“疏解整治促提升”专项行动进展情况的汇报

1、“疏解整治促提升”专项行动进展情况的汇报 “疏解整治促提升”专项行动进展情况的汇报 今年以来，全区上下不折不扣贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持“一竿子插到底”、“一把尺子量到底”，上下齐心、协同发力，全力推进“疏解整治促提升”专项行动。各部门、乡镇街道自我加压、敢于碰硬，开展了大量卓有成效的工作。现将有关情况汇报如下： 一、进展情况 今年，我区结合实际，共安排部署10类18项任务，其中，市级任务13项，区级加压任务5项。 （一）建立健全工作推进机制 为高标准落实市级要求，我区力争在工作推进上出真招、见实效，建立了四项工作推进机制。 1.建立台账管理机制。一是将年度任务细化分解为4500个具体

2、项目，每一个项目全部做到“六个明确”，即明确工作内容、工作目标、工作标准、完成时限、属地责任和主管责任，确保既定性、又定量，可考核、可督查。二是建立核实销账制度，把每一项专项行动任务落到具体项目上，实行项目化管理，做到完成一项销帐一项，销帐项目定期复查，确保完成的任务不反复、不重复。 2.建立统筹调度机制。一是把专项行动与全国文明城区创建、国家卫生区创建进行整合，由区委书记、区长任总指挥，区长月调度，常务副区长双周调度，分管副区长每周调度。截至目前，区委常委会、政府常务会已多次专题听取工作汇报，常务副区长专题调度近20次，各分管副区长累计调度70余次，分别对此项工作进行会诊和开方。二是强化横向

3、协调。牵头部门、配合部门、综合部门积极作为，履职尽责，通过联合执法、多维合作、共同研究等举措，拧成一股绳，切实加快各专项行动任务完成进度。如工商联合规划、国土、住建等部门，对251处涉嫌“开墙打洞”房屋进行排查，并完成107处“开墙打洞”行为认定。三是推进条块联动。牵头部门牵头抓总，对乡镇街道进行工作指导，乡镇街道发挥主体责任，对照部门要求，主动解决一批群众关注的热点难点问题。如XX等多次主动联合城管、工商、食药等部门，以影响环境问题为重点，扎实开展疏解一般制造业和“散乱污”企业治理工作，推动形成最大工作合力。 3.建立督查考核机制。一是成立7个督查组，由分管副区长“分片包干”，对专项行动及清

4、空、净水等全区重点工作进行综合督查，每月至少督查一次，及时解决存在问题，并开展问题回头看。截至目前，区领导检查、督查达30余次，及时协调解决了工作推进中的问题，有力保障了各项任务的落实。同时，结合绩效办针对市级考核任务落实情况聘请第三方察访核验，对专项行动市、区任务落实情况进行全面自查。目前，正在进行前期材料收集。二是参照市里做法，定期排名通报各牵头部门及乡镇街道任务落实情况，对未开展工作或进度缓慢的单位进行约谈并说明情况、提出整改措施，切实形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。三是将专项行动任务完成情况纳入年度绩效管理，并适当增加权重，考核结果作为部门评先、评优的重要依据。目前，正在研究制定

5、考评细则。 4.建立宣传报道机制。围绕政策解读、具体任务和取得效果，加强整体宣传策划，深入挖掘新闻点，多形式、多渠道宣传，动员群众参与，及时确定新闻选题，定期报道正面典型，曝光负面典型，取得了一定成果。参加了由人民广播电台主办的做好城市建设加减法谈首都疏解发展的“舍”与“得”节目，细谈XX如何为非首都功能疏解服务。接受北京新闻等十几家媒体专访，以座谈形式表达XX“疏解整治促提升”的态度和决心。在人民网、北京日报等媒体发布专项行动信息100余篇，尤其是.拆违还绿等得到广泛宣传，有效凝聚了社会共识，为圆满完成全年任务营造良好的舆论氛围。 （二）任务推进持续加力 1.任务完成率基本超过70%。截至8

6、月底，13项市级任务中，7项已完成或超额完成全年任务。具体是：拆除违法建设20.4万平方米，完成市级任务8万平方米的255%，完成区级任务15万平方米的136%；查处占道经营违法行为3814起，完成全年任务3239起的117.8%；“开墙打洞”整治89处，完成全年任务70处的122.9%；整治无证无照经营276户，完成全年任务180户的153.3%；疏解退出一般制造业企业3家，完成全年任务的150%；压缩培训机构3个，完成全年任务的100%；清理直管公房转租转借12户，完成全年任务的100%；1项（从22家调整到37家）超过70%的进度任务，治理“散乱污”企业市级任务35家，区级任务826家，

7、分别完成市级任务37家、区级任务842家的94.6%和99.4%；进展较慢的2项中，_项目已启动腾退搬迁协议签订工作，市场疏解计划于9月底完成；新城老旧小区环境提升、新城重点区域整治提升、商改住清理管理3项无量化指标进展顺利。5项区级任务中，2项有量化指标已完成或超额完成全年任务，关停禁养区规模养殖场12家，完成全年任务的100%;清理整治违法违规汽修厂140家，完成全年任务59家的237.3%；城乡结合部整治、群租房整治、地下空间整治3项无量化指标任务进展顺利。 2.人口调控效果初显。各部门、各乡镇街道把专项行动作为人口调控重要抓手，通过落实专项任务，带动人口调控目标的实现。截至8月底，各专

8、项任务共涉及人口3288人，占市级全年计划3759人的87.5%，占区级全年计划4526人的72.7%，按全市涉及人口与减少人口3：1的比例，减少人口1096人。 专项任务涉及人口情况表 专项任务 全区专项行动涉及 人口情况 上半年涉及人口情况 人数（人） 占比 人数（人） 占比 合计 4526 100% 3288 100% 拆除违法建设 1500 33.2% 1102 33.6% _、直管公房清理整治 1227 27.1% 27 0.9% 占道经营、无证无照经营和“开墙打洞”整治 735 16.2% 1636 49.8% 新城老旧小区环境提升 440 9.7% 97 3.0% 新城重点区域整

9、治提升 287 6.3% 12 0.04% 升级改造批发性市场 100 2.2% 0 0 疏解部分公共服务功能（主要是压缩培训机构） 90 2.0% 90 2.8% 疏解一般制造业和“散乱污”企业治理 80 1.8% 191 5.8% 禁养区清理整治 67 1.5% 67 2.04% 城乡结合部综合整治 66 2.02% 二、主要特点 （一）与服务保障世园会、冬奥会举办相结合，打造精品示范。一是专项行动启动之初，除了对“点”进行集中整治，还提前谋划了对“线”和“面”的打造，以新城、世园会园区和冬奥会赛区周边区域为重点，“点”“线”“面”结合，开展集中连片整治，初步打造18个精品示范街区。目前，

10、所有片区整治工作已基本完成，进入拆后还绿、还美阶段，XX等已完成4个精品街区的打造，为其他区域整治提供了借鉴样本。二是按照“十有”、“十无”、“五好”标准对新城及冬奥会、世园会周边120条街巷道路的环境进行整治提升，争取三年任务用两年时间，在世园会举办前全部完成。2017年完成44条，2018年完成76条。目前，已完成2017年44条道路招投标工作，并入场施工。三是将整治范围延伸到农村，以美丽乡村建设行动方案为抓手，进一步加大农村环境整治力度，着力解决环境脏乱差、农村公厕、生活垃圾和污水处理等短板问题，努力营造良好的人居环境，为两件绿色大事在XX成功举办营造高标准、有特色、相适宜的环境氛围和清

11、朗有序的城市空间。 （二）与清空净水相结合，改善生态环境。对标生态文明示范区建设提高标准，以专项行动为契机，加大清空、净水力度，有效改善生态环境。一是增加任务量。将“散乱污”企业治理任务由37家增加至842家，力争三季度全部完成。二是增加任务项。考虑到汽修厂、养殖厂对空气质量及水源的影响，增加违法违规汽修厂、禁养区清理整治两项内容，目前已全部完成。 （三）与群众需求相结合，增强获得感。围绕群众“四盼”，疏堵结合，加强后期监管，杜绝无证无照经营、小产权房和违法建设等行为死灰复燃，对退出的空间，坚持“留白增绿”，即绿化复垦和清理平整面积占违法用地腾退面积占80%以上，并不断补充完善群众生活服务设施

12、。目前，拆后还绿已完成4.6万平方米。在居住条件方面，启动南辛堡-民主村-百眼泉和一街-二街-三街项目，未来三年将陆续有相关项目启动，逐步改善群众居住条件。在便民服务方面，在去年规范提升33个社区便民服务网点基础上继续规范提升60个，目前，已完成3个网点规范提升；在新城范围内打造“10分钟便民服务圈”，并结合_，升级改造南菜园建材市场，为百姓购物创造更加便利的条件。在公共环境方面，对全区拆后地块进行绿化美化，建设景观公园，并结合专项行动提升区域整体环境，打造更为舒适的休憩空间。目前，已新增8处绿地共计121870平方米。 （四）与产业转型升级相结合，推动构建“高精尖”经济结构。一是加快推进农村

13、集体土地和国有土地高效利用。目前牵头部门正在摸底调查，研究制定专项方案。二是更广空间研究XX未来产业发展思路，充分利用疏解腾退空间，做好发展绿色产业“加法”，借助世园会、冬奥会举办以及中关村XX园建设“三大引擎”，推动构建高精尖经济结构。目前，正在专题研究XX产业转型升级，已初步拟定研究大纲。 （五）狠抓当前与谋划长远相结合，把专项行动引向深入。“疏解整治促提升”已初见成效，为持续深入推进专项行动有效开展，按照全市统一部署，编制完成了2018-2020年专项行动方案，初步确定8类16项重点任务，包括市级任务涉及XX部分5类11项，区级创新任务3类5项。目前，已先后经6月12日第22次区政府常务

14、会、7月12日第20次区委常委会审议通过，待按照市、区最新要求进一步修改完善后于9月底前将上报市发改委。 三、存在的主要问题 “疏解整治促提升”专项行动是一项长期性、系统性任务，涉及到方方面面的工作。在推进过程中，还存在一些问题需要研究解决。主要是： 1.部分专项行动推进缓慢。一是“散乱污”企业治理进度缓慢。经进一步摸排核实任务量，市经信委将我区任务从22家调整到37家，且未完成的任务受协调沟通不畅、申请手续未批复等因素影响，导致整体进度缓慢。二是由于市场疏解涉及问题较为复杂，且市场商户拆迁补偿方案未出台，导致暂无实质性进展。三是_项目因前期手续较为复杂，导致进度较为缓慢，但我区相关部门加快推

15、进力度，已取得有效进展。搬迁补偿安置方案已先后经区政府、村民代表大会审议通过，目前，正在进行腾退搬迁协议签订，预计9月中旬可完成任务。 2.后期监管任务艰巨。占道经营、无证无照和“开墙打洞”整治进入季节性反弹高发期，易形成整治、回溯、再整治的恶性循环，“控新增”任务逐渐加重，需相关部门建立长效机制，防止反弹回潮。 3.资金保障有待加强。随着专项行动工作持续深入推进，部分保障已无法满足需求。针对此问题，按照区领导要求，我委对各牵头部门及乡镇街道的需求再次进行了摸底，主要存在资金保障不足的问题。部分专项行动整治需要一定补偿性支出，属地专项资金有限，无法满足需求。同时，“留白增绿”、完善便民服务设施

16、等提升工作陆续开展，需资金支持。关于此问题，我委已与区财政局进行沟通，区财政局正在统计各属地专项资金需求，待完成统计后，将加快研究解决办法，为任务推进和巩固提升提供资金保障。 四、下一步工作安排 全面贯彻市第十二次党代会及市委十二届一次、二次全会精神，坚决落实市委市政府现场推进会.全会精神，着力解决一批重点难点问题，确保三季度完成全年任务目标，并为专项行动的持续推进打下坚实基础，重点抓好以下七方面工作，主要包括： 1.力争任务往前赶。一是对未完成的任务加快推进力度。目前，“散乱污”企业治理分别完成市级全年任务的94.6%、区级全年任务的98.1%，_及市场疏解进度较为缓慢，要加强部门协调，推动

17、任务尽快落地，确保9月底完成全年任务。二是对已完成但仍有存量的任务继续往前推进。世园会、冬奥会举办在即，占道经营、“开墙打洞”、“散乱污”企业等都应在世园会举办之前实现动态清零，尽量往前赶。 2.强化空间利用。统筹好疏解整治与留白增绿、完善公共服务和商业便民设施、人居环境改善等规划设计，注重街区城市修补和生态重塑。一是做好拆后土地利用相关工作，并建立“留白增绿”落点落图工作机制，定期跟踪分析进度情况，确保拆后土地留白增绿80%以上。二是抓紧补充完善涉及群众基本生活的服务设施，按照数量只增不减、布局调整优化、业态转型升级的要求，再规范提升便民商业网点60个。三是统筹2处闲置地下空间使用，按照规划

18、用途和法律法规规定的使用功能，启动2处闲置地下空间的规划设计。 3.突出全域综合整治。围绕服务保障好世园会、冬奥会举办，对全区环境进行综合整治提升。一是加快整治提升背街小巷环境，推动新城、世园及冬奥周边区域44条街巷道路整治提升以及四条精品示范街项目尽快落地。二是进一步加大农村环境整治力度，制定专项行动实施方案，尽快启动整治相关工作。 4.进一步完善政策机制。一是针对“开墙打洞”封堵后出现反复、变相营业，直管公房转租转借清理后出现反复的现象，进一步排查，巩固整治效果。针对占道经营、无证无照经营等存在治而不死、死灰复燃的现象，从挂账整治向长效治理转变，持续加大治理力度，防止反弹回潮。二是完善“疏解整治促提升”引导资金管理和使用机制，统筹利用好财政资金，聚集重点任务和难点事项，支持各乡镇街道开展专