[工作]辽河水问题及对策研究

1、辽河水问题及对策研究赵锡钢1何川i赵源媛2（1.辽宁省水文水资源勘测局沈阳110003；2.辽宁省水文水俗源勘测局沈阳分局沈阳110003）【摘要】辽河是全国七大江河之一，而临河道断流、水污染和生态环境恶化等一系列问题， 辽河流域是东北工农业生产的重要基地和经济最发达的地区之一，也是辽宁省水资源供需 矛盾垠突出的地k。辽河水问题已经成为制约东北老工业某地经济振兴的瓶颈，本文分析 了辽河水资源而临的问题及其原因，探讨了人水和谐、科学发展的治水新思路，引入了生态环 境需水量的理念,指出了科学量化辽河生态环境需水量,给辽河留足生态用水的重要性。首次 提出了辽河流域统一管理、统-调度，实现洪水资源化以

2、及实行"用水定额”制，编制用水 定额，优化水资源配登的必要性。为实现辽河水资源可持续利用研究了对策与途径。这对于 我省国民经济可持续发展具有重要的借鉴意义。【关键词】辽河水问题及其原因科学发展观可持续发展对策与途径0前言辽河发源于河北省七老图山脉北麓的光头山，流经河北、内蒙古、吉林、辽宁四省区, 至辽宇盘锦市注入渤海。全长1394 km,流域面积22.89万kn?,是全国七大江河么一。辽 河上游为内蒙的老哈河，接纳西拉木伦河流经吉林省为西辽河，与发源于吉林省辽源市萨 哈岭的东辽河于辽宁铁岭地区福徳店汇合后称辽河。西辽河河长852 km,东辽河河长313 km,福徳店以上流域面积10.

3、69万kn?。辽宁境内的辽河河长542 km,占辽河总河长的39%。 是辽河干流河床发冇成熟、稳定和宽阔的骨干河段。主要支流有：招苏台河、清河、柴河、 泛河、柳河、秀水河及养息牧河等。辽河流域地处辽宁中部地区，流域面积12.2万kn?。 占辽河总流域面积的53.3%。是辽宁省工农业生产基地和经济最活跃的地区。千百年来， 辽河以其日甜的“乳汁”哺育了众多的北方各族人民，为东北工业基地的建设和发展做出 了巨大贡献，是科尔沁草原及辽东半岛的母亲河。地处辽河屮下游的辽宁是我国淡水资源严重缺乏的省份之一，多年平均水资源总呆为 3.63亿n?,人均占冇860 m3,只相当于全国水资源人均占冇屋的1 / 3

4、。不及世界人均 占有量的1/12,辽宁中部的辽河流域地区有我国著名的城市群，人口和耕地面积占全省 的一半，经济总量和用水量约占全省的70%,但供水量只占33%,是辽宁省水资源供需矛 盾最突出的地区。辽河近几年而临水资源短缺，河道断流，水质污染，生态环境恶化等问题，严重地束 缚了东北老工业基地经济的振兴和可持续发展，是亟待重视和解决的问题。木文揭示了辽 河水资源面临的诸多问题，分析了造成辽河水资源现状的原因，以科学发展观为指导，在 大量调查研究基础上，提岀了实现辽河水资源可持续发展的对策与途径。这对于我省经济 发展和社会进步具有重要的借鉴意义。1辽河面临严重的水问题辽河流域水资源总量约为214亿

5、na目前实际供水量为151.78亿n?,水资源开发利 用率已达71%,大大超过了水资源开发利用的极限。高强度水资源开发利用导致该地区水 资源供需严重失衡，辽河流域河川径流衰减十分严重，辽河屮下游每年缺水约为30亿na 辽河流域的东北工业重镇沈阳、鞍山、本溪、辽阳、抚顺、营口、铁岭、盘锦等大中城市, 无一例外地都进入了全国100座严重缺水城市的行列。严重地影响了我省国民经济的发展, 并导致了辽河严重的生态环境问题。1.1上游来水减少，河道断流，生态环境恶化口 2000年以来，辽河流域持续5年干早，辽河进入辽宁境内第一个干流控制站福徳店 以下属于辽河中下游，据福德店水文站统计，东、西辽河已连续4年

6、没冇来水了，进入辽 宁境内的辽河& 2000年开始出现断流，2000年断流138 x, 2001年断流142犬，2002年 断流183天,2003年断流126天，2004年断流100天。连续枯水年造成辽河河道干枯， 失去了地下水补给、输沙、排盐等作用。土地退化、湿地萎缩等生态问题十分严重。地处 辽河上游的赤峰市，是科尔沁沙地和浑善达克沙地的结合部。过去，两人沙地被辽河及河 两岸的山丘、草地阻挡开。然而，由于近年來辽河断流，两岸流沙活动强烈，使两大沙地 交汇在了一处。一些在五六十年前还牧草繁茂的草场如今已被风沙吞噬，许多牧户不得不 被迫迁徙，一些饲草料基地和农田也因风沙侵蚀，沙化严重，水

7、资源奇缺而摇荒。由于人 片土地沙漠化，既使有降雨也被沙漠渗漏掉，而不能产生径流。另外，由于地下-水超采严 重，生态用水不足。全省湿地面积逐渐减少，位于沈阳市康平县境内的卧龙湖湿地已基木 t训，且已丧失生态调节功能。辽河的入海口盘锦地区，进入上世纪七八十年代以來, 自然环境发牛了很大的变化。來水量明显偏少，由原來的平均水量50亿减少到30亿 m3,入海口泥沙淤积、盐分积累，河口自然生态遭到破坏，以往常见的鱼虾之类的水屮生 物现在基本难寻踪影，河水也变得混浊不堪。由于辽河上游来水减少，其至枯竭，导致盘 锦地区的地下水资源形成“海水倒灌”现彖，地表水和地卜冰的含盐度增高，加剧了土壤盐 碱化。1.2水

8、污染严重，供水功能丧失辽河中下游处于辽宁省工农业最发达、人口最密集的中部地区，既是缺水最严重的地 区，也是污染最严重的地区，其中铁岭、沈阳和盘锦段，河水均为劣五类水质，而且辽河 为季节性河流，在枯水期或断流期流淌的是工业废水和生活污水，并且已经从河流污染发 展到水库污染，流域内十三座人屮型水库的实际库容量仅为设计库容量的三分之一，具中 只有两座水库水质符合国家三类水质标准，七座水库水质为四类水质，其余四座水库的水 质均为五类或劣五类水质，其中冇些水库是以提供生活饮用水为主的；由于水库蓄水虽严 重不足，导致水中污染物浓度急剧上升，高镒酸盐指数上升加快，水库水质恶化明显加剧。 有些水库已经丧失了供

9、水功能。农业灌溉用水也受到了污染，有的地方生产的粮食达不到 安全标准。近些年，随着城市化、工业化速度加快，生活、生产大量排放污水，辽河每年 废污水的排放总聚近2()亿m?,大部分耒经处理，而集供水、排水、纳污、排污于一体的 河道由于径流减少，排污能力不足，造成纳污量急剧增加，水质严璽恶化，对城镇屈民生 活、住产和牛态环境都造成了严重影响。现在盘锦市民的饮用水人多从附近的石山引來的 水源，而不是污染严重的辽河水。辽河水污染已山下游蔓延到中上游，山河槽扩散到水库, 由城市扩散到农村，由地表侵入到地下，由局部河段发展到全流域。2造成辽河水资源现状的原因辽河缺水断流，牛态环境恶化的原因既有天灾也有“人

10、祸”，下血我们分析在双重因素 作用卜的辽河水循坏过程，以及河道断流，水质污染，湿地消失，地下水枯竭的成因。2.1降雨减少，连续5年干旱太阳做为地球的能量对于人气运动的影响无疑是巨人的，太阳黑了相对数年周期性变 化，对我省降水彩响极为显著，由于近儿年，正值太阳黑了活动的高峰期，受其影响，辽 河流域年降水量偏少23成，而且降雨吋空分布极不均匀，有些月份偏少36成，辽河 流域自2000年开始已连续5年干旱。造成河槽径流减少，地下水位降低。2.2人类活动影响沿河各地为发展经济，人肆砍伐树木、侵占草场、森林、农山、滩地，造成植被破坏, 土质疏松，泥沙俱下，地表沙漠化。特别是辽河上游的西辽河，由于植被破坏

11、严重，河水 屮含沙量较人，素有“东水西沙”之称。辽河部分河段河床以每年l（）cm的速度在增高。下 游河段河底高程抬高，河水下泄不畅，河床集沙较厚，造成地表水人量渗漏，即使有降雨 也很难产生径流，因此近几年上游来水量几乎为零，另外，辽河流域的一些沿河城市为了 打造城市建设亮点工程，在干支流上利用橡胶坝拦截河水修建人工河，使本來就不多的辽 河水就更少了。这也是导致辽河断流的原因么一。2.3水资源开发严重“透支”依据国际惯例：一条江河流域极限水资源开发利用率为4 0%。而辽河流域水资源开 发利用率已达7 1 %,大人超过了水资源开发利用的极限，打破了整个流域的水资源平衡, 辽河水系就像一株大树，主耍

12、支流呈扇形分布，这就给各地在支流上建水库提供了有利条 件。各地为了加强辽河流域的治理开发，相继在干、支流建成了 8 1座大、中型水库，其 中仅中上游的通辽市就有大、小、小型水库1 0 5麋，基本上控制了辽河洪涝灾害的发牛, 但同时也使本來不多的辽河水被截流，这种治水方法虽然治住了洪水泛滥，但也将水治没 了，把一条“活河"治成了“死河”。冃前辽河流域共冇主要支流1 4条，其中绝大多数都建 立了拦蓄水工程，拦蓄水总量6 4亿尽管如此，辽河流域仍在上马新的拦蓄工程。其 中，仅中上游近期就准备在支流上建5座水库。由于多年来无节制地引水截水，过度开发 流域水资源，不考虑河流的承载能力，造成了辽

13、河水资源开发严重“透支”。进入90年代, 随著经济发展及人口增加，水资源严重不足导致超采地下水，辽河流域地下水超采达10.78 亿n?,沈阳、辽阳、通辽等地因大量超采地下水，形成了大面积地下水降落漏斗，大大降 低了区域水资源的可再生性。2.4盲目发展造成水污染和生态环境恶化造成辽河水污染和生态环境恶化有多方面原因，但主耍是人类活动作用下，水循环发 生了不健全的问题。辽河流域工农业发达、人口密集，带来了工业废水和城市生活污水的 大量增加，加z农业规模化经营小农药化肥的人量使用，使水污染问题变得更加突出，同 时，流域中众多的水库、拦蒂工程的建设，改变了河流自然系统水循环的流路，降低了中 下游地下水

14、的补水与蓄水功能以及地表水的自净能力。稳定、健康的生态环境是人类社会可持续发展的基础，水资源是生态环境的基木要素, 长期以来水资源开发利用主要考虑工农业和城锁牛活用水等方而的经济利益，没有考虑河 流的承载能力，更没有重视维持辽河生态系统平衡所需的用水量，因而导致河枯湖干，草 原滩地沙漠化，水质污染，地下水位人幅度下降，海水入侵，水十流失等问题。生态环境 问题己经严重地威胁了辽河流域地区人类社会的可持续发展，必须引起足够的重视。3人水和谐、科学发展综合治理辽河随着东北老工业基地改造振兴战略的实施、经济发展显著加快、人口压力进一步加大、 生活质量的提高、牛态环境的改善，对水的需求越來越人，对供水安

15、全、防洪安全、牛态 环境安全的要求越来越高，这就要求我们转变治水思路，由“工程水利”向“资源水利” 转变；由“传统水利”向“现代水利、可持续发展水利”转变；以科学发展观为指导，把 国民经济发展同水资源可持续发展紧密结合起来，对辽河水资源进行科学的开发、利用、 治理、配置、节约和保护，做到人与自然的和谐发展。3.1广开水源，改善水资源短缺状况辽河水资源开发利用已经到了极限，但辽河流域人均占冇水资源量约为638 m3,仅为 全国人均占何水最的1 / 5,亩均水资源占有量仅为全国的1/8,是我国严重贫水的地区之 一，面对日趋加剧的供需矛盾，应有计划地广泛开发水资源，一是通过先进的技术装备和 手段，使

16、我们具备对人工增雨作业云系的连续监测预警能力和快速反应调度能力，最大限 度地提高云的降水效率，缓解水资源供需矛盾。二是，在洪水集中的夏汛时期，充分利用 辽河流域已冇的水利工程对汛期洪水进行科学调度，拦蓄、灌溉、冲沙、浸泡湿地、冲污 排垢，不让洪水浪费掉，实现洪水资源化。三是广开水源，积极推进跨流域引水，加紧实 施引松济辽的北水南调丄程。3.2保护生态环境、实现辽河水资源可持续发展森林、湿地、草地以及其他陆地牛态系统为人类提供了包括涵养水源、保持水土、净 化水质、调蕃洪水和调节气候等多种牛态服务功能，这些功能的产生都需要生物圈的水分 做动力，人类过度开发利用水资源，改变了水资源的时空分布，而水资

17、源的情势变化乂破 坏了生态环境。以前辽河流域经济发展在一-定程度上是以牺牲流域资源和牛态环境为代价, 冃前辽河水资源状况已经成为制约经济发展的瓶颈。因此，耍保持经济不断增长，就必须 实现辽河水资源可持续发展。加大力度保护辽河牛态环境，特别是在中上游，要重点实施 天然林资源保护、退耕还林、水土保持等牛态建设，恢复湿地基本功能，有效地涵养水源。 加强自然保护区建设，控制水土流失，尽可能恢复辽河白然的水循环系统，尊重自然规律, 转变用水思路,引入牛态环境需水量的理念,科学合理地量化辽河维持较好生态环境所需 的水量，并把生态用水放在重要的位置，让工农业为生态让水。除保证沿岸“生命川水”外, 给辽河留足

18、生态用水。3.3强化市场管理手段、提高水资源利用率农业是辽河地区用水量最人的产业，落后的灌溉方式、粗放的管理，使灌溉用水的有 效利用率只冇30%40%,而发达国家已达70%80%,工业也是如此，设备陈心、工艺 落后，水的重复利用率只有50%60%,发达国家在70%以上，口前，辽河流域除工业生 产和城市供水有价外，农业用水基本上是白用。用水意识普遍淡漠，浪费水资源现象严重。 因此，我们认为应加强对水资源开发利用的市场化管理手段，开源与节流并举，提高水资 源的利用效率。积极发展循环经济，提高工业用水重复利用率，走节水型经济的路了。尽 快完善水资源配置市场机制。同时要加大经济结构调整力度，通过产业升

19、级来实现节水的 目的。通过建立合理的水价形成机制，充分发挥价格杠杆的作用，逐步提高水价，促进节 约用水，推广节水技术，加强用水管理。3.4加强辽河流域统一管理，实施流域统一调度国内外水资源保护实践证明，以行政区域为主体，以各部门职能交叉为经络的“多龙 管水”无法扼制流域水资源迅速恶化的势头。因为全流域没有统一规划和统一管理，就必 然在流域水资源管理上形成条块分割、各自为政的局面。目前，辽河沿河各地方只考虑木 地区经济发展的盂要，把辽河按照行政区域分成若干段，打破了辽河整个水循环系统，破 坏了辽河的口然生态环境，使辽河成为若干段没有生命力，没有完整水循环系统的死河。 因而，我们认为要充分研究流域内各种用水之间的关系，统一制定流域内各行政区的分水 方案，对流域内的水利工程实施统一调度，加强流域层次的宏观调控、协调与