浅探地方性高校发展中存在的困境和出路

1、    浅探地方性高校发展中存在的困境和出路    严日利摘要：地方性高校是我国高等教育体系的重要组成部分，然后它在发展中却难以避免地遇到部属、省属高校难以想象的困境，如何在新形势下突破困境，化弊为利，实现可持续发展，是本文研究的重点。关键词：地方性高校 发展过程 困境 出路上个世纪八九十年代和本世纪初，我国有不少地级市为了适应社会与经济发展的需要，纷纷建起了大学。在这里把这些大学称为地方性高校。地方性高校是我国高等教育体系的重要组成部分，它有其独特的社会职能和历史使命，在当代中国高等教育发展过程中也有其生存和发展的客观基础，为当地的社会与经济发展作出了

2、重大贡献。因此，它们的生存和发展状况如何，将在很大程度上关系甚至影响我国高等教育能否顺利实现转型，也会对国家经济与社会发展产生直接的影响。然而，我国的地方性高校在发展中面临着重重困境。面对这些困境，地方高校如何走出困境，实现可持续发展，下面笔者作一些探讨。一、地方性高校在发展过程中面临的困境1多数地方性高校，特别是中西部地区的地方性高校的财政能力受到不同程度的限制，可以使用、调度的资金远不如国家部属大学和省会城市的大学。2管理模式比较陈旧，离真正意义上的大学管理体制有较大差异，存在某些明显的不适应大学管理的观念和制度，低级管理体制与高水平要求的矛盾比较突出。3在学科结构建设方面缺乏对高层次师资

3、力量的吸引力，或者留不住逐渐成长的有一定影响的人才，师资队伍包括学历结构、职称结构、年龄结构都不太合理。4来校进行学术交流的高水准学者少，真正具有价值的学术交流则更低，学术信息的流通相对滞后。缺乏大学本来应该具有的探讨学问之类的各种学术活动，学生的校际交流少，具有价值的校园文化氛围不足。5生源差，素质低。同样的教师付出同样的努力，却达不到在其他大学的教学效果；教学质量与大学本身应有的尺度和要求存在着一定的差距。二、地方性高校在发展过程中面临的困境的原因分析1地方性高校在地理空间上基本远离省级政治、经济和文化中心城市，缺乏地区优势。交通、配套设施比较落后，很难吸引高水平师资队伍。2地方经济发展相

4、对滞后，特别是中西部地区的地级市经济建设刚起步，工业相对落后，政府财税收入少，需要政府投资的项目多，地方性高校在发展中难免遇到资金瓶颈。3多数地方性高校建校历史短，积淀浅，精神资源稀缺，优秀人才和生源缺乏，无法具备更高水平、更高层次的大学所具有的那种特殊号召力和吸引力。三、地方性高校的发展出路1深化管理体制改革，进一步明确“以人为本”的办学理念，搞活人才流动体制，建立起“能引进”、“能留住”、“能培养”的人才管理机制。进行高校管理体制改革，重点要转变管理观念，重视人才，坚持以人为本的办学理念。将人才强校提到重要的战略高度，坚持人才引进与人才培养两架马车齐头并进，既要制定优惠政策引进的高层次人才

5、，又要注重对在校教师的培养。(1)正确处理引进人才与现有人才的关系高校既要创造条件留住原有的学科带头人、骨干教师，又要根据需要，引进一定数量优秀的拔尖人才，优化师资队伍结构，开辟新的学科，带动和促进学校重点学科的建设与发展。但是，现实生活中，一些高校没有处理好“引进的人才”与“现有的人才”的待遇和工作条件等问题，在政策上一味地向引进人才倾斜，而忽视对学校原有的人才尤其是骨干人才的扶持、培养，往往是“引进了女婿”、“气走了儿子”。因此在重视引进人才的同时，也要善待现有人才，在学校的一些政策待遇上，兼顾现有人才与引进人才两者间的关系，采取措施积极扶持、培养有发展前途的现有人才，设法留住骨干人才。对

6、于引进人才与现有人才应一视同仁，让他们同时挑重担，给他们同时施加压力。同台竞争，实行能本管理，能者上庸者下，为他们充分发挥自身才能搭建平台，创造良好的人文环境和社会环境。(2)正确处理人才流动与留住人才的关系人才流动的最大好处是可以激发人才的巨大潜能，可以使人找到自己的最佳位置、实现人的才能与工作需要的最大程度契合。人才外流造成高校人才匮乏，严重制约高校的发展。因此要正确处理人才流动与留住人才的矛盾。面对人才流动，高校仅靠防止人才外流是不行的，而应提高认识，正确处理人才流动问题，积极参与人才流动，在流动中将自己需要的人才吸引过来。同时淘汰一批不适合当教师或无发展前途的人，优化教师队伍。高校应根

7、据本校情况建立适应市场经济条件的人才流动管理办法，改变对人才终生拥有的观念，对出资培养和引进的人才，签订合法有效的聘用合同，规定适当的服务年限，服务期满后，可以允许流动，不必强留；对于原有人才，也要科学管理，合理、恰当地进行人才交流，这样能促使高校惜才、爱才和用才，有利于人才合理流动，有效解决人才供求矛盾，有利于消除“近亲繁殖”的负面影响。2着眼地方经济与社会发展实际，调整学科专业结构，努力提升优势学科竞争力。学科水平是一所大学综合实力的首要标志。一流的学科可以吸引一流的人才，培养一流的学生。学科齐全，拥有一大批举世公认的高水平学科是每一所高校的梦想，但是在现阶段，我国地方性高校难以达到此目标

8、。所以，地方性高校必须把学科建设放在不脱离实际、具有可行性的平台上进行谋划。学科建设坚持与地方经济发展相结合，要认清学校的优势所在，认清地方经济发展的社会需要，在认真调研的基础上，结合地方经济发展需要，制订切实可行的学科建设计划。将有限的资金用于引进“少而精”、“切合实际”的学科专业，具体做法如下：(1)按照规模、效益、质量、需求相结合的原则统筹考虑专业的独特性和集群性，避免盲目追求学科专业的增加，争取实现学科专业之间的互补、互通、相融、共生。学校目前须对现有专业进行必要的调整和重组，合并相近专业。(2)着力建立一种专业教育与通识教育统一融合的教学组织管理模式。按照学校的人才培养定位特色，拓宽

9、人才培养的专业口径，调整、改造现有专业，加强相邻学科知识的教学，增强专业设置的适应性，实现人才的宽口径培养。3注重学生综合素质的培养，从而提高毕业生的就业竞争力。近年来，“大学生就业难”问题正日益受到社会各界的广泛关注。“大学生”与“农民工”成为当今社会两大就业难群体，大学生就业难几乎成为众人普遍的观点。大学生就业难有各方面复杂的原因，大概说来主要包括两方面的原因，一方面是自1999年各高校进行扩大招生规模以来，就业大学生的数量逐年递增，而就业岗位数量的增长相对缓慢。另一方面是各学校培养的学生能力结构、素质结构趋同，严重缺乏个性，大学人才培养质量得不到保证。在这种大环境下，地方性高校应该着眼自

10、身特点，切实提高学生综合素质，从而提高毕业生的就业率。(1)学校提供更有利的教育条件和更好的教育方法。从学校的角度来讲，学校应该更新教育观念、教育思想，以适应就业竞争的需要，学校应不断地完善学分制和教育制度改革，从应试教育转向素质教育，把握住教育的大方向。同时学校应该加大资金投入，美化校园，增加各类图书尤其是人文社科类的图书。丰富校园文化生活，多搞一些有意义的活动，给学生们提供更加广阔的生活空间和活动舞台。(2)提高校园文化对大学生综合素质的培养作用。学校的教书育人工作分为两个部分，即教学育人和环境育人，环境育人就体现在校园文化建设上。高校要积极举办有利于提高大学生科学文化素质的系列讲座，大力

11、开展社团活动和文化艺术活动，使学生们在丰富多彩的校园生活中受到陶冶，获得新知识，增长才干，培养高尚的情操、博大的胸怀，增强团队意识，使学生个性和社会相协调，更好地发展个人的特长和兴趣。(3)采取措施，加强心理健康教育。据有关部门统计，目前大学生中存在心理问题的人数正在不断增加，其中心理上存在障碍的学生人数大约有lo以上，这个数字应该说是很高的。心理素质的提高很大一方面是要靠学校的教育，学校应该开设心理教育方面的课程，成立心理协会，对大学生提供咨询。(4)加强就业指导，转变就业观念。大学生就业十分困难。但对大学生就业的指导却十分匮乏。国内很少有高校从新生就开始进行职业生涯指导。由于缺乏系统的职业指导，不少大学生直到毕业还不知道自己究竟想干什么、适合干什么、能干什么。有不