浅议我国高速公路收费问题和其思索

1、浅议我国高速公路收费问题和其思索摘要：近年来，我国高速公路发展迅速，高速公 路的收费问题已成为大众关注的热点。本文通过对高速公路 收费存在的问题入手，对高速公路合理收费管理提出一些建 议。关键词：高速公路；收费标准中图分类号：f54文献标识码：a文章编号：1001-828x(2013) 12-00-01一、我国高速公路收费存在的问题1收费标准层次不齐。目前，我国高速公路管理，尚无 一套较为完整、规范、专业的法规和政策，对高速公路收费 采取的定价方法、标准和审批机构等没有明确的规定，各省 只能依据发展经验和各自实际情况进行尝试和摸索，建立高 速公路收费管理的制度和法规，缺乏宏观上的协调和统一。

2、现行的高速公路收费政策都经各省人民政府统一，省交通、 财政部门或省物价舞步依据工程建设总投资、拟批准的收费 年限、交通流预测、当地经济状况、物价水平、区域经济承 受能力等因素的基础上分析制定，报省政府通过实施的。由 于我们各地区经济发展水平不平衡、差异较大，交通流差异 大；每公里平均造价不同；收费年限和定价方法也不尽相同 等，导致了各地区收费标准差异甚大。2. 收费偏高，价格缺乏弹性。目前，我国的高速公路收 费标准以小轿车为例，最低0.20元/公里左右，最高1.00 元/公里左右，一般为0. 40-0. 60元/公里，这个标准同其他 国家比是相当高。美国，90%以上的高速公路是免费通行； 欧洲

3、，其收费标准也很低。例如，意大利为折合成人民币0. 42 元/公里；法国为折合成人民币0.50元/公里，鉴于这些国 家较高的消费物价水平，我国的高速公路收费标准至少要比 他们高出了 10多倍。高昂的车辆通行费使交通运输业不堪 重负，发展受到极大阻碍，同时还造成物价上涨和通货膨胀, 使宏观经济的稳定性遭到一定程度破坏。世界银行引用了专 业机构提出的指标：私人驾驶汽车行驶1600公里所付的通 行费占车主总收入的比例中，在13个国家中，中国以超过 2%的比例居首位，超过了美国、日本、法国、意大利等国家, 其中美国最低，不到0. 3%o3. 收费效率偏低。高速公路与普通公路相比，最大优势 就是畅通、快

4、速、高效。高速公路从最原始的人工收费到现 在的电脑自动收费、人工识别车型的收费模式，实行入口取 卡、出口缴费，所有车辆凭卡通行的收费管理办法，这种自 动化的收费方式提高了通行能力，但车辆经过收费站要停 车、拿卡、读卡、缴费、等待打印票据，当车辆经过收费站 缴费时，很容易造成交通拥挤。目前部分高速公路采用了 etc 系统，但是当节假日过往车辆非常多的时候，还是会有堵车 现象发生，收费人员业务不熟练，出错率高，也会影响收费 效率。特别是目前的收费是按照车型进行收费，由于目前车 型复杂，不易准确辨识，收费员往往需要驾驶员出示行驶证 等证件进行收费标准的区分，这在一定程度上增加了收费出 入口车辆交通拥

5、堵的压力。4. 免收通行费用时间集中，且时间段较短，造成拥堵现 象及安全隐患。自2012年国庆黄金周前夕交通部颁布实行 节假日高速公路7座以下小型客车免费通行的政策以来， 2013年春节期间据交通运输部统计显示，全国高速公路出口 交通累计流量达12506. 73万辆次，其中7座以下小型客车 总流量达1149& 59万辆次。由于仅对特定节日实行高速公 路免收通行费，从假期第一天开始，有关于道路拥堵的消息 不绝于耳，有些路段拥堵时间甚至长达十几个小时。另外， 由于拥堵，交通事故也频发，进而更加剧了道路的拥堵程度。 由于免费通行有时间段，在客观上造成某个时刻出高速路免 费，一部分人为了免费，

6、在路上磨蹭，或者加快赶在截止日 期前出高速公路，这也增加了高速公路拥堵现象和安全隐患 的存在。二、对高速公路合理定价收费的思考1完善相关制度建设。政府出台的各种法律法规不仅要 保证宏观层面的管理，对收费的法规制度也必须做到量化、 具体化、具有实际可操作性。改变目前多数省份全省统一收 费定价的模式，对具体公路的投资回报、经营管理费用、集 资贷款的利率计算、收费标准和经营期限的制定和调整办 法、程序做出可操作性的规定，减少高速公路收费标准过程 中的盲目性和随意性，避免政府管制过程中的“政府失灵” 和腐败现象，将高速公路的监管纳入规范化、法制化的轨道 中来。2收费信息公开化。首先，要建立收费公路投资

7、、管理 成本检测系统。对全国收费公路平均投资成本和平均管理成 本进行实时监测和分析。其次，完善信息披露制度，在网络 上公开收费公路的投资情况么定期公开相关运营和管理成 本，交通流量等情况。使消费者更透明地了解相关信息，使 政府监管机制运作的更加公正、公开、透明。3.加快改进收费方式。一方面，要继续推行联网收费工 作。对一些特殊地区，要采用先进的技术，尽快解决联网收 费问题，减少收费站点，提高通行效率，加快实现全国范围 内的联网收费工作。其次，加快收费管理系统全面升级及etc 收费系统的普及。etc收费系统利用车辆自动识别技术，自 动从车主账户扣费，节省了车辆通过收费站的时间，避免了 因为收费问

8、题而造成的堵车，也节省了劳动力。4浮动调整车辆通行费标准。随着汽车保有量逐年增加 的实际情况，为减轻车主和社会负担，政府应该对现行高速 公路投资、回报情况进行调查研究，调整车辆通行费的标准。 目前，有些高速的回报额，早已远超投资额，仍正常收费， 这不利于当地经济的发展，也影响政府的公信力。对于有些 路段收费尚不能维持公路经营的，可以适当调整通行费标 准。5适当放宽免收费时间段。目前高速公路在重大节假日 免费通行政策在一定程度上是利国利民，但在政策实施中， 存在一些问题。我们应该从技术、观念、制度等方面着手， 逐步完善该政策。如增加重大节假日前夕的一些节日，如重 阳节，元宵节等节日，这样有利于民众的选择，在客观上起 到了一定的分流作用。参考文献：1谭诗樵我国高速公路收费存在的问题及其思考j. 中外公路