高速公路进度管理办法

1、* 高速公路工程进度管理办法第一章 总则第一条为了及时掌握* 公路 *段公路建设项目的工程动态，合理调整进度计划，确保优质、高效地完成合同建设计划任务，特制定本办法。第二条进度管理的原则是承包人计划、实施、记录，监理人记录、检查、控制，业主检查、考核、奖罚。第三条本办法仅适用于* 高速公路建设项目。第四条本办法由 *高速公路建设管理办公室（以下简称“建管办”）负责解释。根据本办法的实施情况和实施效果，建管办有权在实施过程中对本办法进行单方面修改和完善，参建单位不得提出异议或拒绝执行。第二章进度计划的编制第五条总体施工进度计划承包人应在签订合同协议书后28 天内，按照建管办下发的指导性总体施工进

2、度计划，编制总体施工进度计划，其内容包括：1、编制依据。2、工程概况。3、总体施工组织部署。4、总体施工平面布臵图。5、总体施工进度计划，要求按分部工程列计划，并细化至每月计划。6、完成各单位工程及施工阶段所需的工期。7、各单位工程及各施工阶段完成的工程量和现金流动估算。8、各单位工程及各施工阶段所需配备的劳动力和机械数量。9、主要施工设备的数量及调配时间和顺序。10、不同季节及气温条件下各项工程的时间安排。11、可能制约总体进度的关键工程项目的进度保证措施。12、主要施工材料进场计划。第六条月施工进度计划承包人根据批准的总体施工进度计划，每月25 日之前编制完成下个月月施工进度计划，其内容包

3、括：1、编制依据。2、工程的基本情况。3、本月主要施工内容。4、投入的人员、设备、材料。5、月施工进度计划中所有工程均细化至每旬计划完成工程量。第三章 进度计划的审查、审批第七条总体施工进度计划的审批承包人按本办法第二章规定在签订合同协议书后28 天内编制完成总体施工进度计划，并上报驻地办。驻地办按建管办下发的指导性总体施工进度计划对承包人上报的总体施工进度计划进行初步审查，若总体施工进度计划不符合要求，则由承包人重新进行编制报审；若符合要求，由驻地办上报总监办进一步进行审查，总监办审查同意后，由总监理工程师进行签批。自承包人上报总体施工进度计划之日起， 至总监理工程师批准， 时间不能超过 1

4、4 天。经批准的总体施工进度计划返承包人一份， 返驻地办一份， 总监办留存一份、上报建管办一份。审批流程及报审表格式详见附件一、附件三。第八条月施工进度计划的审批承包人按本办法第二章规定编制月施工进度计划，并于每月25 日之前，将下月月施工进度计划上报驻地办。驻地办按批准的总体施工进度计划对承包人上报的月施工进度计划进行审查，若月施工进度计划不符合总体施工进度计划要求，则由承包人重新进行编制报审；若符合要求，由驻地监理工程师进行签批。自承包人上报月施工进度计划之日起， 至驻地监理工程师批准，时间不能超过 5 天。在批准时间后 1 天内，驻地办将批准的月施工进度计划返承包人一份，上报总监办一份、

5、上报建管办一份，驻地办留存一份。审批流程及报审表格式详见附件二、附件四。第九条 月施工进度计划是建管办对承包人进行进度考核的依据，承包人在上报时，要科学合理的、并有预见性的编制，驻地办要认真进行审查、审批。第四章进度计划的检查第十条每日进度检查记录驻地办要求施工现场监理人员对承包人每日实际完成情况进行检查、记录，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。第十一条每旬工程进度报告驻地办根据每日实际完成情况的记录，对本旬实际完成工程量进行统计，并于每旬最后一天上报总监办及建管办，具体完成情况报表见附件五。第十二条每月工程进度报告驻地办根据每旬完成情况，对本月实际完成工程量进行统计，并于每月最后一天上报总

6、监办及建管办，具体完成情况报表见附件六。第十三条每旬进度检查每旬末，根据驻地办上报的每旬工程进度报告，建管办或总监办组织驻地办对承包人旬进度计划完成情况进行检查或抽查，检查结果由各方签字确认，作为考核、奖罚依据。第五章进度计划的调整第十四条进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度与计划进度基本相符，监理工程师不应干预承包人对计划进度的执行；但应及时掌握影响和防碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。第十五条进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场

7、实际，并应保证满足合同工期的要求。调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。第十六条加快工程进度在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出的加快工程进度的措施必须经监理工程师批准。批准时应注意以下事项：（ 1）只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；（ 2）因采取

8、加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人承担；（ 3）夜间施工或法定节假日施工应提前 24 小时通知驻地办，驻地办应及时安排监理人员。第十七条进度计划的延期由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，承包人可以要求对本合同或其部分工程工期进行延期，驻地办应对承包人的延期报告进行详细审核后，上报总监办进行审核、审批，总监办审批之前需获得建管办同意。由于承包人的原因造成工程进度的延误，建管办将按第七章规定进行处罚，如承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将可能使工程在合同工期内难以完成时，监理工程

9、师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。第六章监督管理及保证措施第十八条建管办、总监办、驻地办将工程实际施工进度和计划进度进行比照，总结经验找出承包人进度滞后的原因，及时进行调整，并采取必要措施进行补救。第十九条为保证工程进度，监理工程师有权建议承包人撤换不称职或不能胜任工作的人员，报建管办同意后，通知承包人执行。承包人因管理措施不力或施工力量不足而影响工程进度的，监理工程师应书面通知承包人，责令其限期进行整改或加强，限期赶上延误的进度。第二十条当工程施工中存在重大问题，影响施工进度，可能导致合同

10、工期严重延误时，承包人应及时采取有效措施和方法，报监理工程师批准。第二十一条建管办、总监办、驻地办应不定期地对工程进度情况进行检查，及时了解制约工程进度的因素，并采取切实可行的措施予以协调解决。驻地办每旬记录进度完成情况，及时发现影响工程进度的不利因素并通知承包人采取可行措施进行补救，并监督承包人落实情况。第七章考核与奖罚第二十二条奖金来源1、根据招标文件及合同有关规定，将承包人合同价格的0.5% 、监理人有效合同价的5% 作为工程实施过程中的奖励基金，由业主统一支配。2、工程进度考核发放的奖金来源为各施工、监理单位的奖励基金和对其进行质量检查、进度考核、违约罚没等的罚款。3、奖金使用完毕后，

11、奖励予以（或暂时）取消。第二十三条考核依据及对象1、进度考核依据及内容进度考核依据经批准的月施工进度计划、驻地办每旬、月上报的工程进度报告及建管办检查结果。考核内容为进度计划提交的时间、月施工进度计划中所列工程项目及工程量。2、考核对象* 高速公路建设项目各从业的施工单位、监理单位等。3、考核频率原则上每月对进度计划完成情况进行考核，兑现奖罚。根据工程进展情况，必要时可对每旬进度计划完成情况进行考核，兑现奖罚。第二十四条考核办法1、每月进度考核建管办根据驻地办上报的每旬、月工程进度报告和建管办检查结果，并结合月施工进度计划对承包人进行考核。2、如因招标文件规定的业主风险或不可抗力（如地震、特殊

12、气候等）影响工程进度，考核时由四家单位商定延长施工工期，商定结果如有异议，以建管办、总监办、驻地办商定结果为准。3、如因监理单位或第三方原因影响工程进度，考核时由四家单位商定延长施工工期，商定结果如有异议，以建管办、总监办、驻地办商定结果为准。4、业主的风险及监理工作影响工程进度以外的风险，均为承包人风险，考核结果不受承包人风险限制。5、考核的工程为监理工程师签发确认检测合格的实体工程。第二十五条奖惩办法1、建管办根据每月考核结果，按奖惩标准以正式文件的形式下发奖惩决定。2、对承包人的奖惩标准（ 1）土建工程承包人每项每超额完成计划工程量的10% ，奖励人民币5000 50000 元，超额完成

13、一项工程计划工程量30% 以上的，按30% 计；承包人每项每欠额完成计划工程量的10% ，罚款人民币5000 50000 元，欠额完成一项工程计划工程量 30% 以上的，按 30% 计；累计计算奖金和罚金，综合确定奖或罚。（ 2）交通工程、房建工程等承包人每项每超额完成计划工程量的 10% ，奖励人民币 1000 10000 元，超额完成一项工程计划工程量 30% 以上的，按 30% 计；承包人每项每欠额完成计划工程量的 10% ，罚款人民币 1000 10000 元，欠额完成一项工程计划工程量 30% 以上的，按 30% 计；累计计算奖金和罚金，综合确定奖或罚。（ 3）进度计划的提交不论何种

14、原因，承包人编制的进度计划延误提交，建管办按1000 5000元 / 每天的标准对承包人进行处罚。如因监理原因造成进度计划延期提交，则对监理单位按前述标准进行处罚。（ 4）项目经理对承包人月进度考核奖金额度的10% 以内奖励给项目经理。（ 5）其他对其他工程的施工进度考核参照本办法执行。本款考核的“每项工程”为月进度计划完成情况考核表中所列明的各项工程。经业主同意总监办批准的工程项目方可列入考核内容。与公路工程质量检验评定标准中的“分项工程”概念不一致。每项工程的奖罚额度，每月考核后由建管办研究确定。3、对监理单位的奖惩标准（ 1）驻地办每次月进度考核对驻地办实行连带奖罚，奖罚额度原则上为对应

15、承包人奖罚额度的 10% 以内。如确系承包人原因未完成进度计划， 则不予处罚驻地办；如确系承包人和驻地办共同原因导致，则除处罚承包人外，同时按本办法规定，对驻地办进行处罚；如确系驻地办监理人员原因影响工程进度，则根据情节对其个人处 1000 5000 元罚款，情节严重的除罚款外，予以开除，同时按本办法规定，对驻地办进行处罚，此种情况下，不处罚施工单位。（ 2）总监办每次月进度考核对总监办实行连带奖罚，奖罚额度原则上为驻地办奖罚额度的 30% 以内。如确实不是总监办原因导致进度计划未完成，则不予处罚总监办。（ 3）非承包人原因，驻地办或总监办未按本办法规定及时对承包人提交的进度计划进行审批，建管

16、办按 1000 5000 元/ 每天的标准对总监办或驻地办进行处罚；由于总监办、驻地办工作不认真，批准的进度计划不合理，建管办按 5000 10000 元/ 每次的标准对总监办或驻地办进行处罚。（ 4）若驻地办未按规定时限上报旬或月工程进度报告，每延期一天，建管办将对驻地办处 1000 5000 元罚款；驻地办上报的旬工程进度报告或月工程进度报告中工程数量与承包人实际完成的工程数量不一致，每发现一处，建管办将对驻地办处 5000 10000 元罚款。（ 5）总监理工程师、驻地监理工程师对总监办奖金额度的10% 以内奖励给总监理工程师，对驻地办奖金额度的10% 以内奖励给驻地监理工程师。第二十六

17、条其他因承包人原因不能完成进度计划，建管办允许承包人提出整改措施，如果下次考核承包人仍不能完成进度计划，建管办将按承包人违约处理，除按本办法进行处罚外，建管办还将按合同条款规定执行或采用认为可行的其他办法。建管办有权对承包人未完成的工程进行指定分包，分包工程数量、单价等由建管办、总监办、驻地办共同研究确定，经业主批准或同意实行强制分割的工程，按承包人报价的13 倍价格进行对外分包，并由承包人进行支付，必要情况下，邀请赤峰市纪检委、赤峰市审计局、赤峰市公证处参与并共同研究确定分包事宜。附件一：总体施工进度计划审批流程附件二：月施工进度计划审批流程附件三：总体施工进度计划报审表附件四：月施工进度计

18、划报审表附件五：旬工程进度报告附件六：月工程进度报告附件七：大庆至广州高速公路赤峰至茅荆坝（蒙翼界）段公路项目月施工进度计划表附件八：大庆至广州高速公路赤峰至茅荆坝（蒙翼界）段公路项目旬进度计划完成情况统计表附件九：大庆至广州高速公路赤峰至茅荆坝（蒙翼界）段公路项目月进度计划完成情况统计表附件十：大庆至广州高速公路赤峰至茅荆坝（蒙翼界）段公路项目月进度计划完成情况考核表附件一总体施工进度计划审批流程承包人编制完成驻地办审查不符合要求，返回承包人符合要求总监办审查不符合要求，返回承包人符合要求总监理工程师签批返承包人一份，返驻地办一份，总监办留存一份，上报建管办一份附件二月施工进度计划审批流程承包人编制完成驻地办审查不符合要求，返回承包人符合要求驻地监理工程师签批返承包人一份，驻地办留存一份，上报总监办一份，上报建管办一份附件三总体施工进度计划报审表承包人：驻地办：上报日期：总监办：合同编号：致总监理工程师：先生：根据合同