《水利工程调整概算报告编制规定（试行）》编制说明

1、水利工程调整概算报告编制规定（试行）编制说明 水利工程调整概算报告编制规定（试行） 编制说明 前言 在目前国家大力开展水利事业的大背景下，贵州作为功能性缺水的省份，国家从政策、资金等各方面给予了大力支持，在“十二五”及“十三五”期间上马了一大批水利工程。由于各种原因，局部工程在实施过程中已突破批准概算，为合理确定投资需要编制调整概算。 目前水利部及贵州省均没有水利工程调整概算的标准性文件，水利工程调整概算的编制及审查无据可依，影响了局部水利工程的建设推进。为合理确定工程造价，促进工程顺利完工，按期发挥应有的效益，急需研究和制定相应的编制方法。 根据中华人民共和国标准化法规定，为标准我省水利工程

2、调整概算报告的编制，指导水利工程标准调概，贵州省水利厅及开展改革委员会联合提出了编制贵州省水利工程调整概算报告编制规定（试行）的方案，由中国电建集团贵阳勘测设计研究院承当该标准的研究及编制工作。 一、任务的由来 本标准由贵州省水利厅及开展改革委员会提出，由贵州省市场监管局关于同意立项制定<贵州省水利工程调整概算报告编制规定>贵州省地方标准工程的复函批准立项，由中国电建集团贵阳勘测设计研究院起草制定。 二、本标准的主要起草单位及人员 表 2-1 水利工程调整概算报告编制规定（试行）主要起草单位及人员一览表 主要起草单位 主要起草人员 职称 任务分工 中国电建集团贵阳勘测设计研究院 陈

3、能平 正高 标准起草 中国电建集团贵阳勘测设计研究院 王军平 正高 标准起草 中国电建集团贵阳勘测设计研究院 魏徐良 高工 标准起草 中国电建集团贵阳勘测设计研究院 曹小转 高工 标准起草 中国电建集团贵阳勘测设计研究院 胡萍 高工 标准起草 主要起草单位 主要起草人员 职称 任务分工 中国电建集团贵阳勘测设计研究院 郭成明 高工 标准起草 三、本标准起草过程 本标准的研究及编制期限为20xx年8月202x年12月，期限29个月，分3个阶段开展： （1）资料收集阶段 20xx年8月20xx年12月，组建标准起草小组，收集、调研发改委、水利部等管理部门相关文件，借鉴其他省份已出台的地方水利工程调

4、整概算相关文件，参考水电工程调整概算编制规定进行归纳。 （2）综合分析、论证和标准编写阶段 xx年1月xx年8月，在对标准的主要内容进行综合分析和充分论证的根底上，按照gb/1.1-2000标准化工作导那么 第1局部:标准的结构和编写规那么编写本标准的征求意见稿。 （3）征求意见阶段 20xx 年 8 月202x 年 5 月，水利厅以下发通知、现场开会等方式征求意见，广泛征求了行业主管部门、业主、设计及施工单位等各方意见及建议，并根据各方意见及建议进行了屡次修改调整。 （4）审定阶段 四、标准编制原那么及依据 1. 编制原那么 （1）准确性 标准所规定的条款力求明确而无歧义。 （2）统一性 标

5、准结构、文体和术语力求统一。本标准在编制过程中涉及其结构、编写规那么和内容按照 gb/1.1-2000标准化工作导那么 第 1 局部:标准的结构和编写规那么和 gb/t1.2-xx标准化工作导那么 第 2 局部:标准中标准性技术要素内容确实定方法执行。 （3） 协调性 充分结合现有根底标准的有关条款，到达标准间的相互协调。 （4）适用性 标准内容易于实施，便于被其它文件所引用且具可操作性。 （5）特殊性 本标准既遵循相关国家标准和地方标准的要求，又表达我省中小型骨干水源工程的建设特点，并注重报告编制的可操作性。 2. 编制依据 （1） 标准化工作导那么 第 1 局部：标准化文件的结构和起草规那

6、么（gb/t1.1202x）。 （2）中央预算内直接投资工程管理方法（开展改革委令第 7 号） （3）中央预算内直接投资工程概算管理暂行方法（发改投资【xx】482 号文） （4）贵州省政府投资工程概算调整审批方法 五、标准主要内容 本标准由贵州省水利工程调整概算报告编制的范围、总那么、术语、调整概算申报条件、编制原那么和依据、设计变更及工程量变化专题报告、调整概算报告编制等组成。本规定适用于贵州省省级及以下审批的骨干水源工程，其他我省范围内的水利工程调整概算可参照执行。 六、主要验证分析和预期效果 1. 主要 验证分析 多年来贵州省水利工程调整概算无统一的标准性文件，调整概算编制采用习惯性的

7、思路及方法，局部水利工程调整概算报告已通过审批或在批复中，本文件是在多个水利工程调整概算编制思路及方法的根底上进行总结分析提炼，形本钱编制规定，便于统一贵州省水利工程调整概算编制规那么和计算方法，提高贵州省骨干水原工程调整概算编制质量，合理确定贵州省水利工程投资。 综上所述，本规定已通过历史工程的验证，能够满足贵州省水利工程调整概算工作需要。 2. 预期效果 通过发布实施水利工程调整概算报告编制规定（试行），作为我省中小型水利水电工程调整概算编制的依据文件，调整概算成果将是我省中小型水利水电工程工程进行国民经济评价及财务评价、确定和控制工程建设投资、政府有关部门对工程工程进行稽查、工程法人筹措

8、资金和管理工程造价、编制工程竣工决算文件的依据。 通过发布执行本编制规定，可标准调整概算报告的编制思路、文件内容及文件格式，提高水利工程管理质量，促进水利工程健康有序开展，为全省脱贫攻坚提供有力保障。 七、与有关现行法律、法规的关系 （1）制标过程遵循中华人民共和国标准法、中央预算内直接投资工程管理方法、中央预算内直接投资工程概算管理暂行方法、贵州省政府投资工程概算调整审批方法等法律和部门规章。 （2）本标准中计量单位采用法定计量单位。 （3）本标准的格式，编制和表达方法，按国家标准的要求制订。 （4）本标准与现行法律、法规和强制性标准无冲突。 八、是否涉及专利说明 本标准中未涉及相关专利。 九、作为强制性标准或者推荐性标准的建议 建议作为推荐性标准贯彻与实施，由贵州省市场监督管理局发布， 进一步完善贵州省地方中小型水利工程造价管理制度，统一贵州省水利工程调整概算编制规那么和计算方法，提高贵州省水利工程调整概算编制质量，合理确定工程投资，促进水利工程工程推进。 十、贯彻标准的要求、措施和建议 1. 贯彻本地方标准的要求 本标准一旦发布实施，贵州省骨干水源工程调整概算报告应严格按照本标准要求进行编制；全省水利主管部门应加强执行本标准的业务培训和技术指导，调整概算编制单位应自觉