高校科研经费管理与使用存在问题和对策探析

1、高校科研经费管理与使用存在问题和对策探析摘要：随着我国对高校科研事业重视程度的加强, 高校承担的各级各类科研项目越来越多，科研经费有了大幅 的提升，关于科研经费管理中存在的诸多问题也受到了社会 的关注。要想保证科研经费的健康发展，有效地管理科研经 费是必经之路。本文首先浅析目前我国高校科研经费管理和 使用中存在的问题，并就自身的高校科研经费管理经验提出 几点对策建议。关键词：高校；科研经费；管理；对策中图分类号:g475文献标识码：a文章编号:1001-828x(2014) 02-0-01一、当前高校科研经费使用和管理存在的问题目前我国部分高校在科研经费管理和使用中普遍存在的三个问题如下：1.

2、科研经费预算模糊。近年来，高校科研经费预算模糊是一种普遍的现象，一般情况下，科研人员申报预算时，仅 限于按照项目基本状况和自身经验进行粗略预算，往往不够 科学和周密。科研项目获得批准立项之后，科研人员对科研 经费使用缺乏有效的计划，经费使用盲目、低效、不平衡。同时也由于科研经费管理自身的复杂性及资产、监察、审计 等部门监管不严等原因，使得部分科研经费仅限于表面的成 本核算，而经费的如何用，用到那里，是否有效率，经费的 使用结构是否合理等问题，基本没人管。最终导致科研经费 的"流失”在外和“余存”于账现象的出现，这在一定程度 上影响了高校科研经费的使用效率。2管理部门协调性差，监管失控

3、。在科研管理和财务管 理分级管理体制下，科研主管部门和财务主管部门各自为 政，这就存在工作不协调、信息不对称的现象，往往导致科 研经费使用监管失控。科研主管部门的核心任务往往只是项 目的申报、立项，而不关注科研经费的使用、报销情况和项 目的收益，导致项目和经费管理严重脱节。财务主管部门由 于不参与科研项目预算的编制，不了解科研项目的基本情 况，对于科研经费要怎么使用，怎么高效使用，是否按照预 算进度使用，甚至是否属于这项科研经费等问题并不清楚， 只要原始票据真实合法，报销手续完备，财务部门就能够报 销经费。再加之审计部门监察、审计工作的滞后性，都必然 会导致科研经费的项目管理与会计核算各成一体

4、，造成科研 经费使用效益低下、监管失控。3重结题、轻结账现象严重。我国有关科研和财务制度 中明确规定“已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余 经费应进行审核、结算”，但就目前而言，高校科研人员为 了不影响再次申报项目，在项目完成之后重视项目的验收、 结题，对于项目的结账工作往往延迟，造成部分科研项目结 项，但科研经费账面有结余，这不仅使结余资金被闲置，浪 费了有限的国家教育资源，增加了管理成本，还给科研管理 部门和财务部门的项目管理和会计核算增加了难度。二、加强高校科研经费使用和管理的对策建议针对我国高校在科研经费管理和使用中存在的问题，建 议如下：1强化预算管理。编制科学合理的经费预算是保

5、障科研 项目顺利进行的重要环节，强化预算管理就要求科研项目负 责人对科研经费进行合理、详细的预算编制，具体到每一项 可能的科研经费支出，同时在项目执行过程中尽可能减少预 算的调整。科研管理部门可以针对项目类型和不同学科特 点，聘请不同专业的专家对预算的各个组成部分的合理性进 行审核，指导科研项目负责人编制切实可行的项目预算，尽 可能避免出现漏洞。在此基础上财务部门建立和科研部门统 一的口径，运用财务软件以会计科目形式对预算进行控制。 同时，搭建财务软件和科研管理系统相对接的信息平台，使 得科研人员可以查阅科研经费的使用情况，财务人员也能够 及时的对每一项预算和支出进行审核，最终努力做到科研经

6、费的合理分配、计划使用。2健全科研经费管理体制，建立联动机制。高校应当依 据国家有关规定并结合自身实际情况，制定切实可行的科研 经费管理制度，明确科研经费的开支范围和审批程序，合理 确定科研、财务、资产、审计等相关部门及负责人的责任与 权限。首先，科研管理部门可以通过科研管理系统和财务管 理系统联网、科研部门与财务部门经办人沟通、科研经费会 签制度等方式建立经常性的协调联动机制，保证信息共享。 其次，财务、审计、资产等相关管理人员应当树立主动管理 的观念，积极与科研管理部门沟通，正确指导科研人员按预 算使用科研经费，完成科研管理模式由被动式向主动式的转 变，并实现科研管理由结果控制到事前和事中

7、控制的转变。 最后，科研项目负责人也应当积极配合相关管理部门，科学 合理的编制预算并在此基础上按照相关规定使用科研经费。3加强科研经费结余经费管理。科研人员应加强自我约 束能力，改变对科研经费使用和结余的错误认识，科研项目 结束或通过验收后，应及时在科研管理部门和财务部门办理 结题和结账手续。对于无正当理由逾期不办理结账手续的科 研项目，学校有权按照相关管理规定予以处理。在结账办理 过程中，财务部门应当认真核算科研经费结余，有结余的按 照相关规定，合理分配和使用结余经费，提高科研经费的使 用效率。高校也应当兼顾学校和科研工作人员的双方利益， 制定公平合理的结余经费的分配和使用办法，这样才能使高 校的科研经费管理逐步走上系统化、正规化、制度化的轨道。参考文献:1 李智敏.高校科研项目预算管理的研究与探索j 教育财会研究，2009 (02).2 刘