浅谈高等教育实施“双证”沟通的意义与策略

1、浅谈高等教育实施"双证”沟通的意义与策略论文关键词：职业教育准入制度双证沟通论文摘要：提出高职开展“双证”沟通的必要性，探 讨了高职实施“双证”的相关策略。职业资格证书与学历证书相互沟通是对长期以来我国 职业教育办学机制的重大改革，并将在一定程度上改变我 国职业资格证书制度与学历证书制度相互分离的现象，对 传统的重学历、轻技术的观念产生重大影响，对于提高劳 动者素质，推动就业准入制度的实施，促进职业教育的改 革与发展，增强职业学校毕业生的实践、创新能力和就业 能力都具有重要意义。当前，在职业教育培训与职业资格 证书制度的结合方面还存在一些问题。例如，职业学校教 育与职业资格证书制度仍

2、然脱节，职业资格证书体系也不 健全，职业资格证书考核管理机制尚不完善等，而且在高 职教育实施“双证”还有许多问题值得探索。1什么是“双证”沟通“双证”沟通指的是职业教育中的学历教育（以学历证 书为标志）与职业资格培训（以职业资格证书为标志）之间的 一种融合、互认和沟通，其实质就是综合文化水平与职业 技术，技能等级的衔接与对应。按照“双证”沟通的思路, 对职业技术学校全日制在校生实行“一教两证”，即一种教 育形式同时颁发学历证书和职业资格证书，对社会人员实 行“证书折学分”，即持有职业资格证书的人员，可按照规 定的办法和程序将职业资格证书折算为学分，并按照“缺 什么补什么”的原则，进入职业学校修

3、满规定的其他学分, 可获得相应的文凭。湖北省教育厅与省劳动和社会保障厅 已公布于xx年8月开始试行职业资格证书与学历证书相互 沟通，在试点的基础上开始推行“双证”之间的互认，对 全日制在校学生实行“一教两证”，对社会人员实行“证书 换文凭”，凡持有一种以上职业资格证书、时限不超过6年 的人员，可以按照规定的办法和程序，将职业资格证书折 算为学分，只要达到规定的学分，即可获得相应的文凭。2 “双证”沟通是职业教育发展的必然目前，我国正处在经济发展的关键时期，对技术技能 型人才的要求日益迫切。这就要求我们的教育与培训必须 对教育思想、教育内容、教育方式等进行全方位的改革。(1 ) “双证”沟通是促

4、进职业教育与经济紧密结合的需 要。我国社会经济的快速发展，对高素质技术技能人才的 需求日益迫切，实行“双证”沟通与衔接，可以帮助我们 探寻一种使职业学校教育与职业培训密切配合、培养高素 质技术技能人才的有效途径，促进职业教育与经济的紧密 彳口口。(2 ) “双证”沟通是提高劳动者素质和实行劳动预备制 度的需要。有关资料显示，我国技术工人素质偏低且结构 不合理。另一面，工人技师后备力量不足，培训体系不完 善，企业对职工的培训主要是岗位培训，而新技术培训、 继续教育以及复合技能的培训比例很低，一般企业只能应 付当前生产需要，无力进行后备力量的培养，由于培训经 费、师资等多方面的原因，企业在职脱产培

5、训难以开展， 而社会培训机构(包括职业学校等)又无法与企业培训接 轨。因此，加强职业教育与培训的沟通是提高我国劳动者 素质和发展经济的迫切需要。在高职院校实施双证有特定的意义，参加考证获得证书，是对学习者所学知识的综合评价, 特别是对职业技能的掌握程度的检阅。打破了 '重理论， 轻实践”的陈旧教学观点，有利于公平、全面评价各院校 学习者对知识掌握应用情况，衡量教学水平，促进教学改 革，有利于职业教育发展。参加考证是对一个人学习能力的锻炼。考证是对所学 知识的更高要求，它要求充分理解知识，熟练运用知识。 为了考证学生者必须付出更多的时间更深地学习、实践， 有利于提高其自主学习积极性。3高

6、职“两证”的实施对策3. 1深化劳动就业制度改革，大力推行职业资格证书制度积极建立和完善学历证书与职业资格证书并重制度和 就业准入制度，规定实行就业准入控制的职业（工种）招收、 录用职工时，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证 书，并获得相应职业资格证书的人员中录取，一般职业（工 种）必须优先录用取得相应职业学校学历证书、职业培训合 格证的人员，从事个体经营者也应接受职业教育和培训。 总之，各行各业要全面实行持证上岗，即“先培训后就业” 制度，确保职业学校在提高劳动者素质中的重要作用。3. 2构建全新的职教证书体系目前，我国职业教育证书体系包括学历证书与职业资 格证书两种类型。学历证书由教育

7、部门管理，职业资格证 书由国务院劳动、人事行政部门综合管理。劳动部负责以 技能为主的职业资格鉴定和证书的核发与管理（证书的名称、 种类按现行规定执行），人事部负责专业技术人员的职业资 格评价和证书的核发与管理工作。这种对职业教育证书体 系的多头管理，导致了我国职教证书体系在实施过程中存 在一些问题。如，不同种类的职教资格证书在内容上缺乏 沟通，在认证时，存在互不承认的现象，为此，必须改进 职教证书体系。（1）在职教证书体系内各层级证书内容要求建立相互衔 接的关系，以促进人们职业生涯的发展。应以产业不同层 级的职业岗位需求为导向，弱化技能等级职业资格证书与 专业技术人员职业资格证书之间的界限，建

8、立具有衔接关 系的一体化的职业资格证书体系。(2)将学历证书与职业资格证书作为一个整体来进行考 虑，对职业资格证书内容与学历证书内容进行整合。在制 定职教证书体系不同层级要求时，教育部门与劳动人事部 门应进行紧密合作，使不同部门的要求相互协调，互相衔 接，避免内容重复。3. 3明确培养目标，完善职业教育体系职业教育资格认证的内容应该体现职业的综合能力。我国技能等级证书按单一工种进行技能鉴定，它不能核定 复合型岗位人员的资格，更不能体现岗位对复合型人才的 全面能力要求。因此，高职学院的专业设置和教学内容要 与国家职业资格标准相衔接，要强化学生职业技能训练。 劳动保障、人事及相关行业部门要注意发挥

9、和利用职业学 校的优势，优先在具备条件的高等职业学校设立相关的职 业技能鉴定站(所)或职业资格认证考试机构。要积极探索 职业学校学历证书与职业资格证书有效衔接的制度，部分 教学水平高、社会声誉好的高等职业学校开设的主体专业, 经劳动保障和教育行政部门认定后，其毕业生在获得学历 证书的同时，可同时取得相应的职业资格证书。随着社会 的不断发展，发挥职业教育体系的作用，利用高职教学资 源，随时更新、补充教学内容，使职业资格证书能够真正 起着引导人们朝着获得职业能力的方向发展。积极推动职业学校深化教育教学改革，引导职业学校 进一步转变观念，努力使专业设置与劳动力市场需求紧密 结合，教学内容与国家职业标

10、准相衔接。职业学校要瞄准 市场需求设置和调整专业，突出办学特色，切实改进实践 教学环节，不断加强学生动手能力和实际操作技能的训练, 增强毕业生的就业能力。3. 4改善考证环境高职学校培养的是职业人才，重点在于学生的动手能 力。要鼓励学生参与考证，同时在政策上给予倾斜，让学 生在考试中学习。对于取得职业资格证书的学员，可按照 规定的办法和程序将职业资格证书折算为学分。要加强职 业技能鉴定考评员和督导员的资格培训和管理。要开设有 关课程，举办考证辅导班。总之，无论是硬件还是软件， 要给学习者全面的支持，为其提供一个宽松的环境。我国面临激烈的国际教育竞争，其焦点主要集中在关 系社会创新能力的高等教育和决定生产