森林保险论文范文-简析改革森林保险制度---森林保险困局论文

1、森林保险论文范文:简析改革森林保险制度*森林保险困局论文改革森林保险制度破解森林保险困局论文导读：本论文是一篇关于 改革森林保险制度破解森林保险困局的优秀论文范文，对正在写有 关于森林论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：o这样， 可以保障森林保险双方当事人利益。结论 自2009年以来，中国在多个省份开展了 “政策性森林保险为主，商业性森林保险为 辅”的森林保险试点工作，但是，森林保险试点成效不容乐观。归纳 起来，目前中国森林保险业发展缓慢的主要理由：一是林业经营者森 林保险投保意愿和投保能力不足；二是森林保险经营企业经营风险 高、赔目录：1、正文2、相关论文3、相关栏目4、本文下载摘

2、 要：分析导致中国森林保险业发展缓慢的主要理由，发现按 “亩”计算保险金额和保险费为核心内容的森林保险制度缺陷是阻 碍森林保险业发展的关键理由。加大森林保险政策扶持力度和森林保 险技术研究，增加森林保险财政补贴，建设保险目的林木资产价值批 量评估系统，改革现行森林保险制度，设计以“林木资产评估价值作 为计算保险费和保险金额、损失理赔费计算依据”为核心内容的森林 保险制度，是破解森林保险困局的关键所在。关键词：林权改革；森林保险；林木资产；批量评估；资产评 估1673-291x (2013) 25-0145-04引言森林保险是以具有经济价值的天然原始林、人工林为标的，森 林经营者按照一定标准缴纳

3、保险费，对森林在生长过程中因自然灾害 或意外事故造成的经济损失，由保险企业按照保险合同的规定向被保 险人提供经济补偿的一种保险。它具有危险难以预测、损失难以评估、 赔偿处理麻烦、赔付率高、营利性差的特点，属于社会准公共产品。 林业经营者投保森林保险后，一旦森林受灾，森林经营者即可及时获 得经济补偿，保证了资金来源的稳定，解除了林业生产者的后顾之忧, 增强了抗御灾害的能力。中国自1984年开始森林保险试点以来，到1988年已有20多个 省、市、自治区先后试点森林保险。20世纪90年代后，森林保险却 一直停滞不前，甚至出现业务萎缩的现象，使得中国森林保险的发展 状况严重滞后于林业发展对风险保障的需

4、求。近年来，随着集体林权 制度改革的推进，林权抵押贷款的实施，森林保险补贴政策的不断岀 台，中国的森林保险业逐渐发展起来了。虽然国家花大力气扶持森林 保险业，但是，森林保险投保比例仍然偏低，森林灾害损失依然严重, 林业经营者抗击灾害的能力依然偏低。本文从分析中国森林保险目前 状况岀发，通过研究政府、森林保险企业、林业经营者的森林保险行 为和森林保险制度，找出中国森林保险业发展缓慢的理由并提出相应 的策略与倡议。一、中国森林保险业目前状况分析中国森林保险试点范围以每年新增3个省的速度稳步扩大，现 已从2009年的福建、江西、湖南3省扩展到包括辽宁、浙江、云南、 广东、广西、四川在内的9个省（区）

5、，保障力度明显增强，险种实 现了由单一的森林火灾险向覆盖大部分森林自然灾害在内的综合险 的突破，一些地方还细化了保险金额的划定标准，加大了对经济林、 竹林等经济价值较高的林分的保障力度，农民的保费负担逐步减轻， 农民参加商品林保险从前需要缴纳全部保费，现在最多只需缴纳45%。 随着中央财政对公益林的保费补贴从30%提高到50%,江匹!、福建、 浙江、云南等省实现了对公益林火灾险的财政统保。近年来，虽然国家对森林保险业进行了政策性扶持，实施政策 性森林保险与商业性森林保险相结合的政策，然而，森林保险业发展 并不尽如人意，出现林业经营者森林保险需求不足和森林保险企业供 给不足理由。中国中央财政森林

6、保险保费补贴2011年总投保面积7. 3 亿亩，比2010年增长66. 3%,占全国有林地面积（27.21亿亩）比 例26. 83%,缴纳保费总额6. 2亿元，其中中央财政支付保费补贴2. 88 亿元，占保费金额的46.68%,总保险金额3 000多亿元。根据我们 对江西省近四年森林保险的调查（见下页表1）,虽然森林保险投保 面积逐年增加，增长幅度较大，但是从统计数据和调查结果来看投保 比例并不高、赔偿率却很高，影响了森林保险企业的经营效益。曾静2 （2010）等提供的数据显示，湖南省森林保险的赔付率更高（见 下页表2）o二、中国森林保险业发展缓慢的理it!分析中国集体林权制度改革后，林农成了

7、林业经营的主体，林业要 素市场和林权交易市场建设刚刚起步，森林保险试点时间不长且仍处 于改革试验阶段，森林保险覆盖面不广，林业经营者、森林保险企业 和政府部门在森林保险工作方面经验不足，还需要一段时间的探索和 经验总结、有待进一步改革森林保险制度。（一）林业经营者投保分析中国集体林权制度改革后，林农是森林保险市场的需求主体， 林农森林保险的需求意愿和投保能力成为影响森林保险业发展的关 键因素。分析林农的森林保险行为，是寻找中国森林保险业发展缓慢 理由的突破口。首先，广大林农由于受到传统“靠山吃山、靠天吃饭”小农意 识的影响，且获得林权时间不长，还没有真正开始全身心投入林业经 营。对于发生的火灾

8、、病虫害灾害、自然灾害等森林灾害的防范意识 差，导致其防灾意识淡薄、森林保险需求低、投保意愿低。其次，广大山区林农刚刚从“山定权、树定根、人定心”的集 体林权制度改革中获得林权，林业经营处于摸索阶段，林业经营收入 普遍不高、林农经济实力普遍偏低、负担重，使得林农投保能力低， 不愿意投资森林保险。再次，原来在农村经营保险的企业服务农村意识淡薄，服务能 力差，农民保险索赔难、理赔低，造成保险企业在农村信誉低的不良 印象，使得林农不愿意参加森林保险。需求是购买愿望与购买能力的统一。目前，大部分林农防灾意 识淡薄、森林保险需求低、投保意愿低、经济实力低、负担重、索赔 难、理赔低。由此导致大部分林农既没

9、有森林保险愿望也没有投资森 林保险的能力，是导致森林保险需求不足的主要理由之一。（二）森林保险企业承保分析获利是厂商向社会供给产品服务的动力。森林保险企业是森林 保险市场的供给主体，其供给行为和供给意愿成为影响森林保险发展 的另一关键因素。由于林业生产经营周期长，受自然灾害影响大，市 场供求反映灵敏度低，“靠天吃饭”是当前林业经营的主要特征之 一。目前，中国森林保险企业虽然有政府优惠政策的大力支持，但是 森林保险供给动力不足还是造成森林保险业发展缓慢的另一主要理 由。究其本质而言，主要有以下理由：首先，目前森林保险在中国是一个新的保险产品，具有准公共 产品性质。森林保险企业由于林业专业技术人员

10、匮乏、保险产品技术 研究不够深入，使得森林保险产品经营风险高、化解经营风险能力不 足。由优秀论文网站#getfulldomain提供,助您写好论文保险冃的 林木资产价值批量评估系统，虽然可能导致林业经营者和森林保险企 业费用增加，但是，巾于林木资产价值批量评估系统是采用“3s技 术”和计算机信息技术等现代化技术手段进行林木资产价值批量评 估，资产评估费用非常低，增加的评估费用基本可以忽略不计。实施 保险目的林木资产价值批量评估，一方面可以准确核定保险费和保险 金额，另一方面可以准确核定森林受灾损失。这样，可以保障森林保 险双方当事人利益。结论自2009年以来，中国在多个省份开展了 “政策性森林

11、保险为主, 商业性森林保险为辅”的森林保险试点工作，但是，森林保险试点成 效不容乐观。归纳起来，目前中国森林保险业发展缓慢的主要理由： 一是林业经营者森林保险投保意愿和投保能力不足；二是森林保险经 营企业经营风险高、赔付率高、经济效益低导致森林保险供给不足； 三是森林保险制度存在缺陷，需要进行森林保险制度改革和完善森林 保险体系。究其本质而言，森林保险制度设计缺陷是造成森林保险业 发展迟缓的关键理由。笔者认为，加大森林保险政策扶持力度和森林保险技术研究，增加森林保险财政补贴，建设保险目的林木资产价值批量评估系统， 改革现行森林保险制度，设计以“林木资产评估价值作为计算保险费 和保险金额、损失理

12、赔费计算依据”为核心内容的森林保险制度，是 破解森林保险困局的关键所在。参考文献：1 贺永波，杨丽霞森林保险研究述评j 安徽农业科学，2010, (30)2 曾静，王锦霞湖南省森林保险情况分析及相关倡议j保 险职业学院学报:双月刊，2010, (3)： 17-19.3 江西省林业厅江西省林业保险试点实施方案s赣林计 字2009 270 号.4 福建省林业厅.2009年森林火灾保险方案s闽林综 2009116 号.5 湖南省林业厅湖南省公益林保险承保理赔操作规程s 湘林计20111153号.6 王丹，陈珂，刘军，等中国森林保险的目前状况、理由与 策略j沈阳农业大学学报:社会科学版，2005, (

13、1)： 13-1617 冷静，祝应华，曹建华当前森林保险的目前状况、理由以 及策略：基于江西森林保险的分析j老区建设，2008, (24)： 29-311改革森林保险制度破解森林保险困局论文导读：本论文是一篇关 于改革森林保险制度破解森林保险困局的优秀论文范文，对正在写 有关于森林论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：保险 的市场失灵与政策倡议：基于福建省森林保险工作的研究林业经济, 2008, (11)： 17-201 李建明福建省森林保险的实践与探索绿 色财会，2008, (7)： 48-501. 石離，夏自谦，田芸中国森林保 险发展缓慢的深层次理由及策略分析林业经济，2008, (12)： 69-731. 中央财政森林保险保费补贴试点开展3年进展顺利.中央政府门户网 站目录：1、正文2、相关论文3、相关栏目4、本文下载8 崔文迁，王坏，马菁蕴中国森林保险的市场失灵与政策倡 议：基于福建省森林保险工作的研究j林业经济，2008, (11)： 1