四项目部安全风险管理实施细则

1、中国路桥大西四项目部安全风险管理实施细则1、编制目标及依据 1.1开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高渭洛河特大桥施工阶段的风险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低和规避风险的目的，实现渭洛河特大桥工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标。1.2为进一步加强项目部渭洛河特大桥铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，有效规避和控制安全风险，确保工程建设安全，保证项目管理目标的实现，制定本细则。 1.3 铁道部贯彻落实国家发改委等7部委关于加强重大工程安全质量管理措施的通知的意见（铁建设【2009】235号文）1.4 铁道部铁路隧道风险评估与管理暂行规

2、定（铁建设【2007】2002号文）1.5 铁道部铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设【2010】162号文件）1.6铁路营业线施工安全管理办法（铁办【2008】190号）1.7大西铁路客运专线工程建设工程安全管理办法（大西铁安质函【2010】37号文）1.8大西指中国路桥大西铁路客专工程指挥部安全风险管理实施细则（路桥大西指安字【2012】15号）2 管理机构及职责2.1 管理机构组长：孙伟（项目经理）副组长：赵明（项目书记）副组长：彭传超（安全总监）副组长：李二惠（总工程师）物资部计划部综 合 办财务部安质部工程部 一工区 经理：孟宁凯二工区经理：李林义各工区安全风险领导管理小组项目部

3、风险管理采用项目部和工区分部两级管理。为保证风险管理的有效性，成立风险评估与管理领导小组。组长：项目经理孙伟副组长：书记赵明、总工彭传超、安质部长李二惠。组员：项目部各部室负责人、工区安全负责人、工区技术负责人。风险评估与管理领导小组负责我标段项目部风险管理的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在项目部。工区设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理组织机构进行项目风险日常管理工作。2.2 项目部风险评估与管理职责2.2.1进行施工阶段的动态风险评估工作；2.2.2制订项目部风险评估和风险管理工作实施细则；2.2.3根据风险评估结果提出相应的处理措施；2.2.4全面组织和协调项

4、目部施工阶段期间风险评估与管理工作；2.2.5制订风险管理计划。确定风险目标、原则和策略；提出工作目标、范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责；2.2.6实施施工阶段风险评估工作；2.2.7负责对高度和极高的风险等级进行审查；2.2.8必要时委托相关专业机构进行风险监测；2.3项目部各部门职责2.3.1安全质量部职责1）施工期间风险评估与管理的归口管理部门。负责实施风险评估与管理工作。2）检查督促项目部风险处理措施的落实情况。3）监督、协调各工区经理部处理风险评估与管理工作中的有关问题。4）对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。5）根据风险监测结果，调整风险处理措施。 2.3

5、.2工程管理部职责1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告； 2）检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况； 3）参与风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技术措施； 4）负责与相关单位及小组成员的沟通。 2.3.3物资设备部职责 1）在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方面的工作。 2）重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。 3）定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全要求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。 4）建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用品

6、的信息。根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。 2.3.4综合部职责 1）从办公室日常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证工作，为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全生产职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规； 2）协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的报送和传达； 3）组织检查落实干部值班制度； 4）做好部门人员的日常安全和教育，提高安全意识； 5）加强对项目部车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查，防范安全事故的发生； 6）及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文件资料，为安全生产服务。 2.3.5财务部职责 按照国家法律

7、、法规有关规定确保安全生产费用的及时到位，提供风险评估与管理的所需资金2.3.6 其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。2.4 工区项目部职责2.4.1制定管段内施工阶段风险评估工作实施细则，并进行施工阶段的动态风险评估工作；2.4.2根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反应机制，定期进行演练；2.4.3对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。2.4.4对于风险工点，超前做好准备工作，实时监控，并做好相关人员培训； 2.4.5根据风险监测结果，调整风险处理措施。3危险源辨识 3.1辨识范围 （1）危险源辨识覆盖项目部施工建设的全过程，包

8、括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。 （2）考虑7种危害因素 化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。 机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。 电气危害：设备设施安全装备缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。 人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。 施工过程中的设施危害等。 （3）覆盖三种时态 过去：作业活动系统或设备等过去的安

9、全控制状态及发生过的人体伤害事故。 现在：作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。 将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、退役后将会发生的危害因素。 （4）考虑三种状态： 正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。 异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。 紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。 3.2辨识方法 采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、新设备时使用预先危险分析法。 （1）安全检查表：将项目建设的过程分成若干个系统、设备和工种，确定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成

10、顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。 （2）现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。 （3）座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。 （4） 预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。（5）国家、铁道部公布的重大危险施工项目要重点分解、辨识和确认。 3.3危险评价 （1）资料收集 项目部收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事

11、故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及指挥部提供的相关资料。 （2）危险评价方法 危险分级 危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级。评价准则如下： 导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。 违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险。 经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危险。 紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。 违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的，评价为重大危险。 曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为一般危险。 （3）评价步骤 项目部对施工范围内的危险源进行识

12、别及汇总，并组织安质部门根据3.2的评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不可容许危险，填写重大危险及不可容许危险清单。3.4危险源管理 （1）项目部根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险降低措施（降低危险概率、降低危险伤害或财产损失）。 （2）对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。4施工安全措施 4.1桥梁施工安全措施4.1.1施工场地的各种运输道路，生产、生活房屋、仓库，动力通讯线路和其他临时工程，其相互间均应保持安全距离，

13、通道设照明设备，工地平整，并经常保持排水畅通；设置消防、防洪设施，工地施工用水必须进行水质化验。 4.1.2现场戴安全帽、系安全带并防止脱落。 4.1.3深沟、坑槽设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。 4.1.4挖基坑时根据规定的基坑边坡开挖，严禁采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土的方法施工，机具、材料、弃土等堆放在基坑边坡周边以外的安全区域内，距边坡周边距离同坑深，同时在基坑周围设置围栏、障碍物和安全标志。 4.1.5河道施工,除做好必要的安全防护措施外,还需密切注意水文变化情况,做好对付突发大水的应急准备。 4.1.6模板及其支撑系统在安装过程中，必须设置临时固定设施，

14、严防倾覆。 4.1.7组合钢模板整体吊装应遵守吊装安全操作规程。 4.1.8拼装完毕的大块模板或整体模板，吊装前按照设计规定的吊点位置，先进行试吊，确认无误后，再正式吊运安装。 4.1.9使用吊装机械安装大块整体模板时，必须在模板就位并连接牢靠后，再脱钩，并严格遵守吊装机械使用安全规定。 4.1.10编制定型组合钢模板的安装和拆除安全技术方案，并严格执行： （1）组合钢模板按自下而上的顺序组装。模板就位后，连接牢固同时架设支撑以保证模板整体稳定。 （2）拼装模板前做好操作平台，操作平台必须稳固平整。 （3）模板拆除的顺序和方法，遵照施工组织设计规定，先拆除侧模，后拆除底模，先拆非承重部分，后拆

15、承重部分。 4.1.11大模板安装与拆除的安全要求： （1）大模板组装、拆除时，指挥、拆除和挂钩人员站在安全可靠的地方操作，严禁任何人员随大模板起吊。 （2）大模板安装时，先用支架固定并支撑牢固。双面模板就位后用拉杆和螺栓固定。未就位和固定前不得摘钩。 （3）拆除大模板时先使模板与混凝土面脱离，方可慢速起吊，起吊前认真检查固定件是否安全拆除。 （4）墩身钢筋、模板安装前，搭脚手平台、栏杆及上下扶梯； 4.1.12高墩翻模施工前，对工人进行操作培训，使其在作业中上下兼顾，左右协调，保证施工安全。步板铺设牢靠，安全网布设严密。保持工作平台、吊架踏板面上的整洁，及时清除多余材料和杂物。杜绝任意增大接

16、料平台荷载。在吊架作业人员系好安全带，严禁随意从高空抛掷物品。提升设备由专人使用和维护，严禁无关人员擅自操作。经常检查各连接紧固情况，若有异常及时处理。高空作业，设置防护网及防护架，施工人员系好安全绳、穿防滑鞋。在脚手架平台上运送混凝土时，其走道满铺脚手板，并安装栏杆，使用吊斗灌注混凝土时，先通知作业点作业人员避让，不依靠栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板和脚手架。 4.1.13雨季施工时与当地气象部门加强联系,随时掌握天气变化情况，施工机具存放场地及人员驻地设于不易被洪水冲没处。 4.1.14连续梁悬灌施工安全控制措施 （1）悬臂施工严格按程序平衡、对称进行。其平衡总重量不超过设计允许值。 （2

17、）挂篮主要参数必须符合设计要求。 （3）挂篮重量。挂篮总重量的变化不得超过设计重量的10。 （4）挂篮强度、刚度、稳定性必须满足设计规范的要求。 （5）挂篮组拼后，做好静载试验。在墩上进行零号块施工的工作平台边缘处安装防护栏杆；墩身两侧与平台之间搭设的人行道板，连接牢固。挂篮前、后锚筋，张拉平台的保险绳确保坚韧可靠。挂篮的行走滑道，保持平整顺直。限位器设置牢固。挂篮迁移时，保持匀速、左右同步、方向顺直、牵力平衡。主梁前端及时加垫，后端设锚加压。灌注混凝土前，及时对挂篮限位锚固装置进行检查。 （6）支架有足够的强度、刚度和稳定性的要求，有简便可行的脱模措施。支架地基承载力必须满足要求，基础可采用

18、明挖扩大基础、钢管桩基础或钻孔桩基础。根据混凝土及支架产生的弹性和非弹性变形，设置预留量。支架底有完好的排水系统。 4.2既有线相关施工安全措施本施工段包西、西延连续梁铁路列车行车频繁，给施工带来很大安全隐患，为确保施工及行车安全，采取切实可行的安全防护措施。4.3.1严格按铁路营业线施工及安全管理办法落实各项措施，确保既有线行车和设备安全。4.3.2搞好施工方案编制，加强施工安全控制。施工前根据运营情况及施工需要编制科学严密的施工方案，制定安全措施。上报批准后，持批准的设计文件、施工安全措施与铁路局有关站段的设备管理单位、行车组织单位等分别签订施工安全协议书。安全协议书要明确双方责任和义务、

19、施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合部安全分工与责任、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。4.3.3加强邻近行车线旁施工管理，接受管理部门监督。对于影响运输的施工部位，除做好充分的人力、物资准备外，在规定时间提报施工方案，并向设备管理单位进行技术交底，明确工程项目、工程数量、施工地点、影响范围及施工时间。待铁路局月份施工方案下发后按时组织施工。接受安全施工领导小组的监督检查，不得擅自变更施工方案，严禁超范围作业。4.3.4施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单位及行车组织单位建立联系，勾通情况，提报施工方案，明确施工地段地下的管、线、电缆设施的准确位置及既有的设备

20、情况，防止施工时造成破坏，保证铁路行车安全，避免影响或中断既有线运营。4.3.5当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。4.3.6驻站联络员与工地防护员互相通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容，包括列车运行时刻，机具上下道时分。4.3.7紧邻既有线作业的各种机械设备严禁超限和侵限，施工时在靠近既有线一侧设置明显标志和隔离带。4.3.8施工前对影响正常施工的通讯线路和公用设备，要与主管部门联系好，能够改线迁移的就重新设置；不能改线迁移的在主管部门监督下做好防护设施，严禁损坏。4.3.9对影响既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确需在雨

21、季施工的控制工程，施工单位提出施工方案，制定安全措施，报经有关部门审查同意后方可施工。4.3.10邻近既有线施工时，对危及铁路行车和人身安全的危险部位，必须设有须知、符合铁路防护的安全标志、安全警示牌和安全防护设施，严禁非施工人员进入施工现场。4.3.11施工完毕后，施工负责人在检查线路确定各种施工机具、材料不侵入限界，通告驻站联络员在车站登记本上办理销点手续。4.3.12施工现场若确需封锁施工时，应按运输部门的规定，办理封锁区间的申请。4.3.13对临近既有线的堑坡开挖在汛期前完成主体及防护工程。确实能完成的工程，采取临时加固措施，备足防汛材料等。4.3.14施工中经常和气象部门联系，及时掌

22、握气温、风沙、雨雪、水文等预报，作好防范工作。4.3.15在开挖过程中，加强防范土体软弱层发生土体坍塌迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点。排除隐患确保安全后，再行施工。做好临时排水工作，防止地面水流入土体内加剧坍塌，在易坍塌体处设必要的观测点，观测变形体的动态变化，并作好记录。4.3.16各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。4.3.17施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志。4.3.18严格执行各项“卡死”制度。（1）杜绝施工前超范围准备严格执行有关安全规则、作业标准、规章制度。严禁超出施工范围。由施工负责人严格把关，发生超

23、范围准备不予签字。（2）杜绝施工中挖断电缆，开挖作业当日不能完工的，由施工队派员值守。施工队对电缆须采取有效、必要的防护措施。（3）杜绝机械和料具侵限在施工期间施工机械、工具等按照谁使用谁负责保管原则进行管理，施工负责人要对机具摆放位置进行检查，严禁侵入铁路建筑接近限界。收工后，机具等设备必须采取措施，确保任何情况下机具不会因列车振动而自动侵入限界。线路附近堆放施工材料，不准侵入建筑接近限界。施工负责人必须安排足够人员及时将卸下的材料清除出限界外，对堆放较高或受列车振动容易滑动侵限的材料应提前消除隐患。施工时按照铁路工务安全规则规定，严格执行卸车“十不准”。4.3.19建立健全施工安全保证体系

24、和监督体系，形成确保行车安全两道防线（1）建立健全安全保证体系建立以项目经理为首，逐级负责的安全保证制度。向有关单位介绍施工意图、作业方式，积极与配合、使用单位联系，制订切实可行、对运输生产影响最小、确保安全的施工方案。（2）严格施工联系、登记制度施工手续应由施工领导人指派的经考试合格的正式职工办理，并担当驻站联络员。各施工队的施工领导人按批准的施工计划，提前1小时到车站联系，分别在行车设备施工登记簿内登记，车站值班员及时签认并向列车调度员申请施工。4.3.20加强劳务工的管理对劳务用工要进行不少于24小时的施工安全培训、法制教育。4.3.21与既有线相关的施工，要严格执行铁路行车事故处理规则，发生事故必须逐级上报，不得隐瞒，按照铁路行车事故处理规则，本着“四不放过”的原则，由安质部组织联合调查，认真分析，查明原因，找出责任