较大以上危险化学品事故应急预案北仑新区

1、较大以上危险化学品事故应急预案北仑新区 为了加强对危急化学品事故的有效掌握,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、财产安全,保护环境,维护社会稳定和人民安居乐业,依据中华人民共和国安全生产法、危急化学品安全管理条例(国务院令第344号)和y市危急化学品应急救援规定等法律法规的有关规定,结合北仑新区实际,特制定本应急救援预案。 一、较大以上危急化学品事故应急工作指导原则 (一)较大以上危急化学品事故的应急救援工作遵循快速反应、统一指挥、分级负责、横向协调、单位自救与社会救援相结合的原则。 (二)任何单位、组织和个人都有义务参与或者协作危急化学品事故应急救援工作,在发生危急化学品事故时,应快速

2、精确地报警,报警电话号码为119、110、120。 二、较大以上危急化学品事故应急组织及职责 (一)较大以上危急化学品事故应急指挥部 宁波经济技术开发区管委会、z区人民政府成立较大以上危急化学品事故应急指挥部(以下称指挥部),负责组织实施较大以上危急化学品事故的应急救援工作。 (1)指挥部组成 指挥部由北仑新区领导及有关部门负责人组成。 总指挥:宁波经济技术开发区管委会主任陈利幸 z区人民政府代区长华伟 副总指挥:区委副书记施金国 区委副书记陈国军 区委常委、公安分局局长朱振甫 z区人民政府副区长沈恩东 成员:开发区管委会办公室主任、区政府办公室主任、区安全生产监督管理局局长、区公安分局副局长

3、、区环保局局长、区卫生局局长、区食品药品监督分局局长、区质监分局局长、区交通局局长、区建设局局长、区计经局局长、开发区经发局局长、区供电局局长、区民政局局长、区劳动和社会保障局局长、区工商分局局长、区城市管理局局长、区气象局局长、区消防大队大队长、区交警大队大队长、宁波海事局北仑海事到处长、区宣传部部长、区总工会主席、区监察局局长、主管部门主要领导、事故发生地街道、镇(乡)行政主要领导。 (2)各相关单位职责 1、开发区管委会办公室、区政府办公室负责指挥部与现场的联系,准时综合事故处置状况;负责状况上报,命令下达;负责对外联络,组织紧急供电、供水及急需的抢救设备和物资;供应相关信息,接待新闻媒

4、介,发布相关新闻报道。 2、区安全生产监督管理局负责通知传达启动预案的命令;协助现场指挥以及与到现场参与救援各单位之间的联系协调;准时提出采取相应措施意见、把握重大危急源的具体状况及其周边环境的基本状况;联系事故发生单位,协助其实施应急措施。 3、区公安分局(消防、交警、治安)负责组织事故现场的安全警戒;协助组织人员疏散、受害人员营救;实施交通管制;火灾扑救;掌握危急源;现场抢救抢险;维护现场及四周地区治安秩序。 4、区环保局负责事故现场的应急监测,并做好对化学危害物品性质、危害性的测定工作,提出相应的建议和措施。 5、区卫生局负责组织救护队开呈现场救护,指挥伤员转送,组织指导救护医院和医务人

5、员全力抢救伤员,评定化学物品对有关人员的危害程度。 6、区食品药品监督分局负责保障药品和医疗设备供应。 7、区质监分局负责组织对事故所涉及的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的检测和认定,提出应急救援技术措施。 8、区交通局负责组织运输力气,运送撤离人员和救援物资。负责组织水上营救和打捞遇难人员、重要财产和物证。 9、区建设局协助现场指挥紧急调派挖掘机、铲车等特种设备以及砂石、水泥等物资,组织抢险救援;对因事故遭受破坏的公共设施进行现场紧急抢修,保证救援工作的需要。 10、发改局、经发局负责组织有关事故救援物资、设备、器材的储备供应。 11、区供电局负责事故应急救援中采取紧急停电或供电措施。

6、12、区民政局负责伤亡人员的抚恤、安置以及遇难者遗体、遗物处理;安抚、接待伤亡人员亲属。 13、区劳动和社会保障局负责工伤认定和善后赔偿问题的调解处理。 14、区工商行政管理分局负责供应事故单位生产经营状况等资料。 15、区城管局负责民用燃气等职责范围内事故的应急救援。 16、区气象局负责供应与事故救援有关的气象资料。 17、北仑海事处负责组织水上事故的应急救援工作。 18、区宣传部负责组织协调电视、广播、报刊等单位把握正确的舆论导向,与“两办”联系准时发布事故新闻信息。 19、区总工会协作事故发生单位对因工伤亡人员及家属做好工伤认定、安抚、赔偿及其它善后处理工作。 20、主管部门(安全生产责

7、任制归口部门)负责联络事故发生单位,准时精确把握事故发生态势,并按其本部门职责内事故应急救援预案对事故发生单位实施救援;协同事故发生地政府做好善后处理工作。 21、事故发生地街道、镇(乡)负责参与伤员的医疗抢救,组织撤离和疏散危急区域人员,做好其它善后处理工作。 22、区监察局:负责监督各应急救援成员单位按预案规定履行应急救援职责,并参与事故调查等善后处理工作。 三、指挥部内设机构及其主要职责 指挥部内设综合组、事故侦查和现场警戒组、抢险抢救组、善后处理组、环境监测组、技术专家组等。其基本职责和组成人员如下: (一)综合组 1、由区安监局、开发区管委办、区府办、区监察局、发改局、经发局、食药监

8、分局、宣传部、气象局和事故发生地政府部门等组成,区安监局担当组长。 2、主要职责 (1)负责向各组传达指挥部负责人指令; (2)负责与各组的联系,督促各组工作; (3)报告各组救援工作中的重大问题; (4)负责应急救援工作与救援信息,负责事故应急救援工作的汇总和上报; (5)负责组织调度应急救援所需的器材、药品等救援物质。 (二)事故侦查和现场警戒小组 1、由区公安分局、安监局、质监分局、环保局、总工会、工商分局、交巡警大队、事故发生地政府等部门组成,区公安分局担当组长。 2、主要职责 (1)负责危急化学品事故初始化危急评估; (2)负责事故的勘察,内容包括危急物品的种类、特性、数量、危害程度

9、和事故涉及范围; (3)负责提出并划定事故中心区、波及区、受影响区等; (4)负责事故现场摄录像,并绘制事故现场示意图; (5)负责搜集与事故有关的物证、言证和资料; (6)负责初步收集、调查事故发生的直接原因和责任; (7)负责组织事故现场保护,维护事发觉场和区域治安交通秩序; (8)负责疏散事故区域内的无关人员; (9)负责处理与事故有关的其它治安问题; (三)抢险抢救组 1、由区消防大队、安监局、卫生局、环保局、交通局、建设局、质监分局、供电局、城管局、北仑海事处、事故发生地政府等部门组成,并依据危急化学品事故发生的不同类型,分别由不同部门的负责人担当组长。 (1)危急化学品造成的较大以

10、上泄漏、大火、爆炸类事故抢险抢救组,由区消防大队任组长。 (2)危急化学品造成的较大以上人员急慢性中毒及伤亡类事故抢险抢救组,由区卫生局任组长。 (3)危急化学品车辆造成的较大以上道路交通事故抢险抢救组,由区交警大队任组长。 (4)危急化学品船舶造成的较大以上水上交通事故抢险抢救组,由北仑海事处任组长。 (5)危急化学品造成的较大以上生态污染破坏事故抢险抢救组,由区环保局任组长。 (6)危急化学品生产、经营、储存企业的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备发生的较大以上事故抢险抢救组,由质监分局任组长。 2、主要职责: (1)负责掌握危急源,防止事故扩大。 (2)负责抢救受害人员,安全转送伤员,削

11、减人员伤亡和事故损失。 (3)负责组织群众撤离,指导群众开展自救和互救工作。 (4)负责做好现场清洗消毒,降低危害程度。 (四)善后处理组 1、由事故发生单位及其主管部门、事故发生地街道镇(乡)政府以及发改局、经发局、劳动和社会保障局、民政局、卫生局、公安分局、总工会等部门负责人组成,由事故所在地政府负责人担当组长。 2、主要职责 (1)负责组织伤员的医疗救治; (2)负责伤亡人员的抚恤、安置; (3)负责伤亡人员亲属的安抚、接待; (4)负责遇难者遗体、遗物的处理; (5)负责遇难者身份确定,尸体解剖、法医鉴定及医疗等; (五)环境监测组 1、由区环保局环境监测组有关人员组成,环保局负责人担

12、当组长。 2、主要职责 (1)负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危急物质扩散方向,确定污染区域范围。 (2)对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案。 (六)技术专家组 1、由若干名专家组成。 2、主要职责 负责提出抢救、掌握事故的意见和建议,供应其它有关应急救援技术服务,承办z区安委办交办的其他工作。 四、预案启动的条件 (一)辖区内危急化学品重大危急源发生燃烧、爆炸事故。 (二)初步确认事故死亡3人(含3人)以上或伤10人(含10人)以上的。 (三)有毒气体、易燃易爆气体和其它危急化学品发生大量泄漏,已危及或即将危及到公共安全。 (四)事故现场信息反馈,事故一时难以掌握,

13、有可能造成更大事故发生的。 (五)其它依据事故现场报告综合分析,认为有必要启动本应急救援预案的。 五、预案启动的程序 (一)由119、110、120报警指挥中心初步认定符合本预案启动条件的,随即向区安委办报告事故发生状况。区安全生产监督管理局(区安委办)接到较大危急化学品事故报告后,应马上请示总指挥,同意启动本预案后,通知指挥部各成员单位。 (二)指挥部及其各工作组人员应马上赶赴指定地点。 (三)本预案启动后,指挥部综合组马上通知有关技术专家赶赴指定地点,抢险抢救组通知有关事故应急救援单位马上派施救人员赶赴现场指定地点。 六、应急救援的基本措施 各街道、镇(乡)人民政府和区级有关部门应当根据下

14、列规定,切实采取必要措施,削减事故损失,防止事故扩散、扩大。 (一)马上组织营救受害人员,组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其他人员; (二)快速掌握危害源,并对危急化学品造成的危害进行检验、监测,测定事故的危害区域、危急化学品性质及危害程度; (三)针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害,快速采取封闭、隔离、清洗、消毒等措施; (四)对危急化学品事故造成的危害进行监测、处置,直至符合国家环境保护标准。 (五)事故类别及处置措施 危急化学品事故主要有泄漏、火灾(爆炸)、中毒三大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。 对于不同类型的危急化学品事故,

15、应采取不同的处置措施。详细的处置措施见附件一。 (六)分区域处置措施 将危急化学品事故危害范围分为3个区域: 1、事故中心区域。中心区即距事故现场0500m的区域。此区域危急化学品浓度指标高,有危急化学品扩散,并可发生爆炸、火灾、建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒等事故。 2、事故波及区域。事故波及区即距事故现场5001000m的区域。该区域空气中危急化学品浓度较高,作用时间较长,有可能发生人员或物品的伤害或损坏。 3、受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域,该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危急化学品危害。 在不同危急化学品事故区域应采取的详细应对措施见附件二。 (七)

16、其它应急掌握性保护措施。 七、救援终止及后续工作 (一)由指挥部宣布事故现场救援终止。 (二)根据国家有关生产安全事故调查处理的规定,事故单位向有关机构供应事故调查处理所需的有关资料和状况。 (三)新闻信息发布由“二办”和区宣传部负责实施。 (四)事故报告与现场保护 1、危急化学品事故发生后,事故发生单位和有关人员必需马上根据本单位制定的应急预案组织救援,紧急抢救伤员、疏散人员,保护事故现场,同时马上报告区政府(开发区)办公室、区安监局、区公安分局、总工会和事故单位所在地街道镇(乡)政府及其安全生产责任制归口主管部门,同时写出书面事故快报,报上述职能部门。 事故快报应当包括以下内容: (1)、

17、事故发生单位概况; (2)、事故发生的时间、地点、事故现场状况; (3)、事故发生的简要经过; (4)、事故已经造成或者可能造成伤亡人数、初步估计直接经济损失; (5)、已经采取的的措施; (6)、其他应当报告的状况。 2、危急化学品事故发生后,事故发生单位必需严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大及疏散人员等原因,需要移动现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并写出书面记录,妥当保存现场重要痕迹物证等。 3、由“二办”、安委办按规定将事故状况准时向上级报告。 (五)其它 1、区安监局和相关部门所需的危急化学品事故应急救援工作经费由同级财政列入预算。 2、因事故造成财产和人员伤亡损失以及应

18、急救援中支援单位所耗费的费用,其直接损失和相关费用的赔偿,根据国家有关规定,依据上级主管部门事故责任分析认定结果,由事故相关责任单位担当。 八、附则 (一)本应急救援预案一般两年修订一次,必要时准时修订。本次修订时间为2021年5月。 (二)危急化学品应急救援指挥部各成员单位应依据本预案要求制定详细的实施方案,报区安监局备案,并做好演练及各项应急预备工作。 九、附件 一、危急化学品事故处置措施 二、危急化学品事故现场区域划分 三、北仑新区较大以上危急化学品事故应急处置网络 附件一:危急化学品事故处置措施 1、危急化学品泄漏事故处置措施 (1)进入泄漏现场进行处理时,应留意以下安全防护措施: ?

19、进入现场救援人员必需配备必要的个人防护器具。 ?假如泄漏物是易燃易爆的,事故中心区应严禁一切火种,切断电源,禁止车辆进入,马上在边界设置警戒线。依据事故发生状况和事故进展,确定事故波及区人员的撤离方向及有关措施。 ?假如泄漏物是有毒有害的,应使用专用防护服、隔绝式空气面具(为了在事故现场上能做到正确使用,平常应进行严格的适应性训练)。同时马上在事故中心区边界设置警戒线,并依据事故状况和进展,确定事故波及区人员的撤离方向及有关措施。 ?应急处理时要听从统一指挥,严禁单独行动,要有监护人,必要时用水枪、水炮掩护。 (2)泄漏源掌握 ?快速采取关闭阀门、停止作业或转变工艺流程、物料走副线、局部停车、

20、打循环、减负荷运行等措施。 ?堵漏。采用合适的材料和堵漏技术手段堵住泄漏处。 (3)泄漏物处理 ?围堤堵截:筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时,要准时关闭雨水阀,防止物料沿明沟外流。 ?稀释与掩盖:向有害物蒸气云喷射雾状水,削减气体向四周扩散程度。对于可燃物,也可以在现场施放大量水蒸气或氮气,破坏燃烧条件。对于液体泄漏,为降低物料向大气中的蒸发速度,可用泡沫或其他掩盖物品掩盖外泄的物料,在其表面形成掩盖层,抑制其蒸发。 ?收容(集):对于大量泄漏,可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器或槽车内;当泄漏量小时,可用木屑、吸附材料、中和材料等汲取中和,并收集到密闭容器中。 ?废

21、弃:将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料,冲洗水排入污水系统处理。 2、危急化学品火灾事故处置措施 ?先掌握,后毁灭。针对危急化学品火灾的火势发展扩散快和燃烧面积大的特点,积极采取统一指挥、以快制快;堵截火势、防止扩散;重点突破、排解险情;分割包围、速战速决的灭火战术。 ?扑救人员应占据上风或侧风阵地。 ?进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散的救援人员应有针对性地采取自我防护措施,如佩戴防护面具,穿戴专用防护服等。 ?应快速查明燃烧范围、燃烧物品及其四周物品的品名和主要危急特性、火势扩散的主要途径,燃烧的危急化学品及燃烧产物是否有毒等。 ?正确选择最适合的灭火剂和灭火方法

22、。火势较大时,应先堵截火势扩散,掌握燃烧范围,然后逐步扑灭火势。 ?对有可能会发生爆炸、爆裂、喷溅等特殊危急需紧急撤退的状况,应根据统一的撤退信号和撤退方法准时撤退。(撤退信号应非常醒目,能使现场全部人员都能看到或听到,并应经常演练)。 ?火灾扑灭后,仍旧要派人监护现场,毁灭余火。起火单位应当保护现场,接受事故调查,协助公安消防监督部门和安全监督管理部门调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任,未经公安消防监督部门和安全监督管理部门的同意,不得擅自清理火灾现场。 3、压缩气体和液化气体火灾事故处置措施 扑救气体火灾切忌盲目灭火,即使在扑救四周火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了,在没有

23、切实采取堵漏措施的状况下,也必需马上用长点火棒将火点燃,使其恢复稳定燃烧,否则大量可燃气体泄漏出来与空气混合,遇着火源就会发生爆炸,后果将不堪设想。 首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势,切断火势扩散途径,掌握燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。 假如火场中有压力容器或有受到火焰辐射热威逼的压力容器,能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带,不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人,进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐,冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。 假如是输气管道泄漏着火,应首先设法找到气源阀门。阀门完好时,只要关闭气体阀门,火势

24、就会自动熄灭。 贮罐或管道泄漏进行关阀无效时,应依据火势大小推断气体压力和泄漏口的大小及其外形,预备好相应的堵漏材料(如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等)。 堵漏工作预备就绪后,即可用水扑救火势,也可用干粉、二氧化碳灭火,但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后,应马上用堵漏材料堵漏,同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。 一般状况下完成了堵漏也就完成了灭火工作,但有时一次堵漏不一定能成功,假如一次堵漏失败,再次堵漏需一定时间,应马上用长点火棒将泄漏处点燃,使其恢复稳定燃烧,以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物,从而存在发生爆炸的危急,并预备再次灭火堵漏。

25、假如确认泄漏口很大,根本无法堵漏,只需冷却着火容器及其四周容器和可燃物品,掌握着火范围,一直到燃气燃尽,火势自动熄灭. 现场指挥应亲密留意各种危急征兆,遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器、安全阀尖叫、晃动等爆裂征兆时,指挥员必需适时做出精确推断,准时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后,应快速撤退至安全地带。 气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时,在特别状况下,只要推断阀门还有效,也可违反常规,先扑灭火势,再关闭阀门。一旦发觉关闭已无效,一时又无法堵漏时,应迅即点燃,恢复稳定燃烧。 4、易燃液体火灾事故处置措施 易燃液体通常也是贮存在容器内或用管道输送的。与气体不

26、同的是,液体容器有的密闭,有的放开,一般都是常压,只有反应锅(炉、釜)及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火,假如发生泄漏或溢出,都将顺着地面流淌或水面漂散,而且易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和平凡泡沫扑救以及危急性很大的沸溢和喷溅等问题。 首先应切断火势扩散的途径,冷却和疏散受火势威逼的密闭容器和可燃物,掌握燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时,应筑堤(或用围油栏)拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流. 准时了解和把握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危急性,以便采取相应的灭火和防护措施。 对较大的贮罐或流淌火灾,应精确推断着火面积。 大面积

27、(大于50)液体火灾则必需依据其相对密度(比重)、水溶性和燃烧面积大小,选择正确的灭火剂扑救。 比水轻又不溶于水的液体(如汽油、苯等),用直流水、雾状水灭火往往无效,可用平凡蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定,同时用水冷却罐壁。 比水重又不溶于水的液体(如二硫化碳)起火时可用水扑救,水能掩盖在液面上灭火,用泡沫也有效。用干粉扑救,灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。同时用水冷却罐壁,降低燃烧强度。 具有水溶性的液体(如醇类、酮类等),虽然从理论上讲能用水稀释扑救,但用此法要使液体闪点消逝,水必需在溶液中占很大的比例,这不仅需要大量的水,也简单使液体溢

28、出流淌;而平凡泡沫又会受到水溶性液体的破坏(假如平凡泡沫强度加大,可以减弱火势)。因此,最好用抗溶性泡沫扑救。用干粉扑救时,灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。同时需用水冷却罐壁,降低燃烧强度. 扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾,扑救人员必需佩戴防护面具,采取切实防护措施。对特别物品的火灾,应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性,在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气呼吸器。为了在火场上能正确使用和适应,平常应进行严格的适应性训练。 扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危急的液体火灾,必需留意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观看是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指

29、挥发觉危急征兆时应迅即作出精确推断,准时下达撤退命令,避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后,应马上撤至安全地带。 遇易燃液体管道或贮罐泄漏着火,在切断扩散方向并把火势限制在一定范围内的同时,对输送管道应设法找到并关闭进出口阀门,假如管道阀门已损坏或是贮罐泄漏,应快速预备好堵漏材料,然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰;为堵漏扫清障碍,其次再扑灭泄漏口的火焰,并快速采取堵漏措施。与气体堵漏不同的是,液体一次堵漏失败,可连续堵几次,只要用泡沫掩盖地面,并堵住液体流淌和掌握好四周火源,不必点燃泄漏口的液体。 5、危急化学品中毒事故应急措施 (1)医疗救护人

30、员在接到报警后,应依据危急化学品的特性、现场状况及中毒病人症状,在自身有良好防护的条件下,马上按现场指挥部指令,开展救护工作。 (2)在开展危急化学品事故救援期间,如现场任何人出现中毒的可疑迹象或症状,应马上停止工作,进行紧急治疗,并视病情需要尽快护送到医院请医生诊治。对于特别物料,应请专业化工职防所进行医疗监护。 (3)医疗救护人员在中毒急救时,应按病人接触化学品的中毒途径进行治疗(应急处理)。其要点是:若皮肤接触,因马上脱去被污染的衣服和鞋,立刻用大量的水冲掉皮肤上的化学品,至少冲洗15分钟以上,若仍粘有化学物品的痕迹,再连续冲洗15分钟;若有化学灼伤状况,按化学灼伤治疗要求进行治疗;若眼睛接触化学品,用大量水轻轻冲出眼睛中的化学品,冲洗时眼睛应保持绽开,冲洗需彻底,时间15分钟以上,并用钟表计时;如对化学品是否已被冲洗洁净怀有疑问的话,再复冲