街道安全生产领域打非治违专项行动实施方案

1、街道安全生产领域打非治违专项行动实施方案 为深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动,严防各类事故发生,确保人民群众生命财产安全,巩固和稳定安全生产形势,依据区关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署,结合我街道实际,特制定本实施方案。 一、工作目标 今年全街道安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动的总体工作目标:通过严厉打击“三非”(非法违法生产、经营、建设)行为,确保全街道安全生产秩序规范有序;通过严格治理“三违”(违章指挥、违规操作、违反劳动纪律)行为,全面提升劳动者安全素养;通过远近结合、点面结合、打防结合、治标与治本结合、集中治理与长效治理结合,实现“打非治违”工作制

2、度化、规范化、常态化,全面提升事故防范的组织协调能力、风险防控能力和科学治理能力,有效遏制和削减各类事故发生,维护人民群众的生命财产安全。 二、重点范围 在全街道范围内,全部行业领域、全部生产经营单位全面开展“打非治违”集中行动。重点区域、重点行业领域和重点生产经营单位如下: (一)重点区域:生产经营单位集中、高危产业聚集、人流、物流、车船流密集、重大安全隐患较多、非法违法现象严重、事故多发频发、安全生产矛盾和问题突出的区域。 (二)重点行业领域:道路交通、工程运输、消防、建筑施工(含房屋及市政基础设施建设施工、交通建设施工、水利建设施工)、危急化学品、烟花爆竹、特种设备、水上交通、机械制造、

3、腌制等行业和领域。 (三)重点生产经营单位:辖区内重点工程施工企业、高危行业企业、安全生产分类属c、d级企业,违规违章现象严重、安全隐患集中、已发生过事故的生产经营单位。 三、重点内容 (一)重点打击“三非”的内容。 无资质、无证照或证照不全,未履行建设项目安全设施“三同时”,不具备安全生产条件,存在重大安全隐患、严重危及人民群众生命安全,以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等行为。 (二)重点治理纠正“三违”的内容。 安全生产制度不健全,作业规程不完善,应急救援保障不完善等无章可循、无规可守的现象,以及管理措施不落实、隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范、非法用工、无证上岗、现场管理

4、混乱和未经安全检测投入使用新材料、新设计、新装备、新技术等违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的行为。 (三)各辖区重点治理内容。 各辖区要因地制宜,梳理本辖区的行业重点和分布状况,尤其要分析近年来安全事故多发的企业、行业。一要全面排查摸清底数,确保辖区内重点行业重点领域底数清、状况明,找准问题及薄弱环节,实施台帐管理,明确整改措施,针对性地制定和落实工作预案。二是推动企业自查自纠消退非法违法行为。要发动和督促企业全面深入开展自查自纠,引导重点行业企业法人、经营主体深刻熟悉非法违法生产经营建设行为的巨大危害,强化安全是企业的生命线、抓安全就是抓发展的意识,自觉开展排查、自觉纠正非法违法生产经营建设

5、行为,为“打非治违”专项行动奠定坚实基础。 (四)重点行业(领域)的打击内容。 道路交通领域。由街道综治民政科牵头组织实施,重点打击酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的行为;客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶;非营运车辆、工程运输车等非法违法行为;农用机械无证无照,违法载人(物)等行为。 消防领域。由街道综治民政科(消防科)牵头组织实施,重点打击占用防火间距、消防车道、疏散通道,影响人员疏散和灭火救援的违章搭建;在市场等人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、

6、气焊等明火作业;建筑物的消防设施配备不符合要求,疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误;擅自扩大和转变防火分区;火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行;电气线路未按规定敷设;建设工程使用前未经消防验收,公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查;消防掌握室无人值班或操作人员无证上岗等非法违法行为。 建设工程领域。由街道城管科牵头组织实施,重点打击建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续擅自开工;施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包和转包工程,无安全生产许可证擅自进行施工活动;施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证,特种作业人

7、员无操作资格证书从事建筑活动;建设单位随便压缩工程项目建设合理工期,不准时支付或扣减安全生产管理费用,干涉施工单位正常项目建设管理;工程建设项目施工等责任主体,对政府有关部门下达的安全隐患整改通知,不履行相关职责,不专心整改。 危急化学品德业。由街道经管科(安监办)牵头组织实施,重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营;非法违法运输危急化学品;未试生产备案就投入试生产运行,未经正规设计新建危急化学品生产、储存建设项目;涉及化工管线和液化石油气掺混二甲醚等非法违法行为。 烟花爆竹行业。由街道经管科(安监办)牵头组织实施,重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营;违法经营礼花弹、非法经营使用氯

8、酸钾制造的烟花爆竹;无证经营烟花爆竹、非法储存危及公共安全;超经营许可证核定范围经营烟花爆竹;非法违法运输烟花爆竹等非法违法行为。 特种设备领域。由街道经管科(安监办)牵头组织实施,重点打击无证、超范围或者许可证过期仍从事特种设备生产、使用、检验检测、使用非法特种设备、超期不检、不按规定进行电梯维保、无证上岗等非法违法行为。 水上交通领域。由城管科牵头组织实施,重点打击擅自转变作业类型,未按规定有效配备安全生产设施,超员、超载、抗风力违法行为;船舶不具备适航条件,违规装卸危急货物;无证上岗,违规操作,临水作业不穿救生衣,非法转让船只,冒用船员证书;触碰和损坏航标等导航及其辅助设施等非法违法行为

9、。 机械制造、腌制行业。由街道经管科(安监办)牵头组织实施,要重点打击冲压、剪切机械,金属切削机床,铸造、锻造设备等未设置安全防护设施;电气设备、电焊机、手动电动工具、移动电气设备等未设置漏电保护;起重机械、运输机械等特种设备未设置限位紧锁等安全装置;使用不符合安全要求的机械设备设施、电气设备设施、车间仓库堆场以及违法建设、生产、经营等非法违法行为;未对有限空间作业人员进行安全教育等违法行为。 四、工作步骤 我街道安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动,从2021年5月开始,到9月底结束,分三个阶段进行: (一)动员部署阶段(5月) 各行政村(社区)、街道各办科及相关单位要专心开展宣传动员,

10、把上级政府关于安全生产工作的一系列决策部署和“打非治违”的工作要求传达落实到所辖的全部生产经营单位,努力营造全社会关注支持“打非治违”的深厚氛围。要结合各自实际,专心研究制定本辖区、本行业(领域)“打非治违”专项行动的详细实施方案,落实工作责任,突出工作重点,强化工作措施。 (二)集中行动阶段(6月-8月) 1.企业自查自纠。各辖区和各行业领域要依据各自的方案要求,督促企业全面开展自查自纠工作,准时治理纠正非法违规行为,消退安全隐患,并根据属地监管的原则上报安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被惩罚处理过的企业进行重点排查,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,

11、督促整改。 2.联合检查执法。要形成全街道上下联动的工作机制,在各辖区全面排查摸底的基础上,各行业主管部门组织联合执法,集中进行安全隐患排查治理,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。各行政村(社区)、街道各办科及相关单位,在排查摸底过程中发觉的重大事故隐患、严重违法违章行为,应提交各行业主管部门,落实隐患治理、关闭取缔措施。要根据“四个一律”的要求,持续保持“打非治违”的高压态势。 3.督促指导整改。街道办事处将通过采取交叉检查、跟踪检查等方式,对全街道开展“打非治违”专项行动状况进行全面检查,准时发觉解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“打非治违”专项行动深入开展。各行业主管部门要针对

12、本行业领域特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实行业监管责任,加强督促指导,推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。街道安全生产领导小组将结合半年度安全生产责任制督查,对各辖区、各有关单位开展“打非治违”的工作状况适时进行督查检查。 (三)总结提高阶段(9月) 各行政村(社区)、街道各办科及相关单位要对本辖区、本行业领域开展“打非治违”集中行动的状况进行专心总结,准时推广“打非治违”工作的好做法和好经验,对“打非治违”工作进度慢、成效差的单位,要予以通报批评,并严格根据有关规定上限追究责任。 五、工作要求 街道特地成立“打非治违”专项行动领导小组,由街道办事处主任吕吉良任组长,人武部长高嘹亮、工业副主任谢国锋、农业副主任王水潮、城建副主任徐建伟任副组长,成员有经管科(安监办)、城管科、农业科、综治民政科(消防科)等部门组成,领导小组办公室设在经管科(安监办)。 各行政村(社区)、街道各办科及相关单位也要成立“打非治违”专项行动领导小组,制定详细实施方案。 请各行政村(社区)、街道各办科及相关单位,在8月31日前报送集中开展“打非治违”