当前绍兴市市域发展与规划的基本思路及其可持续性分析

1、当前绍兴市市域发展与规划的基本思路及其可持续性分析 摘要：通过对绍兴市市域的区域概况及区域规划分析，从城市可持续发展角度出发探绍兴市的发展与规划，也通过对实际地区地分析更好地掌握区域规划概论这一门课程的内容，学习通过站在更生态的角度去思考城市的发展。关键字： 绍兴 区域规划 区域分析 可持续发展1、 绍兴市市域基础概况及规划动态 绍兴市位于长江三角洲南翼、浙江省东北部，东邻宁波，西靠杭州，北语嘉兴隔钱塘江相望。 绍兴市城乡规划动态： 1、2011年11月，绍兴市城市综合交通规划进行了公示，其中重点提到了绍兴市的BRT轨道交通建设。 2、2012年11月，经国务院批准，国务院办公厅发了“关于批准

2、绍兴市城市总体规划的通知”。 3、2013年11月，国务院作出关于同意浙江省调整绍兴市部分行政区划的批复，浙江省政府发出关于调整绍兴市部分行政区划的通知，决定对绍兴市部分行政区划实施调整。 4、2013年11月，绍兴滨海新城通用航空临时起降点工程项目获得省发改委核准，机场选址滨海新城。从上述绍兴市规划动态来看，绍兴市目前正在加紧城乡一体化建设，城市化的步伐正在不断加快，而是否城市化水平的提高能够为城市带来良好的发展，城市是否是可持续地发展，有待深入探讨和研究，一下就是从区域分析与区域规划的角度对绍兴市市域发展与规划的基本思路及其可持续性分析。二、人口发展分析1、基本情况分析通过查阅绍兴市201

3、3年统计年鉴，在2012年末全是户籍人口440.83万人。在绍兴市市域城镇体系规划（2005年2020年）的文本中，预测绍兴市至2010年，全市总人口为520540万人，而2004年末全市户籍人口434.72万人，暂住人口78.56万人。从规划与现实发展来看，绍兴市在近8年的人口发展中并没有产生较大的增幅，并没有大量外来人口在绍兴市定居。从人口的发展中可以看出绍兴市的城市居住魅力与上海、杭州、宁波等一线大城市不同。绍兴市历年年末户籍人口数见附录1（来自2013年绍兴市统计年鉴）。2、可持续的分析绍兴市目前的人口发展趋势是较为可持续的，人口的过快增长会加大城市基础设施建设的压力，盲目的增长会破坏

4、城市的发展结构，只有缓慢渐序地变化才能够使城市营建得更加宜居。在有限的自然环境下，相对应的其自然所能承载的人口也是有所上限的。过快地人口增长模式也会加大自然的压力，破坏城市有机地发展。虽然从一定程度上来说，外来人口的定居能够在一定程度上反映出城市的宜居魅力。3、 经济发展分析1、基础情况分析1.1、市域经济社会发展战略的SWOT分析（摘自绍兴市市域城镇体系规划） 七大优势：1）区位条件优越 位于我国经济最发达的长江三角洲南翼，公路、铁路、水运、航运发达，这种优越的地理区位优势使绍兴市成为连接杭州、绍兴、温州的重要位置，环杭州湾地区的重要节点城市，长江三角洲新一轮对外开放的新增长点。2）规模化的

5、特色农业优势 全市已建成特色农产品基地170万亩，其中万亩以上的特色基地80个。在产业布局上，已基本形成六大特色农业块状(名优水产基地；干、水果基地；畜禽基地；名优茶基地；蔬菜基地；花木基地)。3）民间资本充裕 2004年年末金融机构人民币存款余额为1523.5亿元，城乡居民储蓄余额为759.06亿元。4）雄厚的产业支撑优势 培育了41个块状经济区，拥有13个市级以上开发区，形成了纺织、机械、医药化工、电子信息等支柱产业。绍兴已拥有“化纤布生产量、领带生产量、袜子生产量、纺织品成交量”四个全国第一，有23种产品市场占有率第一，经济效益和产品产量居全国前茅。5）专业市场优势 2004年，全市有各

6、类商品交易市场361个，商品成交额885亿元，其中成交额超亿元的专业市场有43个。6）旅游资源优势 绍兴具有典型的江南山水风光，旅游资源十分丰富。7）具有人居环境优势 绍兴先后被评为首批中国优秀旅游城市，国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市，2004年绍兴还被评为最佳中国魅力城市和福布斯“2004年中国大陆最佳商贸城市排行榜”第9位，现正在积极向生态城市方向迈进。五大弱势：1）中心城市辐射力不强。目前绍兴中心城市的规划范围包括“三大组团、一个绿心”，但行政区划尚未统一，组团间整体协调力度不强，城市的整体功能尚未体现，对市域各县市的辐射带动力不强，一定程度上影响了绍兴区域的整体竞争力

7、。2）产业发展层次不高，技术创新能力较弱。3）经济开放度较低。4）要素制约日益突出。主要指土地资源供应紧张、水资源形势不容乐观、能源供需矛盾突出、部分环保指标超标严重、人才要素支撑不够等。5）区域发展不协调。突出表现在南部以山区为主的二县市(嵊州市与新昌县的山地面积占总面积的77%以上)与北部绍虞平原等其他地区的差距较大。1.2、区域内部经济基础分析 绍兴市域内居民主要从事农、林、牧、渔业人口有51.38万人，从事制造业有127.47万人，从事建筑业50.86万人，从事交通运输、仓储和邮政业39.78万人，另外还有从事信息传输、计算机服务和软件业12.76万人以及批发和零售业15.15万人等。

8、城镇登记失业人员3.93万人，非经济活动人口42.55万人。（数据来源于2013年绍兴市统计年鉴） 从人口的就业来看，绍兴市的内部经济来源主要是农业、制造业、建筑业和服务业四大部分。这些部分中城市建设与现在的城镇一体化与快速城市化政策脱不开关系，而制造业是依托了绍兴市的优势地理区位及大量劳动力资源而发展的，绍兴市市域内的各大制造业产业基地基本从事的都是产业链中的低端产品，如纺织，化工等。2、 可持续分析 绍兴市目前的经济主要以低端制造业作为城市经济发展的依托，这在未来的城市发展中是存在着较大风险的，目前随着经济的高速发展，沿海城市的快速发展，沿海城市制造业劳动力成本逐渐加大，全球范围内的新一波

9、产业转移正在悄无声息地开始，在中国范围内，制造业也在逐步由沿海向内陆转移。绍兴市在未来的制造业发展中因适当控制其规模，不能再以出口贸易作为经济的主要构成部分。由单一的大规模的制造业逐步转向成多元的小规模服务的制造业，这更有利于绍兴市制造产业的发展，从满足全球的目标调整为满足局部区域，如长三角区域，由低端制造业逐步多元化，发展高端制造业，由制造转型成为创造。这是我所认为绍兴市经济可持续发展的模式之一。另外，对于绍兴市农业经济的发展应当予以支持，耕地是不可再生资源，绍兴市地理位置优越，气候条件优良，其自然耕地是绍兴市宝贵的自然资源之一。现今随着城市化建设，大量中心城区周边的郊区农业用地都被用于城市

10、的拓张，一片片农田被雨后春笋的高楼占据，自然被大量破坏。城市的可持续发展口号被淹没在大量的政绩背后，被城市化所遗忘。在这样艰险的时刻，支持农业经济的发展有利于在一定程度上引起大家对自然的尊重与思考，能够减缓为谋求经济快速化发展而带来的城市不可持续发展。建筑业作为城市化建设的产物，当未来城市化达到一定水平时，建筑业的发展就岌岌可危，我们是否真的需要以如此快的速度建设我们的城市，是否钢筋水泥构筑的世界是我们想要宜居一生的地方，在快速化的建设中，并没有留下太多的时间给人民去思考去反思，只是带动着人们沿着城市发展的轴线不停地转动。对于有建筑业支撑起的城市经济我认为是短暂而不可持续的，当再也没有高楼课件

11、之时，这50多万从业人员将何去何从。4 社会发展情况分析1、 基础情况分析绍兴市的社会发展基础情况的分析我以自身的所感所悟作为切入点，因为觉得既然作为社会情况发展，相对于从无法估摸衡量的数字出发，不如从自身的体验感受出发能够更为直观的表达其真实情况。首先，科技事业，从自身的了解来说绍兴市内并没有承担较为重大的科技项目和显著的成就。卫生事业，其在绍兴市的发展中得到一定得重视，乡村卫生目前也逐渐纳入到了绍兴市社会发展的范畴之内，乡村的卫生都得到了重视那么相对而言地就说明了城市卫生整体水平正在进行加强和提高。文化事业，绍兴市重要的文化瑰宝之一就是绍兴越剧，但是随着时代的发展，对此类传统文化的关注逐渐

12、降低，正面临着消失的危险。体育事业，从我所居住的县市上虞市（现已改为绍兴市上虞区）来看，近年来体育事业并未得到较好的发展，体育相关的公共服务设施配套并没有随着城市的发展得到相应的建设。医疗事业，谈及医疗事业我自身感受颇多，虽然现今地医疗水平大大进步了，但是人们的医疗观念却在被市场经济所转变着，变得更加得寒心渗人。居民生活，随着经济发展，居民收入也在不断增加，居民的物质生活也得到了很大的改善，但是在物质生活改善的同时，却缺少了对精神生活的关注，当人们越来越追求物质之时，某些原始的东西正在逐步消失，如邻里关系等，城市的发展为我们带来了物质的文明，却也将我们的人心改变了，这样的城市空间是否是人们追踪

13、想要追求的。社会保障，该制度作为国家重点关注的项目，却在真实实施中存在着不少问题。政策是有得，但是相对于大多数人来说对政策缺乏相应的关注度，不能及时享受到相关政策的福利，那么产生这种现象的原因很大一部分还是在有关部门对政策的落实上，落实不到位导致政策不能有效地发挥其效益。2、 可持续发展分析整体来说绍兴市的社会发展情况还是远远落后于城市建设情况，这样的发展模式无疑是不可持续的。只有社会发展与城市建设相一致，才能减少两者之间的矛盾。我认为绍兴市在未来还是应该减缓城市发展的脚步，先将民生问题作为重点关注的对象，只有良好地解决了民生才能真正了解民众所想要的生存居住环境，才能够可持续建设。5、 生态建

14、设情况分析1、 基础情况分析从官方资料数据来看，绍兴市的生态建设无疑是美好的，但是作为绍兴市市民的一部分，切身的感受才是最真实情况的反映。对于绍兴市生态建设基础情况的分析，我采用从今年的诸多新闻作为分析的切入点。新闻报道具有客观的现实性，相对于不知道是否被处理篡改的数字更具真实性和说服力。首先今年夏天，绍兴现44.1高温，大量蔬菜被烤焦，菜农损失严重。其次今夏，谭美来袭时，绍兴市域内多处地区出现暴雨后雨水未退，造成了一定程度地洪涝灾害。最后今冬，雾霾再袭浙江绍兴，几十万绍兴市民饱受严重雾霾的困扰，许多人不得不戴着口罩出行。PM2.5数据多次接近爆表状态，并在全国诸多城市中领先。 从以上高温、发

15、大水、雾霾等恶劣情况很直观地反映了绍兴市生态建设的真实情况，真真实实地表明绍兴市生态建设中存在着重大问题。2、 可持续发展分析 生态文明的建设并不是仅仅局限于规划的文本中，生态指的是人赖以生存的环境，只有切实地抓好每一个问题才能在今后的城市发展中见到增长的成效。英国伦敦曾经在工业高速发达的时期，生态环境招到严重的破坏，留有“雾都”的称号，在那之后，英国人民花了很大的精力与时间去正式工业及城市化对城市生态的破坏。那么，我们现今正处于工业和城市化快速发展的道路上，我们是否要再建成一个雾都，是否也要重走西方发达国家曾经失败的道路。我想，在前人经验教训的指引下，我们更应该做的是取其精华去其糟粕，在问题

16、即将爆发之前解决其所存在的隐患。目前，我们的生态环境正处于处处隐患阶段，我们应该停下来思考如何去解决它，而不是对它置若罔闻，依旧我行我素地大刀阔斧地搞建设。六、城市外环境分析1、基础情况分析 绍兴市市域主要的城市外环境是长江三角洲的区域经济发展，绍兴市毗邻杭州、宁波、金华，与嘉兴隔杭州湾相望，现已有嘉绍大桥开通连接两城市，这样的外环境无疑为绍兴市带来了发展的先机，作为长三角重要城市，绍兴市的城市发展建设目前已遥遥领先于中国城市发展的平均水平。而随着经济全球化的发展，城市外环境随时会发生变动，绍兴是否能在这浪潮中充分利用其外环境的优势获得更好的发展，这是绍兴市未来发展的重难点。 2、 可持续发展

17、分析城市外环境的变动对于绍兴市来说还是有颇多影响的，譬如全国房地产行业的发展，这对绍兴市的房价也产生着重大的影响，就我所居住的镇区房价目前已是高达8000元/，2013年12月上虞区平均房价10837元/。如此受城市外环境影响的方面还有很多，其中有利有弊，但是这一可持续发展问题牵扯到的不仅仅是绍兴市自身，而是整个国民经济的是否可持续发展，国家政策作为调控市场的重要手段，城市外环境也随着政策的改变而改变着。七、区域发展战略分析1、基础情况分析在绍兴市市域城镇体系规划文本中提到绍兴市的城市发展战略目标是：总的目标是通过15年的努力，建成一个经济发达、社会文明、科技繁荣、环境优美的现代化地区，在浙江

18、省率先全面建成更高水平的小康社会和率先基本实现现代化。2、可持续发展分析在城市发展战略目标的定位中不难发现，区域内城市的发展将竞争作为很大的目标，无论是什么都以率先等作为决心，是否真的通过15年的努力，就能够建成一个全面的小康社会？制定如此目标的依据和参考案例是什么？他们的成功是否我们能够照搬照抄？从现实的体验中来看，近年来绍兴市的发展给居民带来的只是物质生活水平的提升，从文化教育水平、社会保障、精神文明建设来说城市却在变得越来越冷漠。公民的心正在趋向于利益为主导，曾经的纯朴忠厚正在消失。买房买车问题不断困扰和牵绊着城市人的脚步，人的视野逐渐在变得狭隘。这样以物质文明为基础的小康社会应该不会是

19、发展的最终追求。八、空间结构组织分析1、基础情况分析 城镇空间总体布局：“一个都市区、二大组群、三条轴线”。一个都市区指绍兴都市区，包括绍兴市区、绍兴县、上虞市，其中中心城市为绍兴市区、绍兴县城、杭州湾绍兴工业新城区。外围区域为绍兴县(除县城外)、上虞市。远郊区域为诸暨、嵊州、新昌。绍兴都市区重点形成“一主”(绍兴中心城市)、“一副”(上虞市)二大组团与外围城市的空间结构。“二大组群”指二大城镇组群。即以诸暨市区为核心，诸暨盆地其余城镇为基础的单核结构诸暨城镇组群；以嵊新盆地为基本地域单元，嵊州市区、新昌城区为核心，嵊州、新昌其它城镇为基础的双核结构嵊新城镇组群。“三条轴线”指三条城镇发展轴。

20、即以杭甬高速公路(包括复线)、329国道、104国道、萧甬铁路、杭甬大运河等东西向公、铁、水交通大动脉为骨架的绍北城镇发展轴；以杭金衢高速公路、金杭公路、浙赣铁路、浦阳江等水陆交通干线为骨架的绍西城镇发展轴；以上三高速公路、104国道、曹娥江等水陆交通干线为骨架的绍东城镇发展轴；绍北城镇发展轴为一级轴，绍西、绍东城镇发展轴为二级轴。一个都市区、二大组群、三条轴线的城镇空间布局无不在说明绍兴市市域整体联动发展的目标，通过三个中心三条轴线不断进行城市扩张，最终形成一体，以大为优势去与大区域内其他城市竞争。2、 可持续发展分析空间结构中点轴网状发展结构是目前我国区域规划的主要运用方式，这样的结构能够

21、快速实现区域的整体发展，能够很有效地整合区域资源，也便于对区域资源的再分配。但是这样的模式发展下，会使网状结构中的点状区域依托网络结构不断扩张，也会使点状区域越来越发展趋同失去自身的城市特色，网络内的区域分工也会使小区域内的城市职能变得单一。我认为这样的空间结构发展模式的可持续是有待商榷的，从人的记忆来说，最容易记住的是事物自身最独特的部分，譬如江南水乡，譬如北京的四合院。太雷同的城市建设会使城市失去自己的辨识度，空间结构也是如此，当空间都以相同模式营建时无论是城市肌理还是城市形态都失去了自身的意义。九、土地利用和规划管制分析1、基础情况分析 按照市域空间全覆盖的要求，对市域范围内的空间进行规

22、划。规划将用地分为“禁建区”、“限建区”、“建设区”三类。(一)禁建区禁止建设的区域。这里主要指景观性与生态性非建设用地以及政策性非建设用地，具体分为：1、基本农田保护区根据绍兴市土地利用总体规划(19972010年)，规划范围内到2010年基本农田保护区的面积为1798.61平方公里。2、风景名胜区、自然生态保护区及生态林地规划范围内有国家级风景名胜区1处,省级风景名胜区7处，县级风景名胜区18处，总面积353.21平方公里。有自然生态保护区面积2407.25平方公里(不含绿心和会稽山旅游度假区)。3、水库、水源保护区及河湖水系绍兴是江南水乡，市域内主要水面有曹娥江流域、浦阳江流域及鉴湖平原

23、水网。市域范围现有大中型水库17座，规划将再建8座。河湖水系及水库、水源保护区的总面积847.59平方公里。4、基础设施廊道：主要指满足区域基础设施如高速公路、铁路、高压线、区域给水工程、区域燃气输配气工程设置所必须预留的两侧最小控制距离。廊道宽度根据相应技术规范设置。5、生态廊道：指可满足动植物迁移和物种多样性的具有一定宽度的生态通廊，廊道宽度应控制在30-1000米不等。(二)限建区有条件地进行适度建设的区域。规划范围内限建区的面积为77平方公里，其中历史文化遗迹保护区约18平方公里，旅游度假区21.6平方公里，城市绿心(镜湖新区)的自然生态用地和水域保护用地分别为21.98平方公里和15

24、.08平方公里。1、历史文化遗迹保护区绍兴市域内有国家级历史文化名城一座(即古城绍兴)，面积为8.32平方公里；省级历史文化保护区6处，柯桥古镇、东浦古镇、安昌古镇、崇仁古镇、枫桥古镇、斯宅古建筑群，面积为9.5平方公里；全国文物保护单位9处，即鲁迅故居、秋瑾故居、禹陵禹庙、八字桥、蔡元培故居、吕府、印山越国王陵、古迁道、斯氏古民居建筑群，省级文物保护单位42处，市(县)级文物保护单位220处，文物保护点336处。2、旅游度假区及城市绿心规划范围内共有旅游度假区2处。即会稽山旅游度假区及柯岩鉴湖旅游区，总面积为21.6平方公里，城市绿心(镜湖新区)总面积53.40平方公里，是国家级湿地公园所在

25、地。(三)建设区指城市、乡镇建设用地及农村居民点和区域性交通、水利等大型基础设施用地，规划范围内总建设用地面积为1007.64平方公里。2、 可持续发展分析从城市人口和城市规模近年来两者的对比来看，绍兴市的整体土地利用正在走趋于浪费的程度，土地利用应该从如何更加高效地利用现有的城市建设用地，而不是通过新城的建设想要野心勃勃地来吸引外来人口的定居，绍兴市虽然地理位置优渥，但是在长三角区域中想要与上海、杭州、宁波等争夺人居资源是不切实际的，所以绍兴市市域内的土地利用发展应该尽量从节省土地的角度出发。控制城市规模的不断拓张，将城市人口和城市规模控制在一个绍兴市域可持续发展的范围内。十、产业发展规划分

26、析1、基础情况分析 （一）产业发展方向(1)转变第一产业增长方式，积极发展现代农业。(2)增强第二产业区域竞争力，全面推进市域工业化进程以建设先进制造业基地为方向，构建市域工业布局。(3)繁荣第三产业，构建区域性市场，大力发展现代服务业以提升城市综合服务功能为方向，构建现代服务业布局。（二）产业发展总目标：提升传统产业，培育高新技术，优化市场流通机制，构筑工贸联动的多元经济格局。 （三）产业布局规划构筑沿海、沿路、沿江“一主二翼”三大产业带以沿杭州湾产业带为主，以沿杭金衢高速公路产业带、沿曹娥江产业带为二翼的产业空间格局。(1)沿杭州湾产业带，范围以绍虞平原为重点，包括绍兴中心城市和上虞市的水

27、网平原和滨海平原，定位于都市农业区、纺织产业和精细化工产业集聚区、高新技术产业集聚区、商贸服务业中心等。(2)沿杭金衢高速公路产业带，范围为浦阳江流域所属的诸暨市。定位为出口农业区、特色工业集聚区、教育等现代服务业示范区。(3)沿曹娥江产业带，范围为曹娥江中上游两岸的嵊州市、新昌县和上虞市部分区域。定位为加工农业区、特色工业区、旅游休闲区。2、 可持续发展分析绍兴市市域内产业集群的发展主要服务与大的区域，产品贸易主要以出口为主，这样的产业结构反映了产业发展依托经济全球化的时代背景，当全球分工发生格局变化时，绍兴市的产业结构将受到较大的波动和影响。单一的食物链容易被某一因素的改变所影响，单一的产

28、业结构链也是如此，单一产业的做大做强反而会使产业经济变得脆弱，以底特律来说，从原来欣欣向荣的汽车城变成如今的窘迫境地，其中产业的单一也是主要影响因素之一。全球化经济的时代背景能够给区域带来机遇，但是也有着隐藏的危机。产业结构的多元发展才是区域产业发展的出路。一二三产业的比重并非是以三二一或者二三一的格局才是好的，农业在发展中也应该得到极大的重视。绍兴市的整体产业规划来看具有多元化的特性，也具有发展多元化产业的优势条件，但仍需在发展产业的同时注重生态环境的保护。十一、社会事业及生态环境发展规划1、基础情况分析 在绍兴市市域城镇体系规划文本中对绍兴市的社会设施和环境生态都做了相应的规划，其中社会设

29、施规划包括教育、卫生事业、文化事业、体育事业和科技事业。环境生态的规划目标是以建设生态绍兴和宜居城市作为绍兴的奋斗目标，保持环境保护、生态建设水平处于全国领先地位，形成比较完善的生态经济、生态环境、生态景观、生态文化体系，努力成为全国建设资源节约型、环境友好型社会的先行城市，建成国家级生态市。2、可持续发展分析绍兴市的社会事业及生态环境在规划层面都不存在问题，但是作为社会事业及生态环境其难点在于它的实施，能否合理有效保质保量得在城市建设中得到落实这才是其发展的关键，它们的是否可持续我们无法从几段文字或者几张图则中就能分辨出来，她们的是否可持续只有在经过切身感受之后才能得出结论。不过从大体上来说

30、，尊重自然所赠与我们的，珍惜自然所给予我们的，这是生态环境可持续的原则之一。十二、基础设施规划分析1、基础情况分析水资源规划：绍兴市的水资源状况不容乐观，2003年全市总水资源量30.8244亿立方米，比常年(63.7850亿立方米)偏少51.7%，人均占有水资源量为711立方米，仅为全国人均水资源占有量的30%，为世界人均水资源占有量的1/12，水乡已成了典型的缺水地区。加上部分水体受污染，地下水资源贫乏，可利用的淡水资源越来越短缺。为解决缺水情况，规划采取四项工程措施。一、规划建设8座大、中型水库。二、建曹娥江河口大闸。三、浙东饮水工程。四、平原活水工程。电力规划：绍兴电网电网主要分两大片

31、运行，一是绍兴市区、绍兴县和上虞市一片，由500千伏兰亭变供电，共有220KV变电所10座；二是诸暨市、嵊州市和新昌县一片，由500千伏风仪变供电，有220KV变电所5座。500千伏兰亭变和凤仪变是我市的两个主要电源点。2003年以来，能源的供需矛盾十分紧张，全市电力缺口达5080万千瓦，严重地影响地方经济发展。规划将新建500千伏变电所4座(舜江变、越北变、苍岩变、江滨变)；建设220千伏变电所27座，其中：都市区7座，诸暨6座，嵊新组群6座。热力规划：绍兴市目前现有热电厂共25家，其中绍兴市4家，绍兴县14家，上虞市3家，嵊州市1家，诸暨市1家，新昌县2家，有5家热电厂为企业自备。目前主要

32、存在的问题一是热电厂布局不合理，热力发展不平衡，二是热力需求增长迅速，集中供热市场潜力巨大等。规划扩建热电厂22家，其中市区2家，绍兴县11家，上虞3家，嵊州1家，新昌2家；新建热电厂17家，其中都市区9家，诸暨组群2家，嵊新组群6家。市域交通体系规划：二十世纪末，绍兴交通基本实现了“一小时经济圈、二小时旅游区”，但从总体上看，我市的交通基础设施依然薄弱，全市干线公路网、航道网、中高档等级公路数量不足，网络化程度低，港口资源优势没有得到充分发挥，农村公路建设还任重道远。规划目标：接轨大上海，融入长三角，促进区域经济发展，保持水乡特色，提升城市品位，实现区域的整合，加快城乡区域交通一体化发展，建

33、立快速、便捷、安全、舒适、高效、现代化的区域综合交通网络。以上规划信息摘自绍兴市市域城镇体系规划文本。基础设施规划作为城镇体系中的重要网络在区域规划中有着重要的作业。从绍兴市的基础设施现状来看主要还是存在着几点问题。1）水资源缺乏，水污染严重，人均用水量远远低于过江水平。2）电力实行浙南浙东分区规划，较为合理得分布和安排电力资源。3）全市热力资源分布不均匀，在规划中虽然也做了调整，但是主要城市热力资源还是会在集中于绍北区域。4）交通网络的北密南疏，江南水乡特色的水路规划重视度不高。交通是联系区域整体的重要交通纽带，而绍兴市作为江南水乡的重要代表之一，却随着城市的发展，水运逐渐被陆运空运所取代。

34、2、 可持续发展分析绍兴市市域内基础设施的整体规划上使可持续的。但是基础设施建设速度却与城市开发建设速度存在着一定得差异，城市建设过快，很大一部分基础设施建设不能及时高效高质量地完成。需要补充的一点，在市域交通体系的规划中，虽然有对水运交通做了相应的规划，但是从实际中看到，绍兴市域内水运交通还是没有能够得到很好的利用。作为江南的特色风景，无论是从旅游开发还是从水运交通的优势来说都应该得到更大的重视。十三、城镇体系规划分析1、基础情况分析绍兴市城镇体系发展战略：优先发展市域中心城市，积极发展县（市）域中心城市，重点培育中心镇，合理发展小城镇。城镇空间结构：市域城镇体系空间结构为“一个密集区、二大组群、三条轴线”。“一个密集区”指绍北城镇密集区，包括越城区、绍兴县、上虞市；“二大组群”指以诸暨市区为核心的诸暨城镇组群，以嵊州市区、新昌城区为核