关于上海市市容环境行业工会更名为上海市绿化市容行业工会的

1、关于上海市市容环境行业工会更名为上海市绿化市容行业工会的工作方案为适应上海经济社会发展新形势，体现党对工会工作新要求, 明确行业工会工作新定位，更好地履行行业工会服务行业科学发 展、服务行业基层工会、服务行业职工群众的“三服务”职能， 现对上海市市容环境行业工会更名为上海绿化市容行业工会（以 下简称“行业工会”）的主要考虑和工作安排，提出如下方案：一'市市容环境行业工会更名的必要性市市容环境行业工会经上海市总工会批复同意，于2005年5 月挂牌成立。2008年10月，上海市政府机构改革后，隶属中共上 海市绿化和市容管理局（市林业局、市城市管理行政执法局）党 组领导。市市容环境行业工会成

2、立以来，尤其是近三年多来，在市绿 化市容局党组和市总工会的领导下，着眼长远性、加强基础性、 体现行业性、突出有效性，在组织开展调查研究的基础上，首创 了市级环卫行业集体协商制度、积极推动环卫职工收入正常增长 机制形成、促进本市环卫一线职工福利待遇改善；提出了环卫道 班房建设管理工作的积极建议；加强劳动保护，统一全市环卫一 线职工服饰；组织行业绿化、环卫两个系统职工技能大赛；开展 服务保障世博立功竞赛；推动行业单位文化、职工文化建设；培 育、宣传全国劳动模范、全国道德模范，动员和组织广大职工为 服务保障世博，实现党政中心任务建功立业，促进行业发展等方 面进行了有益的探索，作出了积极的贡献。有些重

3、点工作得到了 局党政、市总工会、市委市政府和全总领导的好评。2012年1月， 全总书记处书记江广平同志在听取我行业工作汇报时，当听到市 级环卫行业开展集体协商并取得明显成效时，给予了充分肯定和 高度赞扬。他说：“这项工作在国内乃至世界都有示范意义”。但 是，随着行业管理的客观情况的变化，现市容环境行业工会组织 体制的局限性，已不适应市总工会关于“扩大覆盖面、增强凝聚 力”的工作要求。为贯彻中央关于创新社会管理对工会工作提出的新要求和中共上海市委关于加强和改进工会、共青团、妇联等人民团体 工作做好新形势下党的群众工作的意见中关于“工青妇等人民 团体要勇于创新思想观念，破除体制机制中存在的弊端”和

4、“创 新组织活动方式，增强基层组织的吸引力、凝聚力、战斗力”的 新思路，积极贯彻全国总工会关于“组织起来，切实维权”的基 本方针和“扩大覆盖面、增强凝聚力”的总体要求，认真落实市 总工会十二届十次全会关于“进一步完善行业工会组织体制和工 作定位”的新要求，将市市容环境行业工会更名为上海市绿化市 容行业工会，有其现实必要性。这对于加强和改进行业工会工作, 更好地适应新形势、新任务的要求，全面推进工会整体工作具有 重要意义。第一，政府职能的拓展，客观上要求行业工会创新组织体制, 与之基本相一致。2008年10月，政府机构改革后，我局的工作职 能已拓展至绿化、林业、市容环卫、城管执法和景观灯光等五大

5、 领域。市和区都已分别成立了绿化市容管理局（林业局、城管执 法局），基本做到了上下对应、工作对接。有鉴于此，行业工会的 组织体制也应适应这一管理格局的变化而作相应调整。第二，行业管理的全市域，客观上要求行业工会扩大工作覆 盖面，与之基本相对应。市委市政府对构建和谐稳定的劳动关系 工作提出了新要求，市总工会印发上海工会推动和谐劳动关系 建设行动计划（20122013）的通知，都对工会的任务作了进一 步明确。作为管理格局变化后的现市市容环境行业工会，应避免 目前工作“一条腿长、一条腿短”的“短腿”现象，当面向全行 业不同所有制企事业职工，在党政主导的维护职工权益的格局中, 主动参与对行业内不同利益

6、群体劳动关系的协调，发挥行业工会 的独特作用。第三，和谐发展的大背景，客观上要求行业工会创新组织体 制，与之基本相适应。为更好地履行行业工会的指导服务职能， 顺应行业发展大势，加快提高职工队伍的整体素质，建设和谐稳 定的劳动关系，承担起动员和组织行业广大职工为加快上海绿化 市容事业发展，建设生态文明建功立业的重任，也有必要创新行 业工会组织体制和工作机制，不断拓展工作领域和空间。从现实 情况看，有条件也有基础。2011年9月，经对43个区县绿化市容 主管部门工会及局直属单位工会负责人的问卷调查显示：“将市市 容环境行业工会更名为上海市绿化市容行业工会”认为“很有必 要”的占100%。今年2月，

7、局党组领导先后召开了 “进一步完善 行业工会组织体制和工作定位”座谈会，与会人员普遍赞同将市 容环境行业工会更名为上海绿化市容行业工会，并认为：更名工 作符合客观需要，顺应形势发展要求。二'更名后的上海市绿化和市容行业工会工作的指导思想、 目标任务和主要原则1、指导思想。髙举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，坚定不移 地走中国特色社会主义工会发展道路，探索行业工会工作规律， 在推动行业科学发展、促进社会和谐的工会全局工作中，切实发 挥行业工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职

8、工合法权益 的重要作用。团结和动员广大职工为上海生态环境的优化和市容 面貌的改善而努力奋斗。2、目标任务。明确行业工会职责，突出工作重点、发挥行业 工作特色和优势，逐步建立起组织健全、职责明确，关系顺畅的 行业工会组织体系；完善行业工会工作制度和运行机制；切实加 强行业工会的理论建设、组织建设、能力建设和作风建设，提高 行业工会整体工作水平。3、工作原则。坚持党的领导，牢牢把握行业工会工作正确的 政治方向；坚持行业与地区相结合的组织领导体系；坚持围绕中 心、服务大局、从行业特色和行业特点出发开展工作；坚持新时 期工人运动主题，促进行业建设管理又好又快发展；坚持推动企 业改革发展与维护行业职工合

9、法权益的统一；发展和谐行业劳动 关系；坚持分类分层指导，突出行业特色、增强基层工会活力； 坚持从实际出发，积极稳妥地推进行业工会自身建设。三、更名后的上海市绿化市容行业工会的基本思路k行业工会的性质。更名后的上海市绿化市容行业工会是由 本行业的职工组成的具有社团法人资格的工会组织。2、行业工会的组织构架。行业工会的组织构架主要有两个层面。(1) 市级层面。成立上海市绿化市容行业工会委员会。并设 立常务委员会。行业工会设主席1名、副主席若干名；常务委员 会委员15名或17名，委员41名左右；工作人员若干名。主席、 副主席及常务委员会委员，按照选举办法，由会员代表大会或全 委会推选产生。委员原则上

10、由区县绿化市容管理部门及行业主要 领域层面单位工会主席及行业内部重点骨干企业的工会主席担任(按照分配名额，由所在单位党组织推荐、经市绿化市容局组织 处确认)。(2) 区县层面。由区县绿化市容局工会按市和区总工会要求, 创造条件，成立相应的区域性行业工会。(1)调查研究和反映本行业改革发展与职工特殊利益问题, 注重源头参与，维护本行业职工合法权益；(2)指导基层工会建 立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位厂务公开民主管 理制度，推动建立行业的科学劳动标准，完善行业工资集体协商 制度，构建和谐劳动关系；(3)围绕行业管理目标，组织开展具 有行业特点的劳动竞赛、安全生产等建功立业活动，提高职工

11、队 伍素质，参与推荐和评选本行业的先进典型和劳动模范；(4)调 查研究、总结经验、推广典型，指导所属行业单位工会工作；(5) 培训行业工会干部，提高工会干部能力和水平。五、更名后的上海市绿化市容行业工会工作关系按照中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工 作的意见中规定的“坚持不改变基层工会组织隶属关系、干部 管理和经费管理体制”和“上级产业工会与地区总工会要相互配 合、相互支持”的原则精神，“属于行业特色的工作和特殊性问题, 主要由行业工会负责指导服务，区县总工会支持配合；属于上级 工会统一性要求和地区性问题，主要由区县总工会负责，行业工 会支持配合”，避免职责交叉工作重复。六'更名后的上海市绿化市容行业工会的工作机构及经费保 障1、机构人员问题。为更好地履行行业工会职责，按照精减效 能原则，设立相应工作机构。拟实行行业工会和局工会合署办公。 根据实际工作需要，确定行业工会专职和兼职工作人员数量。2、干部配备问题。按照党委主管、工会协管的原则和程序, 配好