安全评价师(一)

1、安全评价讲稿（二）安全评价总论 1.了解现代安全管理的主要内容；安全评价的产生、现状及发展；常用安全评价方法分类；事故应急救援体系的构成和基本内容；安全评价机构质量保障体系的构成、基本要求、编制及其运行与持续改进。 一、现代安全管理的主要内容 现代安全管理的意义、目的和重要任务在于，变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型)；变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理；变过去企业只顾经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；成为不断应用先进成果，坚持以人为本，保障人的安全健

2、康、舒适、高效、安全的劳动、生活与生存社会文明和经济可持续发展的创新而繁荣的新学科。1 1以预防事故为中心，进行预先安全分析与评以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价价2 2从总体出发，实行系统安全管理从总体出发，实行系统安全管理系统安全生产管理应当从工程计划可行性研究中的安全论证开始，继而渗透到系统的纵向和横向管理中去，包括安全设计、安全审核、安全评价，安全制度、安全教育、安全操作，安全检修、安全检查及事故管理等各项安全工作。 3 3对安全进行定量分析，为安全管理、事故预对安全进行定量分析，为安全管理、事故预测和选择最优方案提供科学的依据测和选择最优方案提供科学的依据 4 4从提高设备的可

3、靠性入手，把安全同生产的从提高设备的可靠性入手，把安全同生产的稳定发展统一起来稳定发展统一起来 二、安全评价的产生、现状及发展事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（补充）危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。 风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率（r），它等于事故发生的概率（p）与事故损失严重程度（s）的乘积。重大危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破

4、坏或其他损失的根源或状态。 我国标准重大危险源辨识（gb18218-2000）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明确的规定。中华人民共和国安全生产法第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 安全评价的目的、意义及作用（4页）(1)安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。其目的包括四个方面：1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制；2)对潜在事故进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案；3)为实现安全技术、安全管理的标准化和

5、科学化创造条件；4)促进实现本质安全。(2)安全评价的意义1)有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制；2)有助于安全投资的合理选择；3)有助于提供企业的安全管理水平； 4)有助于保险公司对企业灾害实行风险管理。 (3)安全评价的作用1)可以使系统有效地减少事故和职业危害；2)可以系统地进行安全管理；3)可以用最少投资达到最佳安全效果；4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累； 5)可以迅速提高安全技术人员业务水平。 安全评价内容和分类（6页）安全评价内容（内涵）如下图：安全评价危险度评价危险性识别危险源辨识（辨识）1.危险、危害因素2.危险性变化计算风险率（确认）1.事故发

6、生概率2.后果严重度危险性控制（确认）采取措施1.消除危险2.减低危险判别指标（设定）风险判别准则安全评价分类（7页）三同时是指新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全评价可分为安全预评价、安全验收评价等类型。（安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术和安全管理建议的一种安全评价。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全

7、管理对策的一种安全评价）。安全预评价是三同时的保证，是使三同时工作进一步科学化和制度化的重要举措；安全验收评价是对三同时工作的验证，为验收提供依据。安全生产管理与安全评价的关系(熟悉）安全评价的原理、原则及基本程序；（安全评价的原理、原则及基本程序；（掌握）1.安全评价的原理（16页）4）量变到质变原理量变到质变原理 如“道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法”（第七版）中，关于按f&ei（火灾、爆炸指数）划分的危险等级，从1159，经过了60、6196、97127、128158、159的量变到质变的不同变化层次，即分别为“最轻”级、“较轻”级、“中等”级、“很大”级、“非常大”级；而在评

8、价结论中，“中等”级及其以下的级别是“可以接受的”，而“很大”级、“非常大”级则是“不能接受的”。3.安全评价的程序（掌握）现场勘察、资料收集危险、有害性分析、识别危险源识别事故发生的可能性影响因素、事故机制单元划分评价方法的选择、确定定性、定量评价危险分级安全对策措施准备危险识别定性、定量评价安全评价应急预案的建立作出评价结论安全对策措施结论及建议编制报告二、二、安全生产管理原理与原则安全生产管理原理与原则 四个原理：（一）系统原理1系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即

9、用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。按照系统的观点，管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。 2 2运用系统原理的原则运用系统原理的原则 （1 1）动态相关性原则。）动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。如果管理系统的各要素都处于静止状态，又相互制约。

10、如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。就不会发生事故。 （2 2）整分合原则。）整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。此原则，要求企业管理者在制定整体目整分合原则。此原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，资金、标和宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。 （3 3）反馈原则。）反馈原则。反馈原则是指成功的高效管理，

11、离不反馈原则是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。安全生产信息，及时采取行动。 （4 4）封闭原则。）封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约回路，才能有效。须具有紧密的联系，形成相互制约回路，才能有效。（二）人本原理1人本原理的含义 在管理中必

12、须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。2运用人本原理的原则（1）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。（2）能级原则。现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就象原子中电子的能级一样。在

13、管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。（3）激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。（三）预防原理1预防原理的含义安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。2运用预防原理的原则（1）偶然损失原则。

14、事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。（2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。（3）3e原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四个方面，技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这四方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术（engineering）对策、教育（education）对策和法制（enforcement）对策，既所谓3e原则。（4）本质安全化原则。本质安全化原则是

15、指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。（四）强制原理1强制原理的含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。2运用强制原理的原则（1）安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。（2）监督原则。监督原则是指，在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须设立安

16、全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。三、事故致因理论（四个）（熟悉）三、事故致因理论（四个）（熟悉） （一）事故频发倾向理论（一）事故频发倾向理论 19191919年，英国的格林伍德和伍兹把许多伤亡事故发生年，英国的格林伍德和伍兹把许多伤亡事故发生次数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统次数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统计分析发现，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。计分析发现，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就产操

17、作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向；有重复发生第二次、第三次事故的倾向； 19391939年，法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论。年，法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以要原因，如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。减少工业事故。（二）海因里希因果连锁理论 海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：遗

18、传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨脾，则连锁被破坏，事故过程被中止。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。（三）能量意外释放理论 1961年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。在吉布森的研究基础上，1966年

19、哈登完善了能量意外释放理论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移。” （四）系统安全理论（了解） 在20世纪50年代到60年代美国研制洲际导弹的过程中，系统安全理论应运而生。系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念：（1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念。（2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。（3）不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险。（4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了现有的危险源，随着生

20、产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。三、安全生产责任制的内容三、安全生产责任制的内容*（5点点）1 1生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人 b2b2、7 7 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。2 2生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人 生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。要负责人搞好安全生产工作。3 3生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员生产经