对当前高校财务管理若干问题探讨

1、对当前高校财务管理若干问题探讨张茂西南林业大学摘要：市场经济的快速发展，高校体制改革的不断深化，国家政府管理权限下放，高 校办学规模扩大，传统方式与现代理念之间的矛盾和冲突，引发了一系列的财 务管理问题。新形势下如何用发展的眼光、长远的思维、现代化管理理念來加强 高校财务管理，提高资金使用率，以满足高校不断扩大的办学资金需求。本文就 当前高校财务管理问题展开讨论，并提出合理化建议。关键词：高校;财务;管理;问题探讨;1引言我国正处于经济高速发展时期，互联网、大数据云计算时代已经来临，高校收入 来源多样化，支出复杂化，相应的财务管理环境也越来越复杂多变。要想让高校 财务管理顺应吋代发展，服务国家

2、教育战略，推动教育改革，可持续健康发展， 并不是一件容易的事情，必须摒弃落后的管理理念，转变思维，积极的迎接各 种挑战。当遭遇高校财务管理的诸多问题时，耍理性面对，分析问题的根源，改 变思维寻找出路，不断总结经验。2当前高校财务管理存在的若干问题2.1预算管理不够规范预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划，预算由收入 预算和支出预算组成，高校预算编制的原则应当遵循“量入为出、收支平衡”的 原则。收入预算积极稳妥，支出预算统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。预算管理 是高校财务管理的重要组成部分，也是高校进行各项财务活动的前提和依据， 预算管理水平的高低，直接关系到资金使用的效率，影

3、响高校各项教育、科研事 业的发展。我国高校预算管理的现状：（1）预算管理制度不健全。在我国一些高 校，对于财务报销、财务制度有明确的管理规定，而对于预算管理没有和应的岗 位设置及管理办法，管理意识淡薄，预算执行不到位；（2）预算编制方法、程 序、预算调整不通畅，预算公开不全面。在预算编制时很多人不了解为何要编制 预算，怎么编制预算，编制预算的作用和方法。认为预算不重要，预算编制完全 靠个人经验或者完全靠多编预算套取学校办学资金，执行时又不严格，导致预 算不准确、不全面、不透明，部门预算不能客观反映财务收支全貌，无法保证学 校正常教学、科研工作的开展，制约高校的发展。（3）预算评价体系不健全。

4、很多高校没有建立预算评价体系，对预算支出的经济型、效率性和效益性进行客 观评价。2.2高校内部财务制度不健全高校实行“统一领导、集中管理或分级管理”的财务管理制度。高校内部财务制 度，包括预算、收入、支出、结转结余、专用基金、资产、负债、成本、财务清 算等，高校内部财务制度建设，是保证高校财务活动有法可依有章可循的依据， 是保证高校财务活动健康发展的基石。在我国高校，内部财务制度不够健全，主 要表现在以下几个方面：（1）内部财务制度没有定期优化、革新。很多高校的财 务制度长期不变，当国家宏观政策调整，制度变化吋，没有相应及吋做岀调整。（2）内部财务制度建设也常处于停滞状态，导致其他工作也无法积

5、极开展。（3） 内部财务制度的设计不全面。财务制度是一套综合性、系统性较强的工程，牵涉 到税法、经济法、合同法、会计法等诸多管理制度，需要学校各个部门精诚协作, 发挥各个部门之间政策统一性、衔接性。但部分高校在内部财务制度设计上，步 调不一致，学习上级部门文件不够，思想不统一。有些部门仅仅是从部门利益出 发，没有参照国家及上级部门的规定，统筹考虑学校的整理利益，导致制度设 计不全面、不科学，执行时难以达到预期的效果。2. 3高校在筹集资金时缺乏风险意识高校财务管理过程中，资金筹集是重要的业务内容，合理的筹集资金可以为高 校长久发展，做出卓越的贡献，在很大程度上，巩固高校的业内地位，对于人 才培

6、养和教育、科研项目的实施，产生积极作用。高校的办学资金一般是由上级 部门预算拨款，但双定额补助标准无法满足高校日益扩大的办学需求，势必就 需要通过筹集资金解决因办学规模扩大，校舍面积扩大，为改善教学、生活、科 学研究环境等而开展的基建项目、人才项目等资金短缺。但在筹集资金过程中， 高校没有制定严格的资金筹措内部管理办法，也没有进行必要的可行性研究和 论证，更没有必要的监督管理和问责制度。在筹集资金过程中，风险意识缺乏较 为严重，导致财务管理出现恶性循环。3高校财务管理的对策3. 1强化预算管理，有效控制财务风险预算管理改革，既是高校自身发展的需要也是适应财政预算改革的需要。在实行 国库集屮支付

7、、政府釆购、非税收入和生均拨款等重大改革的宏观环境下，高校 强化预算管理，有利于资金的综合效益，实现有限资金的优化配置和合理使用， 最大限度发挥高校人、财、物的作用，促进高校教育事业的健康发展。加强预算 管理有利于控制高校财务风险，因此高校要逐步建立“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的全面预 算管理体系，将预算编制、执行、控制、分析和评价贯穿预算全过程，既要体现 预算的刚性也要体现预算的柔性。高校要根据自身的特点，制定适合学校事业发 展的全面预算管理制度。事前从制度上、流程上优化预算编制方法和程序;事屮 加强预算执行进度，控制预算支出和预算调整;

8、事后进行必要的考核、分析、评 价和奖惩。在整个预算执行过程中，加强跟踪与监督，及时发现问题解决问题, 达到现代化预算精细化管理的目标。3. 2完善财务监督机制2013年1月1 口施行的高等学校财务制度对高校财务规则做了修订，要求 高校对财务运行的全过程实施监督，形成财务监督的良好氛围。高校需耍探索适 合其发展的监督方式、手段，将财务监督理念和手段全方位、立体化地贯彻到高 校运行各个环节。完善财务监督机制：（1）强化财务监督意识。财务监督不是审 计部门一家的事情，而是学校各个层级、各个管理部门的共同责任。（2）内部控制制度。只有内部控制制度健全，才能保证监管措施落实到位。（3） 强财务公开制度。

9、财务公开是财务管理的内在要求，是依法治国、依法建校,高经济效益，深入开展党风廉政建设的重要举措。（4）强化内部审计,部监督。只有内外结合，才能提高全面监督的效果。（5）强化问责制。强加提外落实经济责任制，发挥监督的震慑作用，才能有效杜绝腐败。3. 3加强财务管理队伍建设党的十八大以来，党中央坚持从严治党，在转变作风、厉行节约、严肃财经纪律、 强化权力制约和责任监督等方面提出了更高的要求。随着高校教育事业的快速发 展，加强财务队伍建设是贯彻中央要求，强化财经管理和监督、完善高校治理体 系，提升治理能力现代化水平的迫切需要。高校要充分认识加强财务队伍建设的 必要性和紧迫性。（1）加强领导班子责任意

10、识，不断提高领导班子依法理财、 科学理财的能力和水平；（2）积极推进总会计师管理制度，发挥总会计师在高 校重大决策、内部控制、风险管理、投融资等方面的领导和管理责任；（3）选任 符合条件的财务机构负责人，配备专职并与其工作岗位相适应资格和能力的财 务人员；（4）加强财务人员定期培训，制定财务骨干培训方案；（5）增强管理会 计在高校财务管理屮的应用能力，加强财务管理信息化建设；（6）培养财务理 论和实践创新人才，提升高校财务国际化视野和现代化管理水平。4结语综上所述，当今世界正处于信息化、全球化高速发展，以创新精神带动社会变革 的伟大吋代，高校作为文化创造的思想库，科技创新的发源地，社会变革的引 领者，必将为国家经济、文化的可持续发展提供强大的支撑，必将在时代进程屮 承担更大的历史、社会责任。十九大的召开，对高校改革，推进“双一流”建设 和强化高校内涵式发展提出新要求，为未来高校发展指明了方向。高校财务改革 要紧紧围绕国家的路线方针，适应新常态，变革管理思路，顺应时代发展。参考文献1财政部,教育部关于印发