构建人才资源高地实施人才强市战略——以江苏省海门市为例

1、构建人才资源高地，实施人才强市战略以江苏省海门市为例构建人才资源高地一实施人才强市战略以江苏省海71市为例姜龙（中共海f1市委员会江苏海门226100）摘要:海门市顺应时代发展潮流，及时调整发展思路强化”人才资源是第一资源”理 念，实施”人才强市”战略，推进”人才特区”zfir,使人才资源充分挖掘，人a活力全面释放，奏响了一曲 人才强市的优美动听乐章.关键词:人才资源:人才强市;绿色通道;发展平台中图分类号:c962文献标识码:a当今世界人才竞争己成为最具有全局影响力的竞争.人才实力已成为一个地区核心竞争力的重要内容地区经济发展的主要约束也正在逐步由物的约束向人才约束转变调整人才资源结构争抢人

2、才资源成为地区发展新的关注点1广开引才”绿色通道”人才智力引进是人才资源开发中成本最低,见效最快的一条途径近年来.海门市以”企业人才需求对接工程”为抓手.以高层次创新创业人才为重点多措并举培养，吸引，聚集了一大批高层次人才和优秀产业人才团队.为保持全市经济社会平稳较快发展注入了强大动力1.1是优厚待遇政策引才充分利用，宣传，完善现行的科技进步 与人才工作政策性文件.为人才提供办公 用房，税收优惠，科研经费补助等优厚条 件，吸引，集聚各类人才前来服务与创业. 实行企业高层次人才津贴奖励政策硕士 生每人每月补贴1000元.博士生每人每月 补贴3000元从2000年以来市财政累计 支付津贴1500多

3、万元实施了高新技术企 业激励政策制订了大力提升产业技术， 加强推进科技进步实施意见，关于促进 和鼓励企业创新创业的若干激励措施 等.促使人，财，物等生产要素向企业滚动 聚合通过建立市领导联系制度，开辟引 才”绿色通道”等.对高层次人才在配偶工 作安排，子女就学,个人成长发展等方面 给予关怀为人才创造良好的生活，学习 和工作环境在优惠的人才政策环境下. 来海创业的人才数量以年20%以上的速 度递增收稿日期:200911-051.2是主动出击巾场招才注重”有形市场”和”无形市场”并举. 注重”境内市场”和”境外市场”互动两年 多来先后到全国各大城市组织企业人才 招聘会30多场次.组织7批200多名

4、海内 外高层次人才海门行活动，在上海,重庆， 西安等多个大城市建立人才工作服务站. 先后引进了海洋港口，生物工程，新医药化 t,新材料技术等产业发展急需的高层次 人才，适用性人才390o多名3人被确定 为省高层次创新创业人才引进对象各获 得省委省政府100万元的资助.1.3是搭建舞台项目纳才实施项目与人才同步引进战略.将招 商引资和招才引智并轨进行依托国家火 炬计划新材料产业基地的优势重点集聚批先进制造技术，医药化工，信息技术， 新材料技术等高层次，导向性人才依托沿 海开放城市的优势集聚一批熟悉国际经 贸规则和经济运作的专业化，复合型人才. 依托江海联动开发的优势集聚海工装备， 重石化，仓储物

5、流，船舶修造等临港型产业 高层次人才.两年来,我市利用已建，在建 的高科技项目和70多家包括3个院士工 作站及3个博士后工作站在内的科技平 台,配置医药化工，船舶制造，机械电子等 高科技人才2000多名1.4是拓宽思路柔性借才鼓励企业树立”不求所有，但求所用” 的人才观念，积极借脑柔性引才探索建 立”特聘顾问t周末工程师”等制度吸弓i 高校，科研院所专家学者为我市企业提供 技术咨询，培训，指导和新技术推广等服 务畅通高校,院所创新人才和创新成果与 本地产业的沟通联系渠道定期组织开展 76科技创业月刊服务科学2009年第12期 企业，大学，科研机构间的技术交流，推进 披术合作组织省内外科研机构，

6、大专院校 及行，协会专家.采取技术入股，人才租赁 等方式为本地企业进行技术难题咨询，诊 断目前全市有500多家企业与瑞典哥德 堡大学，香港科技大学，清华大学等300多 所高等院校与国家”863”专家委员会建立 了长期技术合作关系有1800多名专家为 本市柔性服务成为促进地方经济发展的 强大”外援兵团”2打造育才”发展平台”育才是增加人才总量，调动人才潜能， 提升人才素质的重要措施和手段我市针 对各类人才的不同特点分类进行”四大工 程”.为人才成长搭建有效阶梯2.1专业技术人才”名品名家”工程 紧紧围绕发展”品牌经济”的耍求.以 ”当名家，创名牌”为主题.倾力锻造包括首 席专家，领军人才和科学技

7、术带头人等在 内的精英团队，名家群体从2006年开始. 实施了”312”高层次人才培养工程.用5年 时间，在全市选拔，培养30名首席专家， 100名创新创业领军人才和200名科学技 术带头人通过对列入”省333工程”，”南 通市226工程”，”海门市312工程”和被评 为南通市，海门市”专业技术拔尖人才”的 专家开展创新能力培训和学术交流活动. 到高等院校，科研院所，重点实验室，工程 技术中心深造等着力将他们培养成各领 域的高精尖领军人才2.2高技能人才”蓝领振兴”工程 为培育一大批素质精良，德才兼备的 技能型人才.根据现有职业技能培训资源 现状我市成立了由职业教育中心校和劳 构建人才资源高地

8、实施人才强市战略 动就业培训中心为主阵地.其他部门为辅 助的高技能人才培养基地通过举办各种 形式的技能培训班,完善职业技术学校的 培养途径，扩大中等职业技术培训学校的 招生规模.为全市各行各业提供了充足的 的技能人才储备自1997年开始.我市每 年都举办一次”万人劳动竞赛”活动.通过 比赛来选拔人才，锻炼人才.13年来，全市 共有10多万名职工参加了比赛涌现了一 大批各行各业的技术能手同时.人才工作 领导小组各成员单位也组织行业内广大职 工深入开展”创新立功优质服务”竞赛， ”重大技能项目”等活动有力促进一线技 工积极钻研技术的积极性通过培养我市 拥有实用高技能人才54000余名 2.3企业经

9、营管理人才”能力拓展”工程 设立了“海门市企业家科技创新论 坛” 开展了”企业技术创新平台推进活 动”建成了省级项目”海门新材料产业基 地技术信息中心”.促进了基地人才资源， 信息资源，设施资源的共享：2009年邀请 了北京师范大学，南京大学,屮科院等国内 高等院校的10多位专家学者来海为企业 家讲学:市政府以项目资助的形式鼓励，支 持和帮助企业经营管理者担任高校或科研 院所的客座教授.支持他们出国考察学习， 继续深造2年来全市到国外接受培训的 企业家达300多人次2.4乡村科技人才”百千万”工程组织全市百名乡村优秀科技人才深入 基层一线.采取项目支持，成果奖励，会议 推动，结对帮扶等形式着力

10、培育千名技术 能人，示范大户，致富能手,并通过这千名 科技人才的示范引导，技术指导，辐射，影 响,带动万名群众依靠科技走上致富路通 过优秀乡村科技人才对广大农村青年以老 带新结对帮教.现场指点形成了高效的 乡村科技人才传，帮,带机制，共培养市 级以上乡村优秀科技人才188名,乡镇级 优秀科技人才3526人.各类实用人才3.7 万多人.分布在农，林，副，渔，工，学，医等 十多个行业3构建用才”资源高地”3完善标准针对不同的行业特点，职位要求建立 以业绩为核心由品德，知识，能力等要素 构成的各类人才评价指标体系，建立健全 科学的社会化的人才评价机制党政人才 评价要重在群众认可，企业经营管理人才 评

11、价要重在市场和出资人认可，专业技术 人才评价要重在社会和业内认可改革人 才的评价方式增加人才评价的透明度和 群众参与程度:完善评价手段大力开发应 用各种现代人才测评技术提高人才评价 的科学化水平进一步优化优秀人才选拔 使用办法.使”想干事的有机会.能干事的 有舞台干成事的有位置”3.2加强引导制定切实可行的政策措施疏通党政 人才,企业经营管理人才和专业技术人才 三支队伍之间公有制经济和非公有制经 济之间不同单位之间的人才流动渠道解 决人才流动中涉及的相关权益问题建设 机制健全，运行规范，服务周到，指导监督 有力的人才市场体系形成政府部门宏观 调控，市场主体公平竞争，行业协会严格自 律，中介组织

12、提供服务的运行格局健全专 业化,信息化，企业化的人才市场服务体 系建立健全促进人才合理流动的机制制 定倾斜政策引导人才向基层尤其是向农 村流动营造农村吸引人才的”强磁场”抓 好科技副职的选派工作采取选调或公开 选拔等方式选派专业技术人员到乡镇担任 科技副职达到每个乡镇一名科技副职起 到派一名专家，带一个群体，出一批成果， 促一方发展，富一方百姓的作用3.3强化服务更新服务理念.变”管人”为服务.积极 主动，满腔热情地当好人才的”伯乐”和”后 勤部长” 主动想人才z所急.办人才z所 需对各类人才都一视同ft地提供优质服 务使他们创业有机会，干事有舞台，发展 有空间完善服务手段研究制定人才知识 产

13、权，智力成果,人身权益的保护政策建 设服务型政府.减少人才引进，流动，创业 中的人为阻力从创业融资到社会保障，从 经费支持到市场开拓从学术交流到能力 提升积极为各类人才提供无障碍，一站 式,全方位的服务提高服务质量，对已经 成名的”显人才”，尚未成名的”潜人才”都 要诚心诚意地办实事尽心竭力地解难事， 坚持不懈地做好事.以高质量的服务聚集 人才，激活人才，鼓励人才,真正使齐类人 才有用武z地而无后顾z忧充分享有实 现自身价值的满足感.贡献社会的成就感， 得到社会尊重的荣誉感，受到党和政府关 爱的a豪感4形成留才”洼地效应”园，博士后科研工作站和企业研发屮心建 设,完善各类设施加大科研投入建设高

14、 新技术产业，特色农业，特色家纺,医药化 工等特色产业基地.为人才提供创新创业 舞台4.2待遇留才实施以市场机制为主导的企业薪酬制 度和以岗位绩效为依据的事业单位薪酬制 度加大力度拉开技术岗位与非技术岗位， 高新技术岗位与普通技术岗位，管理岗位 与非管理岗位，重点岗位与一般岗位的分 配档次使收入分配向科技一线人才和有 突出贡献的人才倾斜鼓励企事业单位把 技术，管理等要素纳入收入分配方案.使一 流人才得到一流待遇深化职称制度改革. 不断优化人才评价体系和评价方法完善 考核奖励制度重奖对全市产业发展有突 出贡献的各类优秀人才进一步激发各类 人才的创业热情,创造潜能和创新智慧.加 大对各类优秀人才的

15、宣传力度积极营造 ”尊重劳动，尊重知识，尊重人才,尊重创 造”的社会氛围，优化人才创业发展环境. 4.3感情留才实行市领导联系优秀人才制度和向高 层次人才征询意见制度.増进了相互感情. 当面征求他们的意见和建议.帮助解决实 际困难以留学人员家长联谊会为契机举 办留学人员家长代表座谈会进一步加强 与海外留学人员联系从人才的心理需求 出发强化精神激励在全市总结评比工作 中不断增加优秀人才在先进中的比重2 年来有140多名优秀人才受到南通市以 上各类表彰奖励.其中1名高层次人才被 评为享受国务院津贴的专家.3名被评为 江苏省创新创业人才有13名被评为”海 门市科技兴市功臣”每人重奖6万元同 时我们通过在新闻媒体开辟专栏,先进事 迹报告会等多种形式.集中介绍优秀人才 的先进事迹，营造了人才强市，聚才兴业的 浓厚氛圉居高身自远巢暖风翩来海门市引才，育才，用才，留才等一系列人性化措施 的实施.使得”人才优势”成为海门