全县开展扶持村集体经济发展试点工作情况汇报

1、第1页共 13 页全县开展扶持村集体经济发展试点工作情 况汇报尊敬的各位领导：大家好！*县被确定为开展扶持村集体经济试点县，这是 上级领导对我们的信任和重托，我们深感荣幸。这次 省市的领导到我县督导工作，这是对我们的极大关心、支持和鞭策。首先，我代表县委、县政府，对省、市 的领导莅临我县督查扶持村集体经济发展试点工作情 况表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今年 6 6 月份试点以来，我县按照上级的部署和要 求，把扶持村级集体经济发展试点工作作为加强三 基建设”和“一抓双促强三基”工作部署的有效途径, 把发展壮大村级集体经济作为夯实党在农村执政基 础、 加快农村经济社会发展的政治任务来抓，创新工 作思

2、路，强化工作措施，统筹推进扶持村集体经济发 展试点各项工作， 积极探索扶持村集体经济发展有效 实现形式，实现村级集体经济的发展和壮大。现将工 作开展情况汇报如下：一、基本情况*县是尧的故乡，晋国古都，位于运城市东北端。 全县辖 8 8 镇 2 2 乡，189189（撤并建制村试点工作后）个行政村，总人口万，其中农业人口万。国土总面积996996第2页共 13 页平方公里，地形地貌为“七山二岭一分川”，耕地面 积 4 45 5万亩，其中富硒耕地万亩。*县基础良好，产业特色突出。农业上，为全国 商品粮基地县、国家级农业综合开发县、全国农业科 技综合示范县、山西省农业休闲和乡村旅游示范县，是全国七大

3、山楂生产基地第一县、重点苗木生产基地 县，华北地区最大的大樱桃种植基地、梅花鹿养殖基 地，山楂、大樱桃为农业部命名的地理性标志农产 品”，是山西省中药材富集县、山西省药物培植基地。 全县水果总面积万亩，其中山楂 1010 万亩、大樱桃 3 3万亩；各类苗木 5 5 万亩、中药材万亩。工业上，国有 特大型企业中信机电制造公司有着强大的产能、人才、技术优势，在*县境内的 5 5 个分厂拥有各类设备 76007600 余台。全县炭黑总产量占全国 1/71/7。目前，*县县委、县政府按照两乡五区”发展 思路，努力建设政治清明、经济发达、环境优美、人 民富裕、社会文明的美丽幸福*县。XXXX 年，实现全

4、年 居民人均可支配收入 1552415524 元，按常住地分，城镇居 民人均可支配收入 231723177 7元，农民人均纯收入 84258425 元。XXXX 年，全县财政总收入完成1773517735 万元，其中一 般预算收入 89728972 万元；全县财政总支出 162575162575 万元， 其中：一般预算支出 158512158512 万元。XXXX 年，全县财政 总收入安排 1947519475 万元，其中一般预算收入安排第3页共 13 页92359235 万元；1-91-9 月份，财政总收入完成 1431014310 万元，占年 计划的般预算收入完成 68086808 万元，

5、 占年计划的% % 财政总支出完成 119248119248 万元，其中一般预算支出完成 111674111674 万元。按照“择优选择、整合发展、因地制宜、切实可 行”的原则，我县优先选择村集体组织基础好，两委 班子团结，村民有发展村集体经济强烈愿望的7 7 个乡镇的 1111 个村为项目试点村。我们已于 8 8 月底及时将省 级项目扶持资金 10001000 万元下达至 7 7 个乡镇 1111 个项目 村， 同时县级财政为试点项目配套资金 5050 万元，已全 部拨付到位，项目预计可带动其他投入 533533 万元。项 目完成后预计可产生收益 391391 万兀。在完成前期准备 工作后，

6、1111 个试点村确定的项目， 已于 9 9 月份全部开 工， 目前正按预定规划顺利实施。1111 个项目试点村基本情况以及项目进展情况可 见附表。二、主要做法抓好把舵定向，精心部署，强化领导，责任力求 压实为了确保扶持村集体经济发展试点工作扎实稳步开展，我县坚持做到“三个坚持”一是坚持专题会议研究。县委先后两次召开常委 会议进行专题研究， 有效推动全县开展扶持村集体经 济发展试点工作。为了更好的开展好我县的试点工作， 我们于 8 8 月 1 11 1日借省委三基建设督导之际又特别邀请 省财政厅农改处*第4页共 13 页副处长给全县涉农部门及乡村主 干进行了农村综合改革政策专题培训。8 8 月

7、 2222 日，我 县组织相关部门单位、各试点乡镇负责人、财政所长、农经站长，各试点村支部书记和村委会主任 4040 余人， 召开了全县扶持村集体经济发展试点项目推进暨业务 培训会，组织学习农村综合改革转移支付资金管理 办法 、山西省扶持发展村集体经济发展试点方案 、组织学习*县扶持发展村集体经济发展试点项目相 关制度，试点村代表也做了表态发言，为发展壮大 村级集体经济工作营造良好的外部环境。二是坚持强化组织领导。县委成立了书记任组长， 县委副书记、县长任副组长，纪检、组织、财政、农 经等部门负责人为成员的试点工作领导小组，实行分 级负责，县财政部门负责指导，乡镇政府主抓，因村 因势施策，确保

8、全县扶持村级集体经济发展试点工作 顺利开展。 试点乡镇建立工作台账，明确时间表、责 任人，成立相应的领导小组，试点村成立村级集体经 济发展理事会，召开村党支部大会、村民代表大会讨 论制定发展方案， 确定了各试点村的党支部书记为本 村发展壮大集体经济的第一责任人。 形成了上下同心、责任压实的严密传导体系。 县委书记主持召开了扶持 村集体经济发展试点工作推进会，同时，深入试点项 目村进行调查研究，现场解决存在的突出问题。三是坚持科学规划。我们邀请湖南省 XXXX 乡土田园 农业第5页共 13 页规划设计有限公司为我县量身制定村集体经济发 展规划， 积极联系河南省 XXXX 市规划勘测设计院， 制定

9、 规划和实施方案。在科学调研和论证的基础上，县财 政局、县委组织部、县农经局三部门联合印发了 * 县扶持村级集体经济发展试点工作的实施方案，对 我县村集体经济发展思路、目标任务、重点工作、制 度建设、政策支持、资金保障和监管等方面提出了建 设性意见。抓住优势资源，拓宽思路，因村制宜，路径力求 找准发挥资源优势，找准发展路子，是开展扶持发展 村集体经济的重要环节。各试点村通过召开党员大会、村民代表大会讨论，按照一事一议程序要求，确定村 集体经济发展规划， 并向全体村民公示征求意见， 通 过立足优势， 选准路子，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因村制宜，探索多种发展 模式和实现形

10、式。一是利用集体资源增收。如*镇的*村利用村里 的荒沟发展养殖业，*镇的*村利用村里的荒坡发展 养殖业，*乡的平道村利用村里的荒山和荒坡发展花 椒种植业。二是发展乡村旅游增收。如古*镇的*村利用村 里的地窨院发展宣传旅游， *村利用涑水河整治后的 荒滩地发展莲菜池为集体增收，从而带动乡村旅游的 发展。三是推进土地流转，集约经营土地增收。如 *镇 的*村，*乡的*村，*乡的*村等将土地流转到集 体，集中连第6页共 13 页片经营发展特色农业，发展壮大集体经济，辐射带动村民致富。四是发展新型能源增收。*镇的*村利用村集体 以及学校屋顶发展光伏发电。五是发展现代农业园区增收。*的柳泉村，*镇 的*村

11、，利用本村产业优势发展特色农业园区。抓实保障措施，多措并举，形成合力，环境力求 创优一是齐心合力，提供政策保障。发展新型村级集 体经济工作涉及多个部门，必须齐抓共管，上下联动。我县县委召开协调会，发改、住建、工商等部门对申 报的村级集体经济发展项目，建立审批绿色通道，简 化审批手续，缩短审批时限； 涉农部门的项目有计划 地向发展新型村级集体经济的试点村倾斜；商务、通 讯等部门做好农村电子商务平台的开发建设与络维护 工作；信访部门做好信访案件的化解工作；金融部门 积极开展信用评估授信，加大信贷扶持力度，对符合 条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低 贷款利率、延长贷款期限等，给予优惠和扶

12、持；支持 农村信用社等金融机构向农村延伸布局经营点； 县财 政部门在加大发展村级集体经济资金扶持的同时，确 保扶持资金落实到位，县农村经济管理局对资金使用 过程全程监督管理， 做到专款专用。 各相关职能部门 要结合各自职责， 落实相关优惠政策，支持村级集体 经济发展。第7页共 13 页二是倾斜投入，提供财政保障。我县县委、县政 府对发展村级集体经济高度重视，召开专门会议，协 调县直各有关单位齐抓共管，上下联动，为我县村级 集体经济发展提供坚强保障。利用现有土地流转政策，对 300300 亩以上大户给予市县两级 1 1 万元的奖励，对 300300 亩以下农户给予每亩 5050 元奖励。 目前土

13、地流转已从家 庭承包向新型经营主体规模化发展。今年，县级在财 力十分紧张情况下拿出 500500 万元扶持村集体经济发 展，列支 100100 万元，对我县 XXXX 年村级集体经济发展较 好的村进行了奖补， 列支 115115 万元扶持今年的村集体 经济发展，剩余资金将对发展村集体经济成效显著的 村以奖补的方式给于补助， 县财政同时将整合各类财 政资金最大限度地投向试点村项目，根据项目进度及 时拨付资金。同时我们于 8 8 月底以*财XX19XX19 号文件 对上级安排的项目资金 10001000 万元及时下达到了各试 点村，有效地推进了我县试点项目的开展。三是狠抓党建，提供组织保障。发展壮

14、大农村集 体经济，必须要有一个坚强有力的村领导班子。我县 以抓党建为龙头，带班子，促发展。县委以抓党建为 龙头，开展“一抓四强六推动”，在乡村两级打造“星 级组织、美丽乡村党建品牌。在全县农村开展十 强百进”行动计划，“十强”，就是以试点村党组织 为主体，围绕十个好”标准创建，即领导班子好、 党员干部队伍好、工作业绩好、工作机制好、第8页共 13 页群众反 映好、“两学一做”学习教育好、集体经济好、脱贫攻坚产业好、乡风文明村貌好、村级组织活动场所及 党建活动资料好。“百进”，就是通过抓点带面，充分 发挥党建示范村的引领带动作用，促进全县农村党建 工作齐头并进，齐步向好，引领全县农村各项工作争

15、创一流。继续开展“两树两带”活动，树立党组织办 实事形象，带动目标承诺落实兑现，树立党员带富模 范典型，带动一村一品产业规模发展。依托党支部的 引领作用和党员的示范带动作用， 有力推动了人均一 亩水浇地和人均一亩经济林“两个一亩”特色农业发 展目标的实现，山楂、樱桃形成地域品牌，推动村集 体经济发展壮大。通过近 3 3 年左右努力，到 20192019 年年底，各试点村 实现目标：一是农民人均纯收入逐年增长，到20192019年年底农民人均可支配收入翻一番， 各项主导产业生 产能力稳定，农产品品质大幅提高。二是全县村集体 经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的 经济发展后劲，建立充满活

16、力的集体经济自我发展机 制， 不断满足各个村基层建设、服务和管理的支出需 要。三是农村基础设施条件进一步改善，乡村风气健 康向上，村民乐观向上，农村社会安定，有现代乡村 的精神风貌，村容村貌整洁优美。四是公共事业有较 大改善，社会保障体系比较健全；村级组织领导有力，民主管理权利得到充分发挥。第9页共 13 页在总结试点村经验基础上，探索建立试点村与集 体经济薄弱村利益联结机制， 实现试点村集体经济壮 大的同时带动其他村发展壮大， 力争 XXXX 年底所有行政 村实现“破零”。20182018 年底，全县 189189 个行政村中， 村集体经济年收益 5 5 万元以上的村达到 50%50%以上0

17、 020202020 年底，使全县农村实现“四有”目标，即有科学的发 展规划，有稳定的收入，有一定的经济积累，有健全 的监管机制。三、存在问题虽然目前我县扶持村级集体经济工作开展的如火 如荼，干部群众意愿也十分强烈，但是依然存在一些 问题：1 1、 政策把握不准，项目推进有制约。试点项目大 多是发展农村种养植业，项目内容简单，项目预决算不够科学，更不要说搞招投标。还有部分试点村计划 注册村级集体组织，但目前没有机构代码，有关部门 没有相关规定为村集体办理。2 2、 部分村干部观念陈旧，办法不够多。目前村级 面临换届选举，部分村主干对于发展壮大集体经济，存在担心选不上，不敢积极推进的思想，有的是

18、感觉 任期短不想搞，有的怕惹麻烦不敢搞，有的能力低不 会搞。3 3、 村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一 方面部分村干部不敢管，经常出现集体资产流失现象；另一方面村民对村集体资产的好坏不关心， 部分干部 群众对发展集第10页共 13 页体经济愿望不够强烈。四、下一步思路及有关政策建议针对当前存在的问题，我们将着重从选好人才、 盘活资产、用活资源、用好资金、加强政策引导和优 化服务等几个方面入手，着力推动发展壮大村级集体 经济试点工作。一是加强村级班子建设。结合今年换届，选优配 强村级班子，注重把政治上靠得住、作风上过硬、致 富本领和带动能力强的各类人才选进村级领导班子。加强班子领导能力培养， 有针对性地开展市场经济、股份合作、 企业经营管理，村集体资产和财务管理知 识以及农村适用技术、技能的培训，增强村级组织和 村干部适应市场，引领发展村级集体经济的能力。县 财政计划 1010 月底结合今年的农村财会人员培训， 对村 级主干及财会人员重点培训“村集体经济组织会计制 度”和“美丽乡村建设指导手册”“农村综合改革转 移支付资金管理办法”，让他们了解更多的政策，从 而因村制宜开展本村的农村综合改革工作特别是发展 村集体经济各项工作。二是给与资金支持。结合美丽乡村建设、结合现 代农业示范区建设，统