河务局打造四型堤防途径措施

1、河务局打造四型堤防途径措施河务局打造四型堤防途径措施20xx年11月29日，翟学军局长在*局党委理论学习 中心组（扩大）十七大精神学习班上的动员讲话中，提出 t “创建防护型、生态型、景观型和效益型的工程环境” 观点，要求逐步建成以临河护堤地、钺台为主要区域的防 浪生物体系，以内、外堤肩为主要区域的景观生物体系， 以外仓戈台和外护堤地为主要区域的生态生物体系，和以弃 土区为主要区域的可产生经济利益的效益型生物体系，首 次将创建“四型”堤防观点展现出来。“四型”堤防的绿化建设思路是*局党委结合全局工 程实际，学习实践科学发展观的重大举措。“四型”堤防的 绿化管理模式，非常科学地对工程管理范围内的

2、土地功能 进行划分，兼顾了工程管理、防汛安全、生态建设和经济 开发等多方面因素，破解了多年以来一直困惑我们的工程 绿化难题，工程绿化的范围、品种及功能更加明晰，使工 程绿化工作更加有所侧重，打开了工程绿化的新局面，符 合科学发展、和谐发展和可持续发展的时代要求。在这次深入学习实践科学发展观活动中，根据*局党 委关于开展深入学习实践科学发展观活动调研工作的通 知精神，按照我局党委学习实践活动的总体安排，我确 定的调研课题是：作为*的生态代言人，我局按照“四型”堤防的建设要求，调整绿化管理工作思路，结合*堤防的 具体情况，积极探索打造* “四型”堤防的有效途径。一、我局堤防工程的基本概况我局管辖*

3、、共产主义渠堤防长度355公里，管理范 围涉及河南省鹤壁、安阳、濮阳三市的浚县、滑县、汤阴、 内黄、清丰、南乐等6县。*老观嘴以上堤顶宽度平均5 6米，平均堤高34米，单堤断面，没有内外俄台和护堤 地，可以种植堤顶景观生物体系，内、外堤坡可以种植草 皮、灌木等防浪生物体系和生态生物体系。*老观嘴以下 堤防经过治理，堤顶宽度平均78米，平均堤高35米, 单堤断面，内外护堤地完整，适合经营防浪生物体系、景 观生物体系和生态生物体系。另外，浚县的共产主义渠， 汤阴、内黄、清丰、南乐*堤段，还有相当可观的弃土资 源。据我局进行的弃土调查，现有可供利用的弃土资源面积为3083.34亩，其中浚县2593.

4、 34亩，汤阴52. 22亩，内黄344.29亩，清丰、南乐93.8 0亩，是构筑经济效益型生物体系的大好基础。我局管理堤防工程长度长，有丰富的堤防土地资源, 又有可观的弃土资源，开展“四型”堤防建设大有可为。二、工程绿化的现状和存在问题我局非常重视堤防绿化工作，不断地探索堤防绿化模 式，上世纪在全局率先开展了堤防承包绿化，还曾作为* 局的绿化先进单位召开过现场观摩会。但是随着水管体制 改革的不断深入，原有的承包模式越来越不适应时代要求, 需要不断地创新和改进。（一）承包方式有待改进，树木种植不规范为了鼓励和促进堤防绿化，原有的绿化承包周期过长, 少则710年，多则1520年，现在这些合同大部

5、分仍末 到期。由于缺乏统一管理和追求经济效益，承包户的种植 行为较为混乱，树木大小、品种不统一，种植标准多样， 而且堤坡种植也普遍存在，存在欠规范的问题，影响了堤 防面貌观感，更影响目前进行的堤防标准化管理。（二）树木品种单一，病虫害多有发生受经济效益的驱使，*堤防绿化种植的品种多为速生 杨树，面积大，战线长，树木病虫害暴发时有发生。其中 较为突出的是内黄*堤防，自20xx年第一次全面暴发杨尺 蟆灾情以来，几乎每年都有发生。2 oxx年内黄县林业虫灾 涉及沿河多个乡镇，堤防林木受灾面积27 00多亩，春末夏 初，虫灾漫延，树木绿叶全无，竟呈现出夏日冬境。当地 林业部门采用飞机播撒农药进行灭虫，

6、虫灾才得以控制。 另外，杨树作为单一的绿化树种，临河防浪效果也不佳。（三）纯正、优质草皮规模小，覆盖率低根系发达、生命力强的草皮具有良好的抗冲刷和防浪 作用，在堤防工程上被广泛地采用。但由于草皮没有短期 经济效益，承包户种植积极性不高，更兼之堤坡树木的影 响，*优质草皮逐年减少，据统计，包括近几年管养分离 后利用维修养护经费种植的草皮，覆盖率不足40%,其它堤 段的堤坡以自然生长的杂草为主，夏季野草疯长，不仅严 重影响堤防管理面貌，而且清除和管理的难度很大，几乎 成了日常维修养护最头痛的难题。（四）堤防种植散乱，没有形成规模由于*老观嘴以上堤防和共渠堤防狭窄，堤身断面不 足，没有护堤地，工程不

7、完整，种植也不规范。同时由于 受历史欠帐影响和承包后的种植开发，种植规模也受到影 响和限制。特别是仍在承包合同期限内的绿化堤段，工程 恢复难度大，种植标准低，没有形成绿化种植规模，影响 绿化经济效益的发挥。（五）绿化品种配套不合理目前统计全局用以堤防绿化的树种只有杨树和柳树， 缺少灌木，也少景观型的优质树种，经济林木也以杨树为 主，缺乏高、中、低植物相结合的立体紧密型防浪林带， 工程效益低。另外，经济林木受市场价格的波动影响大， 经济效益不稳定。三、创建“四型”堤防的措施按照水利发展新思路和水管体制改革的要求，实现科学发展和谐社会的建设构思，我局积极调整绿化管理工作 思路，努力探索打造* “四

8、型”堤防的有效途径。（一）深化水管体制改革，探索堤防绿化工作新思路 继续深化水管体制改革，摒弃原来以追求经济效益为 主的粗放型绿化管理模式，向追求工程效益、社会效益、 生态效益和经济效益综合发展的“四型”堤防绿化模式。 努力消除旧的承包模式和管理方式带来的不利影响，对已 经到承包期的堤防彻底更新，按标准堤防进行建设和绿化, 对没有到期的承包户，积极开展工作，因势利导，促其转 变。（二）充分调研，确定适合* “四型”堤防绿化模式积极调整绿化管理工作思路，认真作好规划，做到因地制宜、协调发展。宜草种草，宜林植树,宜灌植灌，努力打造一条乔灌结合、以短养长，充分体现防护功能、生态景观、经济效益的多功能

9、生态链，具体的模式为：1. 针对上游没有护堤地的堤防，首先进行工程恢复，恢复堤顶宽度和坡度，做到顶平坡顺。堤防绿化以观赏性树种和种植草皮为主，树种选用杨树、柳树为主，城区段 以女贞、松柏、冬青等常绿植物为主，内、外堤肩种植优 质草皮。临河堤脚可以种植柳树，也可以选择种植条子等 灌木。景观树种要求分段统一规格，统一规划，合理密植, 精细种植，种出效果。2. 老观嘴以下有护堤地的堤防，进行工程恢复后，按 照“四型”堤防的要求严格管理，堤顶绿化以观赏性树种 为主，树种可选用杨树、柳树等，城区段以女贞、松柏、 冬青等常绿植物为主，内、外堤肩种植优质草皮。临河护 堤地种植柳树、草皮，也可以选择种植条子等防浪灌木。 背河护堤地可以种植乔木、灌木和草皮，改善堤防生态环 境。景观树种要求分段统一规格，统一规划，合理密植， 种岀效果。3 .弃土。按照效益型生物体系进行种植，以种植经济 效益高的林木和灌木为主，也可以用做堤防绿化的育苗场 等。（三）创新“四型”堤防承包模式根据"四型”堤防建设的要求，重新制定承包合同和 管理职责，创新“四型”堤防承包模式。积极采用走出去 请进来的办法，到管理先进单位取经学习，借鉴他们的成 功经验和做法。请林业部门的专家到现场，探索适合当地 生长，又能长期保持的种植品种，培训、指导种植技术， 力争在"四型”堤防建设上继续有所突破，保持高速发展 态势。