山西省农民专业合作社发展探究

1、    山西省农民专业合作社发展探究    范文亮 杨鑫 邓文静 班晴摘 要 农民专业合作社是在家庭联产承包责任制的基础上创建的，是连接农民和市场的重要组织，对农业的发展十分重要。山西省以其良好的自然资源和独特的地理环境，为农民专业合作社的产生与发展奠定了基础，从而使农业得到了迅速发展。基于此，以山西省为例，阐述农民专业合作社发展的概念，探究山西省农民专业合作社发展的现状、成效、存在的问题及发展对策。关键词 农民专业合作社;发展;山西省：f321.42 文献标志码：b doi：10.19415/ki.1673-890x.2020.24.046山西省是农业

2、大省，农业的发展在国家发展中极为重要。农民专业合作社作为在农民和市场之间起衔接作用的重要组织，对促进农业产业结构调整和增加农民收入具有重要意义。山西省农业合作社在1951年于长治市进行试点，在长治市附近十个村试办农业生产合作初级社。几十年来，合作社发展迅速，但是与其他发达国家农业合作社相比，山西省专业农民合作社在制度建设方面仍有短板，农民和市场之间仍存在矛盾。虽然山西省具有有利的条件，农业合作社发展迅速，但仍存在体制上、管理上的缺陷，制约着农业合作社的发展。1 农民专业合作社概述1.1 农民专业合作社的概念农民专业合作社是在农村家庭承包责任制的基础上，同类农产品或者同类农产品服务组织的生产者、

3、经营者自愿组织、科学管理而形成的农民互惠互利的联合经济组织。其在提高农业生产力和农民收入、推广农业科学技术、发展现代农业等方面发挥着重要作用1。1.2 农民专业合作社产生的背景改革开放以后，我国农业推行家庭联产承包责任制，极大地调动了农民生产的积极性，促进了农业的发展，也保障了农民的利益。但是农民在与工商企业交易时，由于信息不对称，谈判能力薄弱，利益受到了极大的损失，容易受到工商企业的剥削，而自己又无力承担全部的市场风险，经常会出现难买难卖的情况。农业合作社的出现解决了这些问题，在家庭联产承包责任制的基础上创建农业合作社，可以把家庭生产的积极性与合作经营的优越性有机结合起来，使农业生产结构得到

4、有效调整，生产要素有效组合，极大地促进农业的生产。2 山西省农民专业合作社发展现状2.1 以龙头企业和能人领办为主导模式山西省为提高农民的热情，采用了以龙头企业和能人领办为主导的模式。龙头企业是具有一定规模、资金、技术的企业，既能带动农业发展，又能增加农民收入。“能人”主要是指在产品从生产管理到销售的过程中能熟练生产的技术农民、有管理能力的人才、有丰富营销经验的高手、有组织能力的村干部以及在外创业见多识广的返乡人等。以能人和龙头企业带动的合作社，能发挥自身优势，整合优势资源，帮助农户合作生产，组织农民协力开拓市场。2.2 通过多元化经营，实现多方利益共赢为了激发农民参与农业合作社的积极性，引导

5、合作社建立健全更加完善的内部治理结构，探索更加合理的利益分配方式，实现多方利益共赢，山西省部分地区坚持农民共同创办、农民共同管理、农民共同受益的原则，按照统一价格、品牌进行销售，利益共享、风险共担，以多元利益分配制度为支撑，达到了农民和单位利益共享的目的，激发了农民加入合作社的热情。2.3 以土地流转为主，集约化生产农民合作社是连接小生产和大市场之间的桥梁，在家庭联产承包责任制的基础上，山西省利用土地流传的方式，将一家一户的分散生产经营转变为具有一定规模的集约化生产。其中，山西省昌图县玉米生产专业合作社最具规模，加入该合作社的农民500多人，合作社采取以土地入股、土地流转等措施，使0.15万公

6、顷土地实现规模化集约化生产2。3 山西省农民专业合作社发展成效3.1 组织化程度加强发展农业合作社，有效地将山西省分散的农户整合了起来，发挥了家庭经营的长处，同时利用合作的优势，为农户提供了信息咨询和技术服務，利用价格机制维护了农民的利益。近年来，山西省改变了分散的经营模式，大大增强了农民合作社的组织化程度。3.2 农民素质提高提高农民素质是政府的各项政策得以有效发挥的前提，也是各级人民政府的主要任务。农民文化素质的提高对农业的发展有极大的推动作用。农业合作社的建立，加强了农民科学素质的培养。合作社为了发展生产，通常会聘请专家对社员进行培训，同时，社员之间也会经常交流经验，逐渐成为掌握生产和销

7、售的能手，农民素质得到了较大提高。3.3 农产品市场竞争力增强山西省在成立合作社之前，农民大都是一家一户分散经营，农产品市场竞争力薄弱，但随着农业合作社的发展，农业实行正规化、标准化的生产和科学管理，为产品质量提供了保障，打造出了优质的农产品品牌，提高了农产品的竞争力。3.4 农民收入增加农业合作社在采购方面实行统一采购，采购数量巨大，保证了农产品在价格上的优势，而且比分散采购降低了成本，增加了农民的收入。农业合作社通过技术培训，保证了农产品的质量，给农民带来了更多利益。4 山西省农民专业合作社发展中存在的问题4.1 规模普遍较小从总体上来看，2013年，山西省农民专业合作社达到2.7万个，入

8、社农民约12万余户，加入合作社社农民仅占全省农户的16%左右，大大低于全国水平。从单体上来看，规模普遍较小，34%的合作社成员在8人左右，成员结构单一，挫伤了农民的积极性。4.2 合作社制度不规范，内部松散在政府的大力支持下，山西省合作社数量逐年递增，但是多数合作社制度不规范，运行机制不规范。虽然大多数合作社都成立了成员代表大会、理事会等，但合作社的日常运行仍相当随意，一些章程形同虚设，组织成员对合作社的决策没有发言权，一般都是领办人管理，合作社内部缺乏民主管理。4.3 品牌建设薄弱山西省虽然涌现出了一些实力较强的农产品合作社，但总体来说数量还是不多，大多数合作社品牌建设薄弱。数据显示，201

9、3年，在山西省的合作社中，拥有注册商标的1 920个，占6.95%，由此可见，山西省农产品品牌市场占有率还很低3。4.4 合作社人才匮乏农业合作社要发展，离不开人才，而且是懂技术、懂管理的人才。而山西省农业合作社成员大多数都是农民，文化水平不高，缺乏生产和经营管理的能力。没有科学的管理，农业合作社就没法正常运转。没有营销方面的人才，在如此激烈的竞争面前，农民往往处于劣势的一方。5 山西省农村专业合作社发展对策5.1 规范和完善合作社的运行和管理各项运营和管理制度不完善严重制约了农业合作社的发展。建立完善的运行和管理制度对合作社的发展必不可少。1）完善运行机制。要完善内部的制度建设，政府要加强引

10、导和监督。2）管理制度。加强民主管理，引导农民专业合作社向规范化、制度化转变，并且不断提高农民专业合作社的经营管理水平和组织效率，完善合作社与市场的充分对接4。5.2 引进和培养合作社专业人才山西省大多数合作社都是农民组成，而农民的文化素质有限，不能满足合作社发展的需要。合作社要想发展壮大，必须要有优秀人才注入。现代社会人才十分重要，具有高学历、懂技术、懂经营、懂管理的人才能够帮助农民解决农产品生产、销售、管理等方面的实际问题。同时，还要为社员定时安排培训，使合作社健康持续发展。5.3 提高合作社的融资能力合作社往往缺乏资金，因此需加强合作社的融资能力。1）建立合理的资金筹集和积累制度。2）政府可以为合作社提供贷款担保。3）建立良好的融资渠道5。5.4 提高广大农民的合作意识要想扩大农业合作社的规模，就要增强广大农民群众的合作意识。所以，政府和基层组织要积极宣传，引导合作社健康發展，具体措施如下。1）在全省范围内对有关部门人员加强培训教育。2）大力宣传带领农民致富的典型合作社。参考文献：1 苑鹏.试论合作社的本质属性及中国农民专业合作经济组织发展的基本条件j.农村经营管理，2006（8）：16-21，15.2 薛建强.农民专业合作社发展中的经验、问题及对策研究j.内蒙古农业大学学报（社会科学版），2011，13（4）