资金能发挥奖励先进、 督促后进的作用。五、下一步工作一是督促指导各区建立农村基础设施建设的项目台账 和资金台账；二是督促指导各区健全农村基础设施运维管护 机制；三是鼓励各区按照国务院关于创新农村基础设施投融 资体制机制的指导意见开展体制机制创新，逐步推广政府与 社会资本合作、一事一议、财政补助与农户缴费合理分摊等 投融