新冠疫情对农村农业的影响简析与对策建议

1、    “新冠”疫情对农村农业的影响简析与对策建议    傅培轩摘要：从春节开始，疫情在全国的迅速蔓延，使得我国各行各业都遭遇了重创。与第二、第三产业不同，第一产业主要集中在农村地区，农村在许多方面都与城市有着完全不同的性质（如人口流动性），农业生产也非常依赖于时间气候等自然条件。整体来说，即使存在着许多不同，疫情仍对农业的许多层面上带来了负外部性。该文接下来会分析，03年的sars和这次的新冠对农业带来的具体影响，并给出可能的应对策略。关键词：“新冠”疫情;农业;经济发展1  非典对农村农业的影响农业受疫情的影响不像旅游等行业那样明显，我们需

2、要多方面多角度地来回看非典时期农业受到的影响。第一，在生产方面，农业生产活动不需要像大城市那样人来人往，避免了大规模的高人流量活动，这方面来说农村受到的影响不及城市，加之食品市场弹性较小，受到影响多来源于运输和餐饮消费，而这些行业在疫情结束后又有着快速反弹的特点，因而农业没有遭到严重的直接打击。但非典爆发型传播的时期恰好是4、5月，正是农业生产最忙碌的一两个月，往年的这时候会有大批的外出打工人员返乡帮助劳作，但疫情使得这些人无法正常回家，从而影响到了春耕夏收。另一方面，农村人口被困，无法向城市转移，城乡间的人口流动被打断，无疑使得农村的发展和城市化的进程减慢。在我国有“三民问题”的背景下，治理

3、农村问题、促进农村发展又增加了一层难度。第二，在销售和贸易方面，农产品也被疫情所波及。由于在非典期间，存在病毒与畜禽类流行病有关的传闻，人们对这类产品的需求量也大幅减少，从而导致养殖业受到较严重的打击。尽快后来证实sars的传播与禽畜无关，但4月份我国猪肉、鸡肉等出口都大幅度下降，蔬菜瓜果、水产品等农产品也受到影响。这类农产品往往保质期较短，不宜储藏，非典对其的打击可谓是致命的。幸运的是，国内市场的异常很快便被政府政策调控，且随着疫情的过去，市场自身也逐渐恢复。除了经济的影响，每一场疾病也是对人们的公共卫生意识的一次提醒。非典后，食品安全问题被再一次地提及，各部门也都开始重视动植物检疫与防疫问

4、题，人们对食物的生产来源和流通手段也更为重视。这种趋势会促使着整个农业和餐饮结构向更健康、更绿色的方向发展。整体来说，非典对我国农村人口在经济层面打击较为严重。据统计，03年农村居民家庭经营方面，农业纯收入的实际增速仅有0.4%，工业、社会服务业等甚至呈现出纯收入的负增长。但在遭遇冲击后，我国政府对农村进行了大力扶持，农村经济逐步复苏，形成的这样一个冲击和回应的回路，也为解决农村的“三民問题”提供了助力。2 新冠对我国农业的打击更为严重在sars过去17年后的2020年，是“农村振兴”战略和农村现代化战略深度落实之年。在不同的时代背景下，我国对于农村农业发展的重点也跟着在变化。在城市居民生活水

5、平有了显著的提升后，农村人口的脱贫更成为政策关注的焦点。但“新冠”的严峻形势给农民带来的影响可能比当年的非典更加严重，打击面也更加广泛：农家乐受旅游业影响牵连;餐饮业的不景气间接打击了农产品销售;春季的耕地受影响，延误农时等等。本文接下来会具体进行分析。2.1 对粮食、蔬果、花卉类产品：采集、销售、春耕受到影响新冠对这类农产品带来的首要影响，主要体现在蔬菜水果等的采摘收获方面。其中最为困难的是一些时令性产品，如西兰花、草莓等蔬果。西兰花的最佳采摘期处于过年期间，也恰好是疫情的爆发期。由于采取了隔离等举措，部分地区无法在黄金期内采摘西兰花，致使蔬菜品质明显受损，菜农和企业遭到严重损失。而草莓的采

6、摘则是更多地与旅游业关联在一起：很多休闲果园采取游客采摘的销售模式，这样在提供旅游服务的同时也解决了作物的采集与销售问题。但今年流动人员的大幅减少，果农要承担突如其来的采集和配送压力，造成农产品极大的销售损失。尽管能采取一些技术手段延缓蔬果的成熟时间，但这种操作只能作为短暂的解决方案，并不能消除新冠疫情长达数月的影响。第二，作物采摘后的运输情况，也因疫情期间的交通管制受到了影响，这直接导致了农副产品的积压、滞销、储备等问题。农民们不得不增加贮藏成本，同时还要面临由于作物滞销导致的蔬菜水果价格下跌等问题。19年北京兴寿镇草莓采摘价格为35-40元/斤，今年只能以15-10元/斤的零售价格售出，部

7、分地区的草莓价格更是下跌了85%以上;山东蔬菜批发价格总指数由1月28日的191.96，5天后跌至146.48，跌幅达23.7%（数据来源：wind）。第三，疫情严重影响了春播行为，这也严重影响到了粮食的生产。运输业采取一刀切的“封堵隔离”政策，对于农民采购种子、化肥等农业生产作物都产生了重大影响。年初又是灌溉、施肥、喷洒农药的关键时期，难以展开的生产活动可能会带来下一期蔬菜水果和粮食的供应紧缺、价格提高等一系列问题，农民也面临着生产成本上升的困境。这一点带来的更多是会影响到百姓日常生活的连锁反应，且目前看来粮食短缺问题将会波及全球各地，部分贫困地区更是将受到重大影响。2.2 对畜牧业类产品：

8、养殖活动、消费需求受到影响与蔬菜水果类产品类似，家禽的养殖同样依赖于多种农业生产资料。由于许多地区在执行隔离政策时采取了严格的交通管制，饲料、兽药等重要材料无法运输到养殖场;加之春节后复工的推迟，饲料厂等无法按时工作，农村养殖生产更是举步维艰。农民缺少饲料，只能让鸡鸭苗提前出栏，短期内供给过剩，连带着生产的肉、蛋类产品品质都有所降低。在养殖成本上升和市场价格下降的双重压力下，部分农业主体可能面临着难以维持经营的境况。此外，屠宰场的延缓复工对猪肉类市场也有所影响，生猪“有价无市”，销售也成了问题。长期来看，疫情也影响到了下一期的生产，因此2020年全年的肉禽类产品供应都有可能会减少。在消费方面，

9、春节期间聚餐活动的急剧减少，以及餐馆、食堂大范围的停业，导致市场对肉、蛋、奶类的食品需求下沉。但从批发市场到居民超市有一定距离，运输成本会随之增加;加之疫情对交通运输的影响，作为保质期较短的畜禽类产品，很可能会由于运输业的颓势而产生浪费的现象。幸运的是，新型冠状病毒并不会通过动物传染。在往年的禽流感当中，畜牧业受到的限制会再加一层，供给量也会大量降低，从而导致商品价格的哄抬。但整体来说，这次疫情的传播范围之广、持续时间之长，还是对畜牧业带来了沉重的打击。2.3 其他方面综合前文的分析，我们可以看到，疫情对农业的影响多来自于交通部门。首先，是货物和人员的流通终端，其次便是农副产品市场的异常。在这

10、样严酷的环境下，全球各地的农民都发生了将食物倾倒、浪费的行为。农民在这次疫情的重创中，经济和心理上都受到了致命打击;疫情对农业的深层影响，是可能导致农业主体无法再生存。3 建议对策在农村农业受打击较严重的情况下，政府应当尽力安抚农民情绪，大力扶持和帮助农村恢复生产。同时面对危机，也更应有创新意识，趁此机会寻找农业新出路。3.1 政府传统政策的支持3.1.1 保障农副产品的销售顺畅，为农产品提供“绿色通道”本次农业冲击很大一部分其实来自于交通业。对农业企业发放通行证，使其运输不受管制的阻碍，拉通市场，保证供需对接;饲料、化肥等生产资料的流通也不将被阻碍，农民可以正常进行当期和下一期的农业生产，避

11、免未来的食物供给出现问题。本次疫情，部分地方政府在执行政策时过于严厉的举措也值得我们反思。如果未来遇到类似的公共卫生安全事件，在农产品这部分可能可以给出更人性化、更科学合理的政策。3.1.2 短期内建立应急储备制度;稳定和保障“菜篮子”的供给疫情给市场带来的巨大波动再次体现出农业产品稳定的重要性。对于影响较大的农产品，可以提供技术支持，使其能保鲜贮藏，帮助农民止损。长期来看，地方政府和农业部门应与农民合作社紧密联系，及时了解各地生产状况，保持各农副产品的生产秩序，确保“菜篮子”的有效供给。3.1.3 根据疫情进展，合理及时地恢复农村的春耕工作为了确保下一期农产品供给，及时开展春耕工作至关重要。

12、第一，要保证农民有稳定且快捷的渠道，购买种子、化肥等生产资料;第二，在充分做好防疫准备的前提下，根据疫情在不同地区的发展，有序安全地进行农耕劳作;第三，为农民提供足够资金支持，鼓励引导金融机构向农民提供低息贷款，降低农民上一期生产中的损失，避免出现大量农业主体退出的情况;第四，加大市场调控力度，适当提高农作物最低收购价，确保农民收益，恢复农民劳作的积极性和自信心;第五，利用电子商务，开展在线的技术指导和培训。3.2 农业发展与电子通讯技术的结合如今，随着智能手机的广泛普及和移动网络的发展，农村居民也基本都拥有了线上的娱乐方式。在这场疫情中，我们可以更大地扩展网络技术在农村工作中的运用和发展，将

13、传统农业和新兴技术有机地结合起来，通过这次新冠，为未来农村农业的发展提供新的方向和思路。3.2.1 利用互联网服务，打造农业产业链的“线上平台”网上购物的发展如日中天，在app或电商平台上购买食物的例子也屡见不鲜。如果能在山区乡镇建立起类似“基地直供加网购平台”的服务方式，中间略过运输、配送等环节，避免大规模的人群流动和接触，将会在疫情中减少运送交通的麻烦，降低损失。新冠结束后，这样的新型模式也极有可能成为新的潮流。它更有利于供给方和需求方的直接对接，地区滞销的农产品有了新的出口，贫困地区居民的收入也将得到提升。伴随着大数据、人工智能等科技的飞速发展，农业市场可能会有极大的突破。3.2.2 利

14、用网络通讯，在线上进行农业技术培训等如今在农村地区，人们也几乎人手一台智能机，享受着网络技术的便利。在此疫情期间，网络培训势在必行。通过线上农民职业培训，“无接触”地提高农民劳作的技术水平，帮助农民们更有效率地开展春耕等活动。例如激励地方的农业技术院校和科研院，利用当地资源建设精品的农业技术培训的线上课程;或拓展技术培训的界限，开设其他种类的培训班供农民学习，鼓励农民向城鎮转移。除了培训外，乡村也可以通过网络信息技术进行治理，让乡村干部们在网上带领和指导当地居民，在疫情期间避免人员流通，建设更有活力的现代化农村。参考文献1 杨瑞珍“非典”对农民收入的影响及应对措施j中国农业资源与区划，2003（04） 16-192 张秀青.新冠疫情对我国农业农村经济的影响及政策建议j中国物价，2020（04）70-723 周洁红