金保工程项目管理和实施中的有关问题

1、234 项目领导小组项目领导小组项目办公室项目办公室管理实施机构管理实施机构运行维护机构运行维护机构管理实施小组管理实施小组监理单位监理单位设计小组设计小组实施小组实施小组测试小组测试小组服务小组服务小组专家咨询委员会专家咨询委员会承建单位承建单位52 2、678910金保工程应用软件开发计划金保工程应用软件开发计划 序号序号项目名称项目名称实施时间实施时间1社会保险核心平台软件社会保险核心平台软件2003年年3月月-2005年年12月月2网络扫描软件（即部省联网软件，包括网络扫描软件（即部省联网软件，包括养老、失业、医疗、工伤保险、社保基养老、失业、医疗、工伤保险、社保基金监测功能软件）金监

2、测功能软件）2003年年8月月-2005年年12月月3公共查询和服务软件公共查询和服务软件2004年年11月月-2005年年6月月4异地领取养老金应用软件异地领取养老金应用软件2005年年7月月-11月月5在职人员社会保险关系转移软件在职人员社会保险关系转移软件2005年年7月月-11月月6异地就医联网结算应用软件异地就医联网结算应用软件2005年年7月月-12月月7社区平台软件社区平台软件2005年年7月月-12月月8社会保障基金监管软件社会保障基金监管软件2005年年7月月-10月月9社会保险基金财务管理软件社会保险基金财务管理软件2005年年7月月-10月月10宏观决策支持应用软件宏观决

3、策支持应用软件2005年年7月月-12月月11金保工程设备及软件采购计划金保工程设备及软件采购计划 序号序号项目名称项目名称实施时间实施时间1新楼综合网、办公网、局域网设备以及新楼综合网、办公网、局域网设备以及PCPC服服务器、桌面管理软件等设备和系统集成务器、桌面管理软件等设备和系统集成2005年2月中旬9月底2新楼多媒体视频会议室系统等新楼多媒体视频会议室系统等2005年1月8月中旬3PCPC、笔记本和打印机等设备和软件笔记本和打印机等设备和软件2005年6月9月中旬4网络安全和主机设备等网络安全和主机设备等2005年4月11月中旬5南北楼办公网布线改造南北楼办公网布线改造2005年8月2

4、006年1月中旬6省端网络安全设备和软件省端网络安全设备和软件2005年7月2006年1月中旬7PKIPKI信用系统设备和软件等信用系统设备和软件等2005年7月2006年1月中旬8容灾备份中心设备和软件容灾备份中心设备和软件2005年7月2006年1月中旬9部省联网备份线路初装和实施部省联网备份线路初装和实施2005年7月2006年1月中旬1220052005年金保工程培训计划年金保工程培训计划 序号序号项目内容项目内容实施时间实施时间备注备注1劳动劳动9999三版、综合月报、失业三版、综合月报、失业保险监测培训保险监测培训20052005年年3 3月中旬月中旬400400人人* *4 4天

5、天 2示范城市建设培训示范城市建设培训20052005年年5 5月上旬月上旬200200人人* *3 3天天3养老保险全国联网数据整理及养老保险全国联网数据整理及核心平台二版培训核心平台二版培训20052005年年5 5月下旬月下旬750750人人* *4 4天天4金保工程领导培训金保工程领导培训20052005年年7 7月中旬月中旬380380人人* *2 2天天5公共服务系统建设技术培训公共服务系统建设技术培训20052005年年8 8月中旬月中旬120120人人* *1515天天6系统管理员培训系统管理员培训20052005年年9 9月下旬月下旬400400人人* *2 2天天7医保业务

6、人员培训医保业务人员培训20052005年年1010月中旬月中旬400400人人* *3 3天天8异地业务经办和联网应用培训异地业务经办和联网应用培训 20052005年年1111月中旬月中旬400400人人* *3 3天天131415161718 19 202122（一）数据整合的目的（一）数据整合的目的2324养老养老失业失业生育生育医疗医疗工伤工伤养老养老失业失业生育生育医疗医疗工伤工伤五保合一五保合一25生产数据生产数据决策数据决策数据交换数据交换数据社保核心社保核心业务业务决策支持决策支持应用应用数据接口数据接口应用应用26金保数据中心金保数据中心公安公安财政财政税务税务金融金融卫生

7、卫生民政民政教育教育人口基础信息人口基础信息 职业信息职业信息 社保基金社保基金财政专户信息财政专户信息 参保单位缴费情况参保单位缴费情况待遇情况及对帐情况待遇情况及对帐情况家庭收入状况家庭收入状况领取养老金、失业金情况领取养老金、失业金情况医疗费用结算医疗费用结算 医保费用审核结果医保费用审核结果 医保个人帐户数据、缴费数据医保个人帐户数据、缴费数据 招聘空岗信息招聘空岗信息 毕业生求职信息毕业生求职信息 参保单位缴费对帐情况参保单位缴费对帐情况 27部数据中心部数据中心省数据中心省数据中心省数据中心省数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心市数据中心2

8、8293031核心业务核心业务系统系统信息信息整合平台整合平台应用服务应用服务映射层映射层(nicknames)信息整合层信息整合层数据服务层数据服务层数据仓库数据仓库cacheXML、消息消息SQL社保社保核心平台核心平台DB劳动就业劳动就业核心平台核心平台DB基金管理基金管理DB异地业务异地业务DBDB公共服务公共服务 电话咨询中心电话咨询中心劳保网站劳保网站 多维分析多维分析 DBDBDBDB数据复制数据复制OLAP数据交换数据交换 数据映射数据映射宏观决策宏观决策模型库模型库方法库方法库32 33 343536373839 40411、定义：、定义：项目是指在一定的约束条件下，项目是指

9、在一定的约束条件下，具有特定明确目标的一次性活动；项目是具有特定明确目标的一次性活动；项目是为了一个特定的产出或服务而进行的一项为了一个特定的产出或服务而进行的一项临时性的活动。项目是一个特殊的将被完临时性的活动。项目是一个特殊的将被完成的任务成的任务, ,它是在一定的时间它是在一定的时间, ,满足一系列满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。特定目标的多项相关工作的总称。42 项目包含三层意思项目包含三层意思: : (1)(1)项目是一项有待完成的任务项目是一项有待完成的任务, ,且有特且有特定的环境和要求。定的环境和要求。 (2)(2)项目是在一定的组织机构内项目是在一定的组织机构内, ,

10、利用有利用有限资源限资源( (人力、物力、财力人力、物力、财力) )在规定的时间内在规定的时间内完成的任务。完成的任务。 (3)(3)项目完成的任务要满足一定的功能、项目完成的任务要满足一定的功能、质量、数量、性能、技术指标等要求。质量、数量、性能、技术指标等要求。43 2 2. .项目的基本要素包括：项目的基本要素包括： （1 1）以寻求一套业务需求的解决方案作为驱动力）以寻求一套业务需求的解决方案作为驱动力 （2 2）事先定义的独特的产出）事先定义的独特的产出 （3 3）为完成这些产出而需要的一系列活动）为完成这些产出而需要的一系列活动 （4 4）承担这些活动的资源）承担这些活动的资源(

11、(人、财、物人、财、物) ) （5 5）有限的项目生命周期）有限的项目生命周期 （6 6）一套具有明确职责的组织机构）一套具有明确职责的组织机构44（二）项目管理二）项目管理 把各种知识、技能、手段和方法运用于项目把各种知识、技能、手段和方法运用于项目活动，以便满足或超过利益相关者对项目的要活动，以便满足或超过利益相关者对项目的要求和期望。求和期望。 项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，项目管理可以说是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领

12、导与控制，充分利用既定有限资源的一种系领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。统管理方法。45（二）项目管理二）项目管理 在范围、时间、成本、质量、具有不同期望的利益在范围、时间、成本、质量、具有不同期望的利益相关者、明确或不明确的需求等之间进行平衡。相关者、明确或不明确的需求等之间进行平衡。 项目管理活动包括沟通、协调、团队建设、计划、项目管理活动包括沟通、协调、团队建设、计划、执行、预算、度量、估算、风险分析、跟踪和控制等。执行、预算、度量、估算、风险分析、跟踪和控制等。 分别纳入：综合管理、范围管理、配置管理、时间分别纳入：综合管理、范围管理、配置管理、时间管理、费用管理、质

13、量管理、风险管理、人力资源管管理、费用管理、质量管理、风险管理、人力资源管理、合同管理、招标代理管理等。理、合同管理、招标代理管理等。46着眼于着眼于“大画面大画面”的事物，例如项的事物，例如项目的生命周期、工作分工结构的开发、管理流程目的生命周期、工作分工结构的开发、管理流程变动的实施等。变动的实施等。要求项目管理人员培养规划技巧，要求项目管理人员培养规划技巧，当项目出现偏离规划时，知道如何让它重回规划。当项目出现偏离规划时，知道如何让它重回规划。要求项目管理人员培养经营技巧，要求项目管理人员培养经营技巧，处理诸如成本估计、计划预算、成本控制、资本处理诸如成本估计、计划预算、成本控制、资本预

14、算以及基本财务结算等事务。预算以及基本财务结算等事务。47着重于对组内人员的管理能力，着重于对组内人员的管理能力，包括冲突的处理、对职员工作动力的促进、高效包括冲突的处理、对职员工作动力的促进、高效率的组织结构规划，团队工作和团队形成以及人率的组织结构规划，团队工作和团队形成以及人际关系技巧。际关系技巧。检测管理人员在信息不完备的情况检测管理人员在信息不完备的情况下作决定的过程。风险管理模式通常由三个步骤下作决定的过程。风险管理模式通常由三个步骤组成：风险确定、风险冲击分析以及风险应对计组成：风险确定、风险冲击分析以及风险应对计划。划。 要求项目管理人员熟悉基本的质量要求项目管理人员熟悉基本的

15、质量管理技术，例如制作和说明质量控制图，尽量达管理技术，例如制作和说明质量控制图，尽量达到零缺陷等。到零缺陷等。 48项目管理人员应掌握较强的合同项目管理人员应掌握较强的合同管理技巧。例如应能理解定价合同相对于管理技巧。例如应能理解定价合同相对于“成本附加成本附加”合同所隐含的风险，应能了解合同所隐含的风险，应能了解签约中关键的法律原则。签约中关键的法律原则。 要求项目管理人员能与他们的经要求项目管理人员能与他们的经理、客户、厂商及属下进行有效的交流。理、客户、厂商及属下进行有效的交流。在最终分析中，项目管理人员必在最终分析中，项目管理人员必须把上述须把上述8 8种能力综合起来并加以协调。种能

16、力综合起来并加以协调。 491.1.项目目标不合理，追求高大全，又要求短平快项目目标不合理，追求高大全，又要求短平快 对策：采取总体规划、分布实施的策略对策：采取总体规划、分布实施的策略2.2.缺乏严谨、科学、合理的计划缺乏严谨、科学、合理的计划, ,或者执行不力或者执行不力 对策：制定合理的计划，不能通过给开发商时对策：制定合理的计划，不能通过给开发商时间压力来推动项目的完成间压力来推动项目的完成3.3.用户预期以及用户的能力问题，或在整个项目用户预期以及用户的能力问题，或在整个项目过程中，用户不能自始至终地参与项目过程中，用户不能自始至终地参与项目 对策：两头把关中间控制，不能大撒把，并要

17、对策：两头把关中间控制，不能大撒把，并要事先考虑系统的移交问题事先考虑系统的移交问题50517.7.项目组间，以及项目管理、设计人员和开项目组间，以及项目管理、设计人员和开发人员之间缺乏沟通，甚至正常的沟通都发人员之间缺乏沟通，甚至正常的沟通都会造成信息的丢失会造成信息的丢失8.8.项目范围的变化，即总体目标的调整，如项目范围的变化，即总体目标的调整，如五险统一征缴替代分险种征缴五险统一征缴替代分险种征缴9.9.风险管理及控制措施。对风险不能很好地风险管理及控制措施。对风险不能很好地预见并采取措施，因而陷入被动局面，例预见并采取措施，因而陷入被动局面，例如：系统上线之前未做压力测试、防病毒如：

18、系统上线之前未做压力测试、防病毒等安全措施等。等安全措施等。5210.10.前期规划、招标的漏项，包括功能性和非功能前期规划、招标的漏项，包括功能性和非功能性需求漏项导致采购内容的缺项和不合理。性需求漏项导致采购内容的缺项和不合理。11.11.阶段评审工作不全或不彻底，各阶段成果（包阶段评审工作不全或不彻底，各阶段成果（包括文档）的评审带着问题往前走会使得问题越括文档）的评审带着问题往前走会使得问题越 积越多，呈指数增长。积越多，呈指数增长。12.12.错误的估算，导致进度的不可控制。尤其是项错误的估算，导致进度的不可控制。尤其是项 目经理在对阶段计划的把握上要准确，因而对目经理在对阶段计划的把握上要准确，因而对 项目经理的要求很高。项目经理的要求很高。5313.13.需求不断调整，又缺乏对需求变更