一网通办营商环境调研总结汇报

1、一网通办营商环境调研总结汇报 去年以来，区政府认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委市政府提出的全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务效劳，深入推进放管服改革和“互联网+政务效劳”，面向群众和企业的所有线上线下效劳事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同效劳、一网通办、全市通办，网上办理事项全覆盖和网上政务效劳统一入口和出口。通过推进线上线下政务效劳流程再造、数据共享、业务协同，形成融合一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务效劳体系，有力提升政府管理科学化、精细化、智能化水平，持续优化营商环境。 一、本区“一网通办”

2、工作取得的主要成效。 （一）整合资源，打通数据关。推动政务数据在线上的互联互通，建成全区统一受理平台，实现网上政务效劳统一入口和出口。率先完成全区x家单位网站标准整合，实现“统一平台、统一运维、数据共享、平安共建”的集群化建设和管理模式，推进政务信息数据的互联共享。实现审批效劳“三个x%”。全区x项审批事项x%接入“一网通办”平台，x项涉企审批事项全面实施网上预审和快递效劳，x项个人效劳事项x%“全市通办”。 （二）优化延伸，打响效劳关。聚焦企业群众办事体验，进行全方位、多角度的优化调整和拓展延伸。通过跨前一步，提前效劳，有效降低制度性交易本钱。部门内部实施“一审一核”，简化优化部门内部审批流

3、程，进一步压缩内部审核时间，推进审批效劳标准化，做到“马上办、网上办、就近办、一次办”。创新探索了代办效劳，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办效劳体系，全面推进企业工程代办效劳。创新制定窗口效能建设正负面清单，标准窗口效劳要求。开展多层次培训，提高窗口工作人员素质，不断提升窗口效劳效能。通过多措并举，有效提升了企业群众在办事过程中的“获得感”。 （三）梳理机制，打造流程关。依托“一网通办”平台，聚焦重点领域，在市场准入领域和产业工程审批领域多措并举，不断优化流程，为企业提供便利。线下不断推进“一窗受理”，积极推进政务效劳事项向行政效劳中心集中进驻，建立“不进驻中心负面清单”，防止企业群众办

4、事“多头跑”的情况。整合受理窗口，分类设置综合窗口，建立了“一窗受理”新机制，着力构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的办理模式。大力推进政务效劳功能升级，探索实施“主题式效劳”，由办理一个审批事项“最多跑一次”，提升为办理“一件事”“最多跑一次”，首批已上线的有开药店、开餐饮等x个主题套餐，受到了企业和群众的一致好评。 二、推进“一网通办”，持续优化营商环境还存在的主要问题。 （一）“一网通办”工作机制有待完善。一是机构改革以来，由于线上线下各办理环节变化过快、过频，老的方法尚未完全学会，新的又来了。因此，随着工作职能的逐步交接运行，有的还不能迅速适应相关的业务办理。二是办理流程

5、仍需进一步优化。有的部门政务效劳事项在移到线上时没有相应的优化，相当于是线下流程的复制版，办理效率与线下流程相比没有明显的提高。三是部门间的信息壁垒尚未完全打破，存在“信息孤岛”、信息共享缺乏等现象，在跨部门的衔接上有待完善，有些部门之间的系统在线上还不能做到无缝衔接，需要通过线下对接才能完成流转。四是受上位法律法规及标准性文件制约，通过减材料、减环节、减时限等实现审批提速提效的空间有限。 （二）优化营商环境举措有待精准。一是受相关要素制约，局部办事工程卡在某个环节而无法顺利办理。如在“x区块”内新建改建投资工程，一般都要按“特事特办”才能办成，有的主体工程办成了，配套工程难于着落。二是政策多

6、落地难。近几年，市区两级政府在优化营商环境上，每年都有新的政策出台，新点多、干货多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的实施细那么，有的缺少透明的操作流程，有的是横向部门间步调不一致，从而出现执行政策打折扣现象。三是对承诺制办事企业不守信增加事后监管难度的问题有待破解。政府办事工程放得越多，配套效劳就越广，监管难度就越大，当前明文规定实施承诺制和备案制的办事事项，一旦遇到涉事企业不守信，相关部门的事后监管难度会成倍加大，这一矛盾有待破解。 （三）代办员队伍整体素质有待提升。x年，我区创新探索了代办效劳，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办效劳体系，为代办业务提供了队伍保障。但是由于代办业

7、务的专业性较强，且涉及政策的领域繁多，尤其是建设类工程审批事项，区镇两级x名代办员中绝大多数是由过去的招商员转调而来，这些人员无法快速熟悉掌握不断翻新的工作流程，加上代办员大局部为兼职，精力不够，还有局部代办员电子化应用水平不高，无法辅导相关企业操作应用，“店小二”的作用发挥有限。 三、意见和建议。 （一）进一步加强“一网通办”工作的统筹协调。“一网通办”不只是某一个部门的事，需要全区各部门共同参与。区政府办公室作为牵头部门要加强统筹协调。一要加大政策文件的宣传力度，提高企业和市民的知晓率，帮助企业和群众熟悉政策，了解流程，使企业和群众实实在在享受政策红利。二要着力加强工作部门队伍建设，本次机

8、构改革对优化营商环境的局部职能作了新的调整，建议区政府既要配齐配强对应的部门力量，又要无缝衔接工作职责，强化对窗口效劳人员，特别是代办员的业务指导和培训，打通效劳群众的“最后一公里”。三要强化绩效考核，将“一网通办”改革工作纳入年度绩效考核内容，以企业群众的感受度作为考核的重要指标。 （二）进一步落实好各项优化营商环境措施。要根据工作一线反映的问题和需求，注重实效，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入实际，了解倾听群众和企业的真实感受，着力在发现问题、解决问题、方便办事上下更大功夫。各职能部门要牢固树立“店小二”意识，突出效劳优势，充分对接企业的办事需求，聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点

9、问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，让企业感受到实实在在的变化。做到政府效劳企业“有求必应，无事不扰”，最大限度利企便民，形成效劳优势。针对调研中反映出的问题，区政府及相关职能部门要着力加强研究，细化政策，结合群众和企业的实际需求，制定针对性的优化举措，确保政策有效落地，把握好工程前置审核的度，加快办理食品流通许可证发放，主动对接企业税务发票升级，为企业危废品和工业废料处置提供便利，优化“一网通办”中的法人认证必须活体、相关证件无法与公安数据对接和每天申报时间较短等问题，推出个性化的专项效劳，进一步完善企业诉求协调处置机制，提高诉求处置效率，努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据会聚共享应用上实现新突破，持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度。 （三）进一步完善“一网通办”工作机制。要加快推进部门内部职能整合归并，完全实现“一个窗口”对外，为“一网通办”提供线下支撑。要结合新的行政效劳中心建设即将启用的契机，继续推进政务效劳集中办理，推进线下“只进一扇门”，不断提升政府窗口的集成度和效劳质量。要区分线上线下不同的特点，进一步优化流程再造，压缩审批承诺时限，精简审批证明材料，切实推进新增的x个业务流程优化再造