防灾减灾学习资料

1、防灾减灾学习资料防灾减灾学习资料防灾减灾日由来中国是世界上 自然灾害 最为严重的国家 之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、 造成损失重。在 全球气候变化 和中国经济 社会 快速发展的背景下，中国面临的自然灾害形势 严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重2008年5月12日，四川 汶川发生里氏8 . 0级特 大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震仅四川全省就有68712人遇难、仃912人 失踪。这场大地震给全国人民带来了巨大的心 理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民 族史上的重大灾难。灾害发生后，全国人民在党中央、国务院的领导下众志成城、抗震救 灾，表现出了前所未有的团结

2、与坚强。2008年6月，山西省太原市有政协委员提议，为表 达对灾害遇难者的追思，增强全民忧患意识， 提高防灾减灾能力，有必要设立防灾减灾日”或中国赈灾日"，借此表达对地震遇难者的纪 念，弘扬团结抗灾的精神。防灾减灾日简介2009年3月2日，国家减灾委、民政部发布 消息，经国务院批准，自 2009年起，每年5月12日为全国 防灾减灾日”一方面顺应社会各 界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方面提醒 国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾， 努力减少灾害损失。防灾减灾日设立意义我国是世界上自然灾害最为严重的国家 之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、 造成损失重。在全球气候变化和我国经

3、济社会 快速发展的背景下，近年来，我国 自然灾害损 失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发 生，我国面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害 风险进一步加剧。在 这种背景下，设立防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作 的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济 社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。通 过设立防灾减灾日”，定期举办全国性的防 灾减灾宣传教育活动，有利于进一步唤起社会 各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会 防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最 大限度地减轻自然灾害的损失。防灾减灾日设立目的1989年，联合国经济及社会理事会 将每年 10月的第

4、二个星期三确定为国际减灾日”，旨在唤起国际社会对防灾减灾工作的重视，敦促 各国政府把减轻自然灾害列入经济社会发展规划。在设立 国际减灾日”的同时，世界上许多国家也都设立本国的防灾减灾主题 日，有针对性地推进本国的防灾减灾宣传教育 工作。如日本将每年的9月1日定为 防灾日”， 8月30日到9月5日定为 防灾周”；韩国政府自 1994年起将每年的5月25日定为 防灾日”；印 度洋海啸以后，泰国和马来西亚将每年的12月 26日确定为 国家防灾日”；2005年10月8日， 巴基斯坦发生7.6级地震后，巴基斯坦政府将每 年10月8日定为 地震纪念日”等。2008年5月12日，我国四川汶川发生 8.0级

5、特大地 震，损失影响之大，举世震惊。设立我国的 防 灾减灾日”，一方面是顺应社会各界对我国防 灾减灾关注的诉求，另一方面也是提醒国民前 事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力 减少灾害损失。国家设立防灾减灾日”，将使 我国的防灾减灾工作更有针对性，更加有效地 开展防灾减灾工作。全国首个防灾减灾日”2009年5月12日是国家首个“防灾减灾 日”。国家减灾委对组织开展首个国家防灾减灾日”进行了研究，对各地、各部门开展防灾减灾日”活动提出了要求，主要围绕以下四个 方面开展。是开展中小学防灾减灾专题活动。宣传 周期间，全国中小学普遍开展一次防灾减灾专 题活动。通过组织防灾减灾演练、主题班会、 板报宣

6、传、观看防灾减灾影视作品等活动，开 展形式多样的防灾减灾宣传主题活动，提高学 生防灾减灾素养。二是开展各类防灾减灾教育活动。针对本 地本部门主要灾害风险，立足群众广泛参与， 有针对性地向广大干部和群众介绍灾害基本 知识、防灾减灾基本常识和避险自救互救的基 本技能。三是开展形式多样的防灾减灾演练。针对 公共安全、突发事件、应急救援、卫生防疫、 自救互救、转移安置等内容，针对特定人群， 因地制宜地组织开展形式多样的各类防灾减 灾演练。针对消防安全、生产安全、医疗救护 等内容，开展有针对性的技能培训和技能练兵 活动。四是开展 防灾减灾日”集中宣传活动。宣 传周期间，各类媒体集中开展各类防灾减灾宣 传

7、活动。通过开设专栏、专题，播出有关专题 片和影视节目，报道各地活动开展情况、防灾 减灾措施经验以及取得的成绩，宣传防灾减灾 政策法规，营造防灾减灾舆论氛围。献给首个国家防灾减灾日新华网北京5月12日电题：中国在灾难中 坚强成长一一献给首个国家防灾减灾日' 新华社记者 魏武、卫敏丽5月12日，我国迎来首个国家防灾减灾日。这个特别的日子， 蕴藉着华夏儿女对汶川地震遇难者的深切追 思，昭示着中华民族前事不忘、共御天灾的坚 定决心。从被动应对到主动防范-一我国防灾减灾工作发生深层变革干旱、洪涝、台风、地震除现代火山活动夕卜，几乎所有自然灾害都在我国出现过。生命和家园的代价，促使人们因之而改变。

8、以前人们对灾害的重视很不够，认为灾害是不能 预防的。天灾面前，人们无能为力，不需要承 担什么责任。"中国工程院院士 、同济大学教 授卢耀如说，这种思想的存在，妨碍了人们灾 害防范意识的确立。这些年最显著的变化是，从国家到普通老百姓，大家对自然灾害 的防范普遍重视了。 ”卢耀如说。民政部国家减灾中心副主任方志勇对这种变化的感 受尤为真切。过去人们基本上将减灾与救灾 工作划等号。现在人们已经认识到，减灾是一 个包括备灾、救灾救济和灾后重建在内的系统 工程，对自然灾害的关注度也显著提高。”他说。从党中央国务院到各级党委政府，从党和国家领导人到基层干部，从专家学者到 人民群众，从认识到理念，

9、从单一到综合，从 政策到总体规划等防灾减灾工作变化正在发 生：-2005年初，中国国际减灾委员会更名为国家减灾委员会，负责制定国家减灾工 作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活 动，综合协调重大自然灾害应急及抗灾救灾等工作。-2007年8月，国家综合减灾 十一五”规划等文件明确提出了我国十一五”期间及中长期国家综合减灾战略目标。-突发事件应对法、防震减灾法、防洪法、防沙 治沙法、水污染防治法等30多部法律、法规， 形成了全方位、多层级、宽领域的防灾减灾法 律体系。-国家突发公共事件总体应急预案国家自然灾害救助应急预案等，对灾害应对、抢险救灾和灾后恢复重建事项做了 规范；汶川地震灾后恢复重建条

10、例为汶川灾区灾后恢复重建提供法制保障。 -2009年5月11日，中国政府发布首个关于防 灾减灾工作的白皮书中国的减灾行 动。更趋完备的政策和法制保障，更为有效的体制和机制，更为科学的决 策体系和更为全面的教育科技体系犹如一只只有力的巨手，把我国防灾减灾工作不断 推向更高、更深处。开放合作，减灾外交成为我国在国际舞台上的重要表达。 1990年，中国第一次宣布灾区可以对外开放。 中国在减灾领域与联合国有关机构建立紧密 型合作伙伴关系，积极参与联合国框架下的减灾合作。2005年9月，中国政府主办第一届亚洲部长级减灾大会；2008年12月，举办加 强亚洲国家应对巨灾能力建设研讨会。 四川汶川地震 发生

11、后，先后有170多个国家和 地区、20多个国际组织向中国提供了资金或物 资援助。中国在防灾减灾工作中表现出的开放姿态和大国胸襟，给世界留下了深刻印 象。从单兵作战到多元参与一一我国防灾减灾工作实现由政府主导到社会力量广泛 参与一只手，或许透着柔弱；相挽的千万只手，则能撼山动岳。人们清楚地记得，汶川地震消息传来，北京、上海、广州 千里之外，千万条 黄丝带"走向献血车、走向 捐款箱；志愿者、民间救援队、公益组织、慈 善机构 千万颗焦灼的心，千万双援助的 手，霎时与灾区人民连成一体。地震发生后不久，党中央、国务院确定一省帮一重灾县"的对口援建机制，19个省市立即行动， 对遭受严重

12、 地震灾害 的四川、陕西、甘肃等地 实施对口支援帮助。奋战在灾区的数万名援建 者，用心血、智慧和汗水，与灾区人民一起， 托起恢复重建的希望。政府一声令下， 全国立刻动员起来。”民政部救灾司司长邹铭 在接受记者采访时表示，在抗震救灾的过程 中，对口支援机制成为提高灾区恢复重建能力 的一个重要因素，举国机制发挥了重要作用。深呼吸，面带微笑和旁边的人握握手。”绵阳九洲体育馆，作为 希望九洲"黄丝带行动的志 愿者，来自南京的王宇诚耐心地引导十几位受 灾儿童学习自我管理。数字显示，汶川地震发生后，深入灾区的国内外志愿者队伍达 300万人以上，在后方参与抗震救灾的志愿者 人数达1000万以上。2

13、008年5月12 日，北京8家民间机构联合发起了小行动+许多人=大不同”的救助活动。5月13日，成都 根与芽”、多背一公斤”、NGOCN网站以及其 他几家民间组织决定实施联合救灾行动。地震 发生后短短半个月时间，全国120多家民间组织加入这一行动。关于汶川抗震救灾工作中各方力量的关系，有人做过生动 的描述：如果政府和军队力量是心脏与主动 脉，民间组织是血库，协调性组织就是静脉， 志愿者就是生命之血。政府资源和社会力量优 势互补、协同配合的抗灾救灾格局，具有突出优势。专家认为，对口支援、民间组织、志愿 者等各种社会力量的积极参与，相关信息的进 一步公开、开放、透明，各种社会力量的充分 整合，是汶

14、川地震抗震救灾取得重大胜利的重 要保证。防安全与防震减灾安全教育班于月 日在举行了消防安全教育与防震减灾安全教育为主题的班会，全班同学都对此次班会进行了发言讨论。班主任老师提到火灾致人伤亡的两个主要方面，一是浓烟毒气窒息，二是火焰的烧伤和强大的热辐射。在此情况下只要能避开或降低这两种危害， 就可以保护自身安全，减轻伤害。因此，多掌握一些火场自救的要诀，困境 中也许就能获得第二次生命。大家认为火灾时有不少人会选择跳楼逃生，跳 楼也要讲技巧，跳楼时应尽量往救生气垫中部跳或选择有水池、软雨篷、草 地等方向跳；如有可能，要尽量抱些棉被、沙发垫等松软物品或打开大雨伞 跳下，以减缓冲击力。同时，同学们也注

15、意到了在危机来临时人们所犯的一些错误，首先是在火场中，生命贵于金钱，逃生最重要。其次，在撤离火灾现场时，当浓烟滚 滚、视线不清、呛得你喘不过气来时，不要站立行走，应该迅速地爬在地面 当自己的衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；能及时 跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂就更有效了，切勿一味的逃跑。之后大家又对防震说了下自己的观点，因前些天的唐山地震， 大家做了如下总结，地震时，从地震发生到房屋倒塌，一般有12秒钟，此时要保持冷静， 我们需要做的是：（1） 在撤离时，要迅速有序地疏散到选定的安全地区，很多时候人们会 因为惊慌失措而阵脚大乱，造成不必要的拥堵踩踏事件。（2）来不及撤离，应就近避震，震后再迅速撤离到安全地