武屯镇小城镇综合管理办法

1、武屯镇小城镇综合管理办法第一章 总则第一条：为加强小城镇规划建设管理，加快小城镇建 设步伐，促进我镇经济和社会发展。根据中华人民共和 国城市规划法、国务院村庄和集镇规划建设管理条例、 城市市容和环境卫生管理条例、道路交通管理条例 等法规的规定，结合本镇实际，制定本办法。第二条：武屯镇小城镇规划区是指武屯镇范围内因小 城镇建设和发展需要实行规划控制的区域。小城镇规划区 的具体范围，由武屯镇人民政府在编制的小城镇总体规划 中规定。第三条：在武屯行政区制定和实施小城镇规划以及在 城镇规划区内进行建设，必须遵守本办法。位于城镇建设规划区域内的村庄，纳入小城镇统一规划管理。第四条：镇政府负责本行政区域内

2、的小城镇建设管理工作，其具体工作由小城镇建设管理办公室具体负责。第二章规划审批第五条：小城镇总体规划和建设规划由镇政府组织编 制，经镇人大代表会审查同意，由镇人民政府报县级人民政 府批准。第六条：小城镇规划一经批准，由镇政府公布并严格实 施，任何单位和个人在城镇规划区进行建设，均须符合总体 规划的布局要求。小城镇规划确需修改的，应报原审批机关 审批。第七条：单位和个人在城镇区域规划区范围内新建、改 建、扩建建设项目，必须严格实行“一书三证”制度，即： 建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、土 地使用证、建设工程规划许可证，“一书三证”缺一 即为违法建筑。第八条：选址意见书办理程序：建设单位或

3、个人持项目 建设书批准文件，向镇政府城建办提出申请，由项目所在县 级村镇建设行政主管部门申请核发选址意见书。第九条：建设用地规划许可证办理程序：建设单位或个 人持项目批准文件、规划设计总图或初步设计方案，报城建 办，并向县级村镇建设行政主管部门提交以下文件，申请核发建设用地规划许可证。1、建设项目定点的书面申请，内容包括用地性质、位 置、用途、面积及环境要求等；2、经有关部门批准的项目计划文件；3、根据城市坐标、高程系统测绘的1： 1000或1： 500 地形图和测量定位图；4、规划设计总图和初步设计方案；5、城市规划行政主管部门要求提供的其他与建设项目 建设用地有关的文件、资料。第十条：建设

4、工程规划许可证的办理程序：建设单位或 个人持项目批准文件、建设用地证件向项目所在县级村镇建 设行政主管部门提出书面建设申请，城市规划行政主管部门 在接到申请之日起三十日内，审查建设项目设计方案、施工 图纸，确认符合城市规划的，核发建设工程规划许可证。第十一条：小城镇规划区域内实行施工许可证制度。建 设单位和个人持有关证件向镇人民政府提出申请，经审查同 意，核发批准施工许可证，并由镇城建办或委托村民委员会 派专人到现场定位放线或验线后，方可开工。自领取施工许可证之日起一年内未开工建设又未申请延期的，施工许可证自行失效。第十二条：在小城镇规划区内建设临时建筑必须经镇政 府规划建设管理机构批准，领取

5、临时建设用地规划许可证 后，方可向土地部门申请临时用地手续，临时建筑必须在批 准的时限内拆除。如国家或集体需要用地，必须在规定的期 限内无偿拆除。禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物，构筑 物和其他设施。第十三条：市政府建设行政主管部门和镇规划建设管理 机构有对小城镇规划区范围内的建设工程是否符合规划要 求进行检查、被检查单位或个人应当如实提供情况和资料。 检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。第三章 建设管理第十四条：在小城镇投资50万元以上工程项目，必须 办理招标、投标手续。第十五条：在镇规划区建造跨度在6米以上和二层（含 二层）以上各类建筑以及主干街道的所有临街建筑，必须由

6、 取得相应设计资质的单位设计，或者选用村镇通用设计和标准设计。经审批同意的设计方案，建设和施工单位应当严格执 行，不得随意改变。确需改变的，必须经原审批机关审批。第十六条：在小城镇从事建筑施工的单位，必须持有资 质证书，方能承揽相应的建筑业务。在小城镇从事建筑的工匠，必须持证上岗。第十七条：施工单位应当对施工质量负责，必须按照工 程设计图纸和施工技术标准施工，不得承揽无设计图纸的工 程，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件， 工程设计的修改由原设计单位负责，施工单位和建筑工匠不 得擅自修改工程设计。第十八条：武屯镇小城镇建设实行统一规划，统一征地, 统一设计，统一施工，综合开发，配套

7、建设。第十九条：小城镇规划区内的房屋因规划建设拆迁时， 拆迁人应当给予房屋所有权合理补偿，对房屋使用人妥善安 置。被拆迁房屋所有人和使用人必须服从小城镇规划建设需要，按期搬迁，不得借故拖延。第四章市政公用设施环境卫生管理第二十条：凡在小城镇规划范围内进行各类工程建设的 单位和个人，应当缴纳市政公用设施配套费。市政公用设施 配套费按照建设工程项目总建筑面积计征，每平方米30至 50元。由小城镇建设管理机构收取，专项用于本镇内小城 镇的公用设施建设。第二十一条：未经镇政府批准，任何单位和个人不得擅 自在小城镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建 临时建筑物、构筑物和其它设施。因建设涉及路、沟

8、、管线等开挖的，必须经过镇规划建 设管理机构批准，办理开挖手续后，按照规定开挖。第二十二条：镇规划区统一设置摊点区，严禁占道（路） 经营。在小城镇公共场所设置广告、标语牌、画廊等设施， 必须到镇规划建设管理机构办理有关登记手续，到指定摆设 地点。第二十三条：镇规划建设管理机构应当加强小城镇公共 卫生管理，制定绿化规划，改善居住环境。镇政府可以根据“谁投资，谁受益”的原则，允许有关单位和个人自愿投资兴建市政公用设施。第二十四条：认真落实“门前五包”责任制。"门前五 包”范围：本单位商户建筑物左右界址向前延伸至道路中心 线。“门前五包”内容：包卫生，无垃圾，无污水，无油渍; 包绿化，负责

9、管好门前绿化。不得在树上绿化带上晒被、拴 物等；包秩序，无店外店，无乱堆乱放，车辆停放整齐，不 得店外经营，店外作业；包亮化，门头招牌，镇区主要建筑 物要按小城镇管理要求进行亮化；包设施，管好门前路灯， 下水道等公共设施。第二十五条：小城镇镇区垃圾的收集、运输、处理由镇 成立的环卫组织统一规划管理并组织实施。任何单位和个人 不得从事营业性垃圾收集、运输和处理。收集、运输、处理 镇区垃圾实行有偿服务。第二十六条：镇区居民户（包括暂住人口）个体工商户 以及机关、企业业单位应按规定缴纳垃圾处理费。（收费标 准见实施细则）第二十七条：镇区所有机关、企事业单位、居民的生活 垃圾应在晚七时至早六时期间到指

10、定地点倾倒，其余时间不 得随便倒垃圾。第二十八条：收费管理，镇区内的垃圾处理费由环卫组 织机构持财政所票据收取，并上缴镇财政预算外资金管理， 专款专用，主要用于镇区生活垃圾处理，环卫设施建设、改 造和维护以及环卫人员工资等。第二十九条：服务标准和责任。道路场地坚持每天清扫 一次，全天保持清洁。做到“四无一化”。四无即：路面无 垃圾，无果皮纸屑，无污水，无杂物；一化即：卫生保洁经 常化。第五章交通秩序管理第三十条：镇区主干道两侧划定车辆停放线，车辆一律 摆放整齐，严禁各类车辆在道路及镇区主干道乱停乱放。过 路客车不得在镇区内游戈带客。第三十一条：严格各类车辆在镇区内鸣放高音喇叭，低 音喇叭限鸣3

11、次，每次不得高于0.5秒。第六章集镇秩序和镇容镇貌第三十二条：根据我镇实际，科学设置各类贸易市场，划行归市。取缔马路市场，规范集市贸易秩序，逐步建立满足本地需求的集市贸易体系。第三十三条：严禁临时商业单位，个体工商户店外经营, 要保持店面标牌规范，商品摆放有序。第三十四条：小城镇镇容管理做到“六不准”即：1、不准在公路、街道用地和规划控制区内乱搭乱建，乱堆乱放以及未经许可建房增墙搭棚建舍。2、不准在主干道两侧打场晒粮。3、不准随地摆摊设点，集市贸易。4、不准在镇区内散放畜禽。5、不准向街道乱倒垃圾，乱泼脏水和腐蚀性液体。6、不准在主干道两侧推放建筑材料或用作施工场所,确需使用的经镇城建办同意后

12、，进行有偿使用。第七章 奖励与处罚第三十五条：对执行本办法有显著成绩的单位和个人, 由镇政府给予表彰和奖励。第三十六条：对建反本办法的单位和个人按规定予以处理。1、违反本办法第七条规定，擅自进行建设的责令停建, 限期拆除和恢复原状，并处以1000元至10000元的罚款。2、违反本办法第十二条规定，责令限期拆除，并按有 关法律法规处理。3、违反本办法第十六条规定，责令改正，对施工单位 处以工程造价5%以上，20%以下罚款，建筑工匠处以200元 至500元的罚款。4、违反本办法第十九条规定对拆迁人无正当理由超过 规定期限或擅自延长过渡期限的予以警告，并根据情节轻 重，可以处罚，对被拆迁人无正当理由延期搬迁的予以警告, 责令限期搬迁，并可以处罚。5、违反本办法第二十一、二十三条规定的责令赔偿损 失，恢复原状或承担修复费用，并按有关法律、法规处理。6、违反本办法二十二条规定的，责令改正并对单位处 以500元至5000元罚款，对个人处以200元至2000元罚款。第三十七条：违反本办法有下列行为之一的除责令其纠 正外，可分别处以50元至500元罚款。1、不按规定时间、地点乱倒垃圾的。2、车辆乱停乱放，在镇区游戈带客的。3、在镇区鸣放高音喇叭的。4、散放畜禽牲畜的。5、经营者不能保持“五包”范围内环境卫生整洁的。6、乱摆乱放，店外经营的占道经营。第三十八条：违反本办法构