《保障农民工工资支付条例》施工总承包的法律责任及风险防范（精编版）

1、保障农民工工资支付条例 施工总承包的法律责任及风险防范目前，我国劳动法体系已基本完善，但工资法迄今未出台， 有关工资支付的主要法律依据是原劳动部1994 年颁布的工资支付暂行规定，国务院本次发布的保障农民工工资支付条例（下简称“条例”）属于行政法规，是迄今为止工资方面的最高层次的立法， 用人单位发放工资必须严格适用该条例。施工总承包单位应承担的责任1. 应依法订立书面工程施工合同， 约定人工费用拨付周期 （不得超过 1 个月）施工总承包单位与建设单位依法订立书面工程施工合同， 应当约定工程款计量周期、 工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期， 并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用

2、。 人工费用拨付周期不得超过 1 个月。（第 24 条）2. 应妥善保存工程施工合同施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。（第 24 条）3. 应依法订立书面分包合同， 约定工程款计量周期、 工程款进度结算办法施工总承包单位与分包单位依法订立书面分包合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法。 （第 25 条）4. 应开设农民工工资专用账户施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。（第 26 条）5. 应妥善保存开设、使用农民工工资专用账户的有关资料开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。（第 26 条）

3、6. 发现资金未按约定拨付等情况的及时报告义务金融机构应当优化农民工工资专用账户开设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常管理工作；发现资金未按约定拨付等情况的， 及时通知施工总承包单位， 由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。（第27 条）7. 注销农民工工资专用账户前的公示义务工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30 日后， 可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所 有。（第 28 条）8. 应依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记施工总承包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进 行用工

4、实名登记， 具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、 管理。未与施工总承包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。（第 28 条）9. 应当在工程项目部配备劳资专管员施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理， 掌握施工现场用工、 考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。（第28 条）10. 应当建立用工管理台账施工总承包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3 年。（第 28 条）11. 应监督分包单位的劳动用工和工资发放等情况施工总承包单位对分包单

5、位劳动用工和工资发放等情况进行监督。（第 30 条）12. 先行清偿义务（ 1）分包单位拖欠农民工工资的， 由施工总承包单位先行清偿， 再依法进行追偿。（第 31 条）（ 2）工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。 （第 32 条）13. 代发农民工工资工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。（第 31 条）14. 直接向农民工本人拨付农民工工资及向分包单位提供代发工资凭证的义务施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表， 通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户， 并向分包单位提供代发工资凭证。（第 31 条）1

6、5. 应存储工资保证金施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。（第 32 条）16. 应在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌， 明示下列事项：（ 1）建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息；（ 2）当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息； （3）相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。（第 34 条）17. 不得因争议不按照规定代发工资建设单位与

7、施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的，施工总承包单位不得因争议不按照规定代发工资。（第 35 条）18. 清偿义务（ 1）施工总承包单位将建设工程分包给个人或者不具备合法经营资格的单位， 导致拖欠农民工工资的， 由施工总承包单位清偿。（第36 条）（ 2）施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。（第 36 条）施工总承包单位风险防范施工总承包单位代发农民工工资存在个人所得税扣缴义务人风险：根据个人所得税法的规定，个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。国家税务总局关于个人所得税偷税案件查处中有关问题的补充通知（国税函 1996602 号）第三条规定，扣缴义务人的认定， 按照个人所得税法的规定， 向个人支付所得的单位和个人为扣缴义务人。由于支付所得的单位和个人与取得所得的人之间有多重支付的现 象，有时难以确定扣缴义务人。为保证全国执行的统一，现将认定标准规定为：凡税务机关认定对所得的支付对象和支付数额有决定权的单位和个人，即为扣缴义务人。在建筑行业， 总包方公司只是代为实施了发放工资的职责，但对于分包方公司的工资支付