成果文件在造价纠纷调解中的应用浅析

1、    成果文件在造价纠纷调解中的应用浅析    李娟【摘要】纠纷调解与工程计价分属两个专业领域，两项工作之间不是替代关系，而是应用关系，即造价纠纷调解以计量计价的结果为基础，故造价成果文件对造价纠纷的行业调解不可或缺。【关键词】造价成果文件;纠纷调解1 纠纷中造价成果文件的分类及要求1.1纠纷中造价成果文件的分类广义的造价成果文件包括估算及估算审核文件、概算及概算审核文件、预算及预算审核文件、最高报价值及其审核文件、进度款申请和审批文件、签证变更价款报告、结算及结算审核文件等。施工合同造价纠纷中的造价成果文件主要有计量与支付文件、工程索赔、工

2、程造价经济纠纷鉴定书、结算与结算审查书等，具体与纠纷事项、发生的阶段密切相关。例如，施工过程中的进度款支付纠纷，对应的造价成果文件主要有进度款申请和审批文件、索赔报告与审批、签证变更价款申报与审批等;竣工阶段的工程结算纠纷，对应的造价成果文件主要有结算书、结算审查书、工程造价经济纠纷鉴定书等。无论何种纠纷事项、发生在什么阶段，按工程造价的确定流程不外乎以下3种情况。（1）编审模式，即一方编制、另一方审核。编制方一般为承包人、审核方一般为发包人，审核方不认可编制方的造价成果文件，并在审核报告中提出了否定或调整意见。（2）分编模式，即合同双方各自独立编制造价成果文件，双方造价成果文件有差异，且超出

3、了规定或者可以接受的范围。具备相应能力的当事人可以自行，也可以委托具有工程造价咨询资质的中介机构编制。（3）共编模式，即合同双方共同委托第三方编制造价成果文件，一方或双方不完全认同第三方的编制结果。第三方应为具有工程造价咨询资质的中介机构。1.2纠纷中造价成果文件的基本要求（1）事前提供，事中完善。造价成果文件的编制需要一定的时间，双方共同申请调解的，应在申请时分别提供各自的造价成果文件。一方申请调解的，应在申请时提供其造价成果文件;另一方应在同意调解后、调解会议前提供。如有必要，调解员应在调解过程中结合调解范围的确定、造价成果文件中存在的问题等提出完善意见和要求，争议方应对已经提交的造价成果

4、文件予以修正和完善。（2）能够反映争议当事人的诉求。从文件程序要求上来看，提交行业调解组织的造价成果文件應为正式文件，具备发生效力的基本条件;从文件内容上来看，提交的造价成果文件应充分表明提供方的造价纠纷主张，但这并不排除调解过程中补充新诉求的可能。（3）符合或基本符合行业或合同规定。工程造价是一门特定的专业，有自身适用的规范和标准，工程造价成果文件应遵守规范和标准的基本要求。编制造价成果文件还应遵循合同约定的计价依据，需要符合合同约定的计价方式、价款模式。2 造价成果文件在纠纷调解中的功能特点2.1能够反映纠纷问题，是调解工作的基础不论各方当事人提交的造价成果文件是否合理、准确，调

5、解员可以通过造价成果文件了解各方的思维逻辑、心理需求，可以从成果文件反映的工程内容掌握工程的基本情况和主要事件、争议事项，通过造价成果文件的对比和分析，清晰争议焦点、度量分歧幅度，并据此“有的放矢、对症下药”，评估调解难易、拟定调解策略、推进调解进程。因此，申请人提交的造价成果文件是调解工作的基础。2.2不完全具备有效证据的要求，不可全信但不可不信争议各方提供的造价成果文件以反映和论证己方诉求为主，尚未经过双方“质证”和确认，不排除造价成果文件中的数据不实、内容错漏或存在交叉重复等的可能，故尚不完全满足有效证据所需的条件，不可全信。另一方面，“同理心”是调解工作的基石，强调“不可不信”，除了前

6、文所述造价成果文件能够反映工程情况、纠纷问题外，更是开展调解工作要求，调解员需要用同理心理解当事人，引导达成调解协议。2.3不同主体编制的造价成果文件有不同特点受编制主体专业化水平、对工程了解程度、利益角度等因素的影响，不同主体编制的成果文件有不同的特点。发承包方自行编制的造价成果文件，一般存在工程量偏差较大、有不符合行业规定的现象;其中发包人编制的，内容不完整、漏缺项的可能性较大，价格和费率趋向低位;承包人编制的，内容重复可能性较大，价格和费率趋向高位。委托专业机构编制的成果文件相对规范，但也存在偏向委托方利益的现象。例如，受承包人委托的单价会高，受发包人委托的相对控制会较严。双方共同委托第三方编制的成果文件，可靠性一般较高。调解员从整体上把握不同主体编制造价文件的特点，有利于调解工作的推进和调解协议的达成。从以上的分析可以看出，有理有据地呈现工程造价构成数据，或者聘请造价咨询机构编制成果文件，或者共同委托第三方编制造价成果文件，这些措施可以很好地为工程造价纠纷的调解提供可靠的依据，充分彰显和发挥造价成果文件的价值及作用。参考文献：1中国建设工程造价管理协会工程造价纠纷调解中心调解规则s.试行.中价协（2019）16号.2ceca