构建洞庭湖生态经济区思索

1、构建洞庭湖生态经济区思索摘要：构建洞庭湖生态经济区是建设“四化两型”，推动 科学发展的客观要求；是区域经济一体化的内在趋势；是增 强发展后劲，实现跨越发展的必然选择。构建洞庭湖生态经 济区具备农产品保障优势、生产要素供给优势、生态安全优 势、产业支柱优势。要构建好洞庭湖生态经济区必须发展现 代生态农业，形成生态农业产业链；走新型工业化道路，建 设生态产业集群；突出地域特色，发展现代生态旅游业；注 重城乡统筹，建设宜居生态城镇集群。关键词：洞庭湖；生态经济区；四化两型中图分类号:f127文献标志码：a文章编号:1673-291x(2012) 33-0150-03洞庭湖是国际重要湿地和长江流域生态

2、系统中十分重 要的子系统，建设洞庭湖生态经济区，是湖南省建设“四化 两型”、维护洞庭湖流域生态平衡、保障国家粮食安全、打 造中部崛起新支点、提高湖区人民幸福指数的重大战略举 措。一、构建洞庭湖生态经济区的战略意义洞庭湖生态经济区覆盖岳阳、益阳、常德三市及长沙望 城区，共25个县市区，总面积4. 64万平方公里。洞庭湖区 域包括岳阳、益阳、常德3个地级市，24个县市区，土地面积4. 55万平方公里，占全省总面积的21.5%,总人口 1550万，占全省总人口的21.9%, 2011年三市地区生产总值为3 964.4亿元，占全省的21%。洞庭湖地区一直在湖南省国民 经济发展中占据着重要位置，构建洞庭

3、湖生态经济区具有重 大的战略意义。（一）建设“四化两型”，推动科学发展的客观要求科学发展就是要走可持续发展的道路，建设资源节约、 环境友好型社会。生态经济于20世纪60年代初期提出，是 生态文明的重要组成部分。生态经济的本质是把经济社会发 展建立在生态环境可承受的基础之上，在保证自然再生产的 前提下扩大经济的再生产，从而实现经济社会发展和生态环 境保护的“双赢”。但是，过去人们对如何发展经济与生态 环境保护关系认识不科学，人类的经济活动导致洞庭湖生态 恶化、资源枯竭、水体污染、生物多样性破坏严重。1825年 前，湖总面积约为6 270平方公里，1983年的时候仅剩2 691平方公里。环湖地区每

4、年直接间接入湖的工业废水达5 亿立方米，城镇生活污水1.5亿吨。想要发展经济，却由于 开发不当。破坏了绿色生态，付出了惨重的代价，导致了巨 大的经济损失。（二）区域经济一体化发展的内在趋势区域经济一体化有利于地区经济资源的有效配置，有利 于经济效率的最大化。环洞庭湖区具备形成生态经济一体化 的客观基础：一是环洞庭湖区根据地理位置，具有自然条件 的相似性、自然资源的同构性、环境功能的整体性、产业结 构的相似性、社会文化的同源性、人类活动的关联性的特点, 尤其是现代经济社会发展市场经济一体化，生产力发展到一 定水平之后社会劳动地域分工，客观要求在一定区域形成的 特定经济功能区。二是近年来，环洞庭湖

5、区经济持续快速健 康发展，综合实力显著增强，经济结构战略性调整取得实质 进展，交通基础设施明显改善，区际、城际交通联系便捷。环湖经济联系与协作日益紧密，经济特色和优势已经凸显。三是为了增强区域经济的竞争实力，在更大范围、更高层次、 更宽领域寻求整合资源的有效途径，在区域竞争中实现合作 共赢，环洞庭湖区三市之间联合和协作机制已经形成共识, 迫切需要政府作为主体，从中长期发展规划层面加以决策和 协调。因此，树立统筹发展理念，确保环湖地区可持续发展,是适应生产社会化发展、区域经济发展的客观要求。打好洞庭湖这张湖南最响的名片，争取将洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略层面，有利于进一步完善湖南区域 发展

6、总体布局，推动和实现区域经济协调发展，对于落实主 体功能区规划，保障国家粮食生产安全、长江流域水资源生 态安全和构筑长江黄金水道发展轴线，促进中部地区崛起具 有重大意义。（三）增强发展后劲、实现跨越发展的必然选择生态资源比较丰富的地区，在经济发展上越来越显示其 比较优势和后发优势，但这种优势只是潜在的，不是必然的。 如何变潜在优势为实实在在的经济优势，根本途径在于发展 生态经济。根据2005年中国科学院测量与地球物理研究所 关于洞庭湖区生态服务价值变化区域差异研究表明，洞庭湖 区蕴含极大的生态服务价值，而且随着生态环境的改善，生 态服务价值还会大幅提高。因此发展洞庭湖区生态经济，有 利增强湖区

7、经济发展的后劲。环洞庭湖区是国家商品粮、棉、 油最集中的产区之一，也是三农问题最集中、最突出的地区。 环湖农村基础设施薄弱、交通信息不畅、供电能力不强、水 利排灌设施陈旧、血吸虫防治不彻底、饮用水水质不达标等 问题比较普遍，湖区农民收入增长缓慢，环湖区农业人口超 过1 000万，分属渔民、苇民和农民，其民生问题十分突 出。他们以渔为生、以船为家，基本上没有上过学，过着'起 居三尺舱，捕鱼换口粮”的半原始生活。散居在湖中小岛上 的湖民，难以享受到惠农政策，农村低保、医保、就学、就 业等政策很难得到落实，难以感受公共财政的温暖阳光。构 建洞庭湖生态经济圈，就是要在保护生态的基础上，合理、

8、有序地推进环湖经济的跨越发展，从而有效地改善民生。洞庭湖区域的岳阳、常德、益阳三市2011年人均地区 生产总值为2. 48万元、2011年人均财政收入为0.24万元； 长沙、株洲、湘潭三市2011年人均地区生产总值为6. 04万 元、2011年人均财政收入为0. 7万元；洞庭湖区域与长株潭 区域之间的差距极为明显。构建洞庭湖生态经济区，统筹安 排洞庭湖区域经济社会建设，实现协调发展、共同发展、共 赢发展，跨越发展显得非常迫切。二、构建洞庭湖生态经济区所具备的条件（一）农产品保障功能优势洞庭湖区是全国重要的商品粮、棉、油、水产基地。2011 年，湖区三市粮食总产量占全省335%，棉花产量占894

9、%, 油菜籽产量占532%,芒麻产量占867%,茶叶产量占476%, 水产品产量占503%o（二）生产要素供给优势洞庭湖区水资源非常丰富，多年平均径流量达3 000 多亿立方米，约占长江总径流量的1/3,是鄱阳湖的3倍、 黄河的5倍、太湖的4倍。矿产资源十分富有，其中岳阳的 矿建材料储量占全省约8 0%,常德市的金刚石、磷、石煤、 石膏等矿储量居全国首位，益阳市的错矿占全国的1/5o劳 动力资源丰富，乡村人口占全省的225%。土地供给功能也 非常突出。（三）生态安全优势洞庭湖作为全国最大、国际重要湿地，是长江干流重要 的净化池和生态前置库，维系着长江中游水域生态平衡和江 湖关系，具有调节气候、

10、降解污染等多种生态功能，是全球 200个生物多样性热点地区之一，栖息着5种国家一类保护鱼种、7种一级保护鸟类、4种国际濒危鸟类，还直接影响 着长江中下游渔业资源。据专家估算，洞庭湖生态系统服务 功能总价值每年在290亿元以上。洞庭湖作为长江中游最重要的通江湖泊和最主要的调 蓄湖泊，素有“长江之肾”之称，担负着调蓄长江和湘资沅 澧“四水”洪峰的任务，对长江中下游，特别是对武汉和两 湖平原防洪和水生态安全保护具有战略地位。（四）产业支柱优势洞庭湖区域是全国主要农产品生产基地，有泰格林纸、 洞庭水殖、正虹科技、隆平高科、金健米业等一大批农产品 产业化经营的龙头企业。洞庭湖区域历史悠久，人文底蕴十 分

11、厚重，除了久负盛名的岳阳楼、君山岛、桃花源、屈子祠、 桃花源外，还有平江起义纪念馆、常德会战纪念牌坊等红色 和战地缅怀地，任弼时故居及纪念馆、周立波故居等名人纪 念场所，澧县城头山古城、临湘市的佛教圣地五尖山等文化 遗址，联手打造洞庭湖生态旅游圈已初具规模。岳阳石化产 业已是湖南屈指可数的年产值过千亿的产业，产业链条的进 一步延伸，产品的加工进一步精细，已成为湖南的战略性支 柱产业。三、构建洞庭湖生态经济区的重大举措（一）发展现代生态农业，形成生态农业产业链洞庭湖区域是全国重要的粮、棉、麻、茶、果、菜等的 生产基地，农产品丰富但经济上不发达，普遍存在着脱贫致 富和改善农业生态环境的双重任务。如

12、果按过去“靠山吃 山、靠水吃水”的理念去就地开发，势必造成对农业资源的 大量索取，导致农业环境更加恶化。选择既有生态效益又有 经济效益的现代生态农业，不仅使农业生态环境得以改善， 而且会使农民收人不断提高。设计和实施适合本地特点的优质高效生态农业发展模 式是洞庭湖区现阶段农村经济发展的当务之急。洞庭湖水量 大，自净能力强，水质条件好，其近周系河湖物沉积的广阔 平原，沼泽土层深厚肥沃，是全国重要的粮、棉、油、茶、 麻、猪、鱼、禽等农产品大型生产基地，也是生态农业开发 的宝地。洞庭湖区地域广阔，水土资源丰富，既有大面积的 平原湖区，又有连绵起伏的丘陵山地，还有一些靠近城市的 郊区。应根据本地特点。

13、因地制宜地发展高效生态农业。比 如在湖区水域地带，应以养殖型模式为主。由于平湖区气候 温和，交通便利，水塘星罗棋布、沟渠交错纵横。农户一般 都拥有较为丰富的水面资源和充足的作物副产品原料，除了 传统的养鱼、喂猪、种菜、栽果之外，还应将重点放在诸如 发展特优水产、饲养草食性肉皮毛兼用动物，更新水果蔬菜 种类和品种，开发物质和能量转化等新项目上。只有各地区因地制宜地选择和实施适合本地特点的高效生态农业发展模式，在切实保护生态环境的基础上，围绕 形成一村一品、一乡一业、一县几品主导产业，形成产、加、 运、销产业链，农、工、商一体化，将产品优势发展为产业 优势。将产业优势转化为经济优势，才能推动洞庭湖

14、区农业 的快速发展和农民收入的稳步提高。（二）走新型工业化道路，建设生态产业集群发展产业集群，建设工业园区是发展区域经济，增强区 域经济实力的有效途径。在其发展过程中也出现了一系列诸 如资源短缺、集群污染等问题。打造环洞庭湖生态经济圈， 要实现可持续发展，必须走新型工业化道路，建设生态工业 产业集群。走新型工业化道路，必须大力发展循环经济。循环经济 就是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量 化、再利用、资源化”为原则，以'低消耗、低排放、高效 率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。面 向循环经济的产业生态转型主要有几种：一是横向联合，从 竞争经济走向共生经济。它包

15、括不同工艺流程、生产环节和 生产部门间的横向耦合、废弃物交易及资源共享，变污染负 效益为资源正效益。二是纵向闭合，从链式经济走向循环经 济。第一、二、三产业在企业内部形成完备的功能组合，产 品和废弃物在其从摇篮到坟墓的生命周期全过程实施系统 管理。三是区域耦合，从厂区经济走向园区经济。厂内生产 区与厂外相关的自然及人工环境构成空间一体化的产业生 态复合体，逐步实现有害污染物向区域外的零排放，保障区 域生态资产的正向积累、国土生产功能和生态服务功效的正 常发挥。四是社会复合，从部门经济走向网络经济。企业将 社会的生产、流通、消费、生态服务和能力建设的功能融为 一体，为辖地和周边居民提供就业机会和

16、宜居环境。从岳阳的实际来看，岳阳形成了汨罗'再生资源产业产 业园”模式、泰格林纸“育林一造纸一废纸回收” 一体化模 式、中石化长炼、巴陵石化、华能电厂等大型企业“清洁生 产一三废回收一循环利用"模式、"热电联厂"模式，这些 循环经济的工业模式给我们启示.打造环洞庭湖生态经济 圈，走新型工业化道路，建设工业产业集群必须构建产业生 态链，发挥产业集聚和工业生态效应。要坚持科学发展和可 持续发展的理念，积极推广循环经济发展模式，将工业化与 生态环境美化结合起来，要在沿湖大力发展生态工园区，要 依靠科技进步和创新，要健全循环经济的保障机制，突出资 源节约、清洁生产

17、，资源综合利用。（三）突出地域特色，发展现代生态旅游业1要突出区域联合，综合开发湖区生态旅游经济。现代 旅游业是一个开放型的经济产业，一个地区旅游业走向更高 层次的发展，既取决于这个地区的旅游资源状况，也取决于 “区域”观念的确立，即能否开展地区联合，实现区域内资 源共享与市场共享，走一条区域旅游联合开发的道路，即洞 庭湖区旅游业的发展要以“环洞庭湖”这个区域为立足点， 走区域旅游联合开发的路子，建成“人无我有、人有我优” 的"环洞庭湖旅游区”，确保湖区旅游资源对旅游者的吸引 力和在旅游市场上的竞争力。岳阳要利用"名楼、名水、名 城”的特点，重点完善和发展岳阳楼一君山风景名

18、胜旅游 区、东洞庭湖湿地生态旅游区；常德要利用山、原始次生林 的特点，重点完善和发展桃花源风景名胜区、花岩溪风景旅 游区等。各地区的旅游项目要尽量做到优势互补、资源共享。 2要突出资源优势，创造区域的鲜明生态旅游特色。洞庭湖 区的旅游资源以自然风光、古迹名胜为重点，尤以“水”、 “古”为优势。要发挥这种优势，突出其山水秀色与文物古 迹相融汇的景观特色，建成长江旅游带乃至江南地区独具特 色的游湖、访古、赏鸟的旅游区。"游湖”以洞庭湖、南湖、 团湖、汩罗江为重点，开展水上旅游娱乐活动如赛龙舟、赏 荷等；“访古”以岳阳楼、君山、桃花源、玉笥山为重点， 要有计划地修复一些重要景点，完善旅游配

19、套设施；'赏 鸟”以东洞庭湖、花岩溪为重点，有目的地开拓一些新的生 态旅游项目。3要开发开放，构筑“环洞庭湖生态旅游区”优势品 牌。要内联外引，所谓“内联”，就是要在洞庭湖旅游区内, 实现区内资源优势互补。避免建设项目互相雷同，搞开发互 相攀比；“外引”，就是要充分利用洞庭湖旅游区周边著名 旅游风景区的品牌优势，主动参与更大范围内的旅游规划、 联合推销运作，在强化整体优势的过程中，打造自己的优势 品牌。针对资源和旅游业发展的现状，同时考虑洞庭湖生态 旅游区是湖南大旅游圈乃至长江中下游旅游带大格局中的 一个点，为了充分发挥湖区资源优势，使其成为这个大格局 中的旅游"亮点”和辐射

20、中心。（四）注重城乡统筹，建设宜居生态城镇集群城镇体系是区域经济发展到一定阶段的产物。新型城市 化和新型工业化是当今推动经济发展。增强区域经济实力的 的两大动力。打造环洞庭湖生态经济圈，我们根据工业化中 后期城市化发展的特点，要坚持以人为本，注重城乡统筹， 留住一湾水，增添一片绿，建设宜居生态城市集群。首先要把城市发展与优化资源、保护环境结合起来，走 集约城市化之路。改革开放以来，环洞庭湖区城市化进展明 显，但仍是粗放式、外延式的发展，城市集聚带动作用不强, 土地集约利用水平较低，城市综合承载能力较弱。生态环境 与污染问题较为严重。目前城镇化的步伐不断加速，未来数 年内洞庭湖将有数以百万的湖区农村人口向城市转移，未来 资源环境的承载压力很大。因此，环洞庭湖区必须把节约、