电网企业安全督察管理效能提升措施分析

1、电网企业安全督察管理效能提升措施分析(国网成都供电公司四川成都610000)摘要：电网企业需要始终坚持将反违章工作作为安全督察管理工作的重 点，将安全督察管理效能提升作为全面抓好安全生产行之有效的手段，并将其作 为一项长期任务，常态化推进。文章以成都电网公司为例，分析了电网企业安全 督察管理效能提升措施，以供参考。关键词：电网企业；安全督察；管理；刖s面对安全监督的广度和深度不足等实际问题和困难，成都供电公司不断 拓展工作方式、创新工作思路，建立健全三级安全督察网，强化现场作业安全督 察管理，分层分级开展现场安全督察，逐级管控现场作业安全风险，实现了作业 现场安全监督全覆盖，促进各项安全规章制

2、度落实到实处，有效提升公司安全督 察管理工作效能。1影响安全督察效能提升的主要因素影响安全督察效能提升的主要因素有以下几个方面：(1) 作业现场分散，点多面广。成都供电公司规模大、设备多、电网 结构复杂，据不完全统计，每周现场作业计划工作项目，多则四、五百项，少则 两百余项，单靠公司安全质量督察大队不能对所有现场进行安全风险管控，无法 实现所有作业现场安全督察全覆盖。(2) 监督力量分散，无法形成合力。各级监督力量分散，公司层面的 安全质量督察队和各单位安全督察人员之间，各自负责所辖范围，各自开展督察 任务，未能形成有机整体，在安全督察中无法形成合力，对各类违章行为的管控 力度和效果受到限制。

3、(3) 监督力度不够，督察效果不佳。由于作业现场多，各级安全监督 力量分散，导致现场安全督察广度、深度不足，往往督察只注重现场，无法深层 次挖掘和探究管理方面的问题，安全督察效果欠佳，影响公司现场作业安全管理 水平提升。(4) 制度落实不到位，安全执行力不够。公司在安全生产管理中，文 件不可谓不多，要求不可谓不细，但在作业现场，违规违章行为依然屡禁不止, 究其原因，仍是制度落实不到位，仍需进一步强化安全生产执行力。2安全督察管理效能提升措施2.1大力开展三级安全督察队伍建设(1) 成都供电公司创建由安全质量督察大队、专业督察分队和各基层 单位督察小队构成的三级安全督察体系。(2) 制定并落实督

4、察工作标准、违章处理流程、总结分析报告等管理 办法，健全明晰的督察人员岗位职责，以严明的工作作风，保证督察工作的质量 和效果。(3) 规范现场安全督察管理流程，编制4大专业23类现场标准化督察 卡，以标准化检查方式确保督察工作质量。(4) 加强各级督察队伍融合，发挥整体效应。整合公司范围内的安全 督察力量，开展各级督察队伍互帮互助,共同提升安全督察工作效能。促使基建、 农电、产业和营销专业督察分队和各供电公司督察分队全面抓好制度建设，规范 日常督察计划和分析总结，组织队员进行交流和培训，开展小组之间、队员之间 的督察竞赛，促进安全督察效能提升。(5) 强化以个人绩效和督察目标管理相结合的内控手

5、段，建立三级安 全督察网个人安全督察档案，层层传递压力，充分发挥每名队员的主观能动性。2.2强化现场安全风险管控(1) 注重过程、严格督察。坚决贯彻“四不两直”的要求，采取作业 前提前到位、施工中突击检查，完工时复查整改等方式，密集开展现场督察。严 字当头，坚持原则，敢于碰硬，及吋发现并纠正基建施工、农网操作、保护投退 等关键环节的严重违章行为，组织相关责任人员到安全教育基地进行警示学习， 切实做到有章必循、违章必究。(2) 多方面入手，突出作业风险管控。加强事前防范，严格督察施工 方案编制、审核流程、作业现场查勘。强化对人员安全意识和作业行为的督察, 抽查作业“四清起”，开展安全规程和业务技

6、能突击考试。加强对问题和违章的 闭环管理，保证制度措施完善，参与公司反违章制度执行管控，促进安全长效机 制的形成。(3) 深化安全管理督察，促进基础管理水平提升。进一步加强对各单 位运行监控、设备巡视、工作计划、年检预试、隐患排查等安全基础管理的检查 力度，积极督察公司部署的安全工作执行情况，确保公司在安全生产上的各项工 作部署在各单位得到有效的落实。2.3提高安全督察的质量和覆盖面(1) 全面督察、不留死角。公司三级安全督察网通过多种手段，不断 扩大督察工作范围。在众多的计划工作中，精心选择风险大、专业性强的工作现 场，并对存在薄弱点的单位进行重点督察，同吋兼顾容易忽视的小型、零星生产 现场

7、，实现督察全覆盖。(2) 编制标准化督察卡，确保督察实效。对计划督察的现场，督察队 均提前有针对性地编制标准化督察卡，做到“ 一个现场一张卡”，实地督察吋， 首先将标准化卡的项目逐一检查，做到督察全面、彻底，不留死角，也摒弃常规 那种心中无底，走马观花式的现场督察。督察过程中，督察队员对所有违章均留 下照片或视频。(3) 拓宽视野、强化安全质量督察。狠抓现场作业标准工艺、工序完 成质量，开展对检修试验项目完整性的督察，检查工程在设计、施工、验收、投 运过程中的质量控制情况，督促安全设施“三同时”的全面执行。(4) 坚持日常督察和专项督察相结合、全面督察和重点督察相结合， 根据公司安全工作总体部

8、署和安全生产二十四节气特点，针对电网、设备事故隐 患苗头，重点开展专项管理督察，深度分析专业安全管理问题。开展春季检修、 迎峰度夏、电网运行风险预警、输电线路防雷及信道治理、电网工程施工跨越、 二次设备运维、事故抢修等十余项安全专项督察，有力提升安全工作执行力和管 理水平。2.4 7t-展督察数据分析，深度挖掘安全管理问题通过现场作业安全督察给公司安全管理提供强有力的支撑，编制“安全 督察统计分析软件”，分单位、专业、工作类别、违章类型和程度，每天录入现 场督察发现的问题和违章，通过软件实时计算岀各专业、各单位的现场违章率、 违章平均数。通过实地督察及软件分析，及吋发现安全生产管理中的苗头性、

9、倾 向性问题，如线路作业工作票、农网倒闸操作等问题，经督察大队提炼后上报公 司，出台了一系列有针对性的措施并及吋下发到基层单位，从而有效形成管理闭 环。督察人队还基于严垂违章建立了安全风险看版，非常直观地观察出哪些单位、 哪些专业风险较高，从而采取有针对性的督察手段。督察大队每周集中对督察情 况进行汇总，形成周报，每月、每季深入分析后，及时形成月报、季报和年报, 下发到基层单位对照学习，有效延伸督察效能。2.5违章考核制度化，促进各项问题整改落实一是公司三级安全督察网对发现的各类违章均现场督促整改。对安 全意识淡薄、安全技能不足的人员，组织其到成都供电公司安全教育基地进行警 示教育和考试。在发

10、现严重、恶劣违章吋，立即要求其停工整顿并纳入周例会通 报和月度绩效考核。二是对违章现象坚持处理的“三必”（必整改、必反馈、必复查）原则， 针对查出的违章和问题，做到个个有整改，有处理结果。通过安全提示卡、督察 月报、季报、年报及时对各专业带有普遍性的安全风险进行警示。三是分层分级开展现场安全督察，统计公司各层级违章情况，严格纳入 绩效考核。深度查纠违章责任，公司层面发现的违章问题，在对基层单位进行绩 效考核的同时，追究专业部门的管理责任。坚持奖惩并重，对各基层单位发现的 违章进行奖励，鼓励各专业、各单位开展违章自查、自纠、自处。2.6强化结果分析运用，编制典型违章案例教材及时总结梳理公司违章案

11、例，针对一线员工安全技能不足的问题，采用 案例帮促的方式，将三级安全督察网发现典型性违章进行归纳总结，作为案例专 项培训教材，图文并茂，每一类违章对应一个事故案例分析，增强员工理解和记 忆。及吋下发公司各单位，结合公司安全大讨论活动，深入开展违章讨论分析， 在全公司范围内营造了以三铁反三违的安全文化氛围。2.7加强培训帮扶，促进各单位安全管理效能提升督察的目的是要逐步减少现场违章，实现安全生产的可控、在控和能控。 公司三级安全督察网坚持服务基层的理念，在安全帮促上形成了一套行之有效的 办法。对带有苗头性、倾向性问题，采用预警帮促，第一时间向各单位发出警示 书，提醒注意，并明确复查时间。对违章多发、存在明显薄弱点的单位，采用驻 点帮促，深入基层单位，驻点数日，详细检查，分析安全管理中的深层次问题， 形成专题报告，系统指导后进单位切实提升安全管理,扭转安全生产的不利局面。 安全生产离不开榜样的力量，督察大队在查问题的同吋，也注意收集各单位在安 全管理和现场作业中的亮点，采用交流帮促，将先进经验和有效做法提炼成安全 经验交流卡，发放给各单位，有效助推安全经验共享。结束语成都供电公司通过组建三级安全督察网，不断增加督察覆盖范围和频次, 强化现场作业安全风险管控，加强安全督察基础管理，已初步实现了安全督察管 理精益化、常态化、制度化、数据