浅议学前教育现状和解决办法

1、浅议学前教育现状和解决办法新的时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社 会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与 发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社 会性人格素质。因此，培养身心全面、和谐发展的人才就显 得极为重要。但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、 人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临着 不少问题与挑战，制约学前教育事业积极、健康的发展。一、学前教育的现状1幼儿教育经费匮乏，投入体制不顺，严重制约幼儿教 育事业发展幼儿教育经费缺乏是一个永恒的话题，也是一个世界性 的问题。但除了总量不足外，过渡期内，我国幼儿教育投入 的主要问题还是体制不顺，

2、投入和事权没有统一。从目前看, 有限的幼儿教育经费都沿着现行的政府、事业单位、教育部门预算的渠道拨付，政府办园的经费预算列支在政府办公经 费中，事业单位和教育部门办园也分别列支在各自的预算 中，不属于这个体系的幼儿教育机构缺乏纳入预算的渠道，真正为一般民众服务的幼儿教育机构，如街道幼儿小区幼儿园、农村幼儿园等无法得到政府的资助。即使增加幼儿 教育投入，如果没有理顺体制，则增加部分仍然很难到达政府应该支持的地方。2.小区配套幼儿园的建设问题还未得到应有的重视在城镇化过程中，小区配套幼儿园是幼儿教育事业发展的增量，它既考验城市发展过程中，社会公共服务的供给能 力，也是消化企事业单位剥离幼儿园后解决

3、体制转换，重新 布局幼儿教育供给体系的契机。然而，小区建设中配套幼儿 园的问题却暴露了我国整体推进制度建设能力的缺陷。城市 发展以小区建设为主要方向，然而，小区的配套幼儿园是交 由政府还是由民办教育机构承担，怎样决定 都缺乏足够 的研究和协调，各个职能部门对提供社会公共服务重视不 够，在涉及产权、收费等问题上相互扯皮，与民争利，社会 服务体系的建立和协调赶不上城市发展的步伐，公共服务的 思想极度缺乏。3.办园体制、教育体制的调整带来幼儿教师队伍不稳定计划经济时期，除公办幼儿园教师纳入教师编制管理外，企事业单位办园和农村幼儿园教师均未纳入教师系列, 其工资待遇由主办单位解决。体制改革中企事业单位

4、幼儿园 与原单位剥离后，幼儿园被推向市场，实行自收自支。企事 业单位幼儿教师变成单位性质不明确，社会保障无着落的群 体，心理落差大，情绪激烈。更为严重的是，幼儿园迫于生 存压力，一味降低成本，靠压缩教师编制、增加班额、降低 教师工资等方式维持生存，造成大量低素质人员进入幼儿教 师队伍，而正规的幼儿教师却大量流失，19952003年间， 幼儿教师减少26万，减少24%。农村的幼儿教师也面临着和企事业单位幼儿教师大体 相同的状况。长期以来，农村幼儿教师虽从事教师工作，但 一直没有教师身份，工资低，待遇差，绝大多数农村幼儿教 师没有被纳入社会保障体系，随时面临着被挤占和被任意辞 退的可能。目前，幼儿

5、教师的培养培训机制调整，幼儿师范学校要 么合并到师范大学，要么升格为专科和本科的学院，为广大 城市基层和农村幼儿教育机构培养教师的机构不见了，转而 由职业高中的幼师班来替代，虽然这反映了高等教育规划不 力，致使幼儿教师培养层次断档，但它也从一个侧面反映了 基层幼儿教师职业缺乏吸引力。因此，企事业单位和农村幼 儿教师问题不解决，扰乱了整个基层幼儿教师的供一一需链 条，如果不能打破“低待遇 低素质教师 低待遇 低素质教师”的恶性循环，则意味着基本幼儿教育服务与中 上层幼儿教育之间在人员素质和质量上的差距会固化和加 大。二、我们怎样调整解决1. “两条腿走路”的供给方式供给体系重构的另外一个方向是“

6、两条腿走路”，即协 调民办和公办两种力量，提高我国幼儿教育总体供给能力， 丰富我国幼儿教育供给层次。在公办园、企事业单位办园发展缓慢的情况下，民办园 发展可谓一枝独秀。然而，民办幼儿教育的管理和过去我们 长期习惯了的公办幼儿教育的管理很不一致。总的来说，民 间资本对城市中上阶层需要的个性化幼儿教育有兴趣，家庭 式托儿服务也有一定的市场，这时，政府要做的不是与民间 资本争夺市场，而是把注册、指导等服务做好，把信息公布 和价格管制工作做好，把幼儿园工作规程和幼儿园教 育指导纲要（试行）3-6岁儿童学习与发展指南落实好。自2011年7月开始，南阳市卧龙区政府、卧龙区教体 局领导积极响应党中央为破解“

7、入园难”提出的建议，根据国家“鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园”、“公办 为主”的有关政策，鼓励支持我园在我区六个乡镇成立七所 分园，成立向阳幼教管理集团。为各乡镇提供优秀的教师队 伍、先进的教育理念，美化室内外环境，给各班添置电视机、evd、电子琴、新桌椅、玩具等物品；给厨房配备消毒柜、 冰箱、蒸车等，使厨房达到墙壁瓷化，餐具钢化。让所有农 村孩子也能享受到和城市孩子一样的优质教育，解决农村学 前教育难题。2. 明确小区幼儿园的不同定位在城市发展过程中，小区是新的社区形式，自然，城市新的社会服务体系也要建立在小区之上。然而，幼儿教育作 为社会服务体系的组成之一，在扩展过程中，却因为产权混

8、 乱、利益纠缠，出现了供给的定位难题，是公办园、民办园 还是承包经营？新建小区配套幼儿园产权之争、利益之争导 致了一场对民众不利的结局，其结果就是小区配套幼儿园收 费水平过高，城市在发展，社会公共服务却没有相伴发展。 在城市规划之初，没有科学规划城市社会公共服务体系，只 能采用多样化的手段来解决今天的混乱格局。破局之举出在 何处？在大量调查研究基础之上，充分尊重多方利益，试图 寻求共赢结果是可行的方略。3. 保住农村幼儿教育机构虽然城乡统筹发展是落实科学发展观的主要内容，但在 政府间责任未能完全清晰、公共财政制度还未能实施的情况 下，农村幼儿教育的发展面临的投入困境是显而易见的。短 期内，农村

9、幼儿教育的发展目标是在整个供给体系中保住农 村幼儿教育这一层次，发挥创新精神，充分利用外部资源， 尽量拓展其在农村社会发展中的职能。三、21世纪中国学前教育的理论架构中“儿童发展”将 真正成为一个关键词传统教育观念强调知识获得，强调“美、德”的灌输， 强调成人中心主义的师生关系等等。应试教育便是一种较为 典型的传统教育模式。我国近年来出现的素质教育思潮便是 针对应试教育而发的。素质教育最初反对的是应试教育在实 践层面上存在的种种弊端，但随着素质教育研究的不断深 入，人们将会对应试教育背后的原因一一传统教育观念进行 理论的反思，进而使素质教育思潮逐步发展为一场反对传统 教育观念、建立现代化教育理念的运动。事实上，儿童中心论并没有错，错的是那些指责儿童中 心论的人，他们错误地认为儿童中心论与社会对儿童发展的 需要是矛盾的、对立的。事实并非如此。被看作“儿童中心 论”代表人物的杜威一直试图调解个体本位论与社会本位 论之间的对立，他强调儿童是教育的中心，但同时他又认为 “教育是社会进步和社会改革的基本方法”。儿童总要成为成人，成为社会的一员，成为文化的继承 者和建设者，因而，儿童教育是不可能回避社会对儿童的种 种要求的。而儿童中心论者则认为这种社会需要无可厚非， 但欲实现这一需要，仍然要考虑到儿童发展的特点和规律， 只有按照儿童的本性实施相应的体现社会需要的教育，