八乱考核办法

1、米东区治理“八乱”目标管理考核办法为全面落实科学发展观，加强区委、区政府对全区治理“八乱”工作的指导，充分调动我区各目标责任单位贯彻落实区委、区政府决策、部署的积极性、主动性，有效遏制八乱违法违规行为，推进我区八乱治理工作，切实做好对全区治理“八乱”目标责任单位的考核，现制定如下考核办法。一、考核对象：区治理“八乱”目标责任单位二、考核依据：（一）乌鲁木齐市拆除违法建筑实施办法（市政府令第63号）；（二）关于乌鲁木齐市查处违法建设长效管理实施意见（乌政办2008236号）；（三）乌鲁木齐市拆除违法建筑办法（市政府令第105号）；（四）区政府整治“八乱”工作实施方案；（五）区政府确定的年度各责任

2、单位整治“八乱”目标任务。三、考核内容：围绕区政府提出的治理“八乱”工作年度目标任务，坚持统筹兼顾和突出重点相结合的原则，考核各目标责任单位履行监管、制止、防控、查处等治理“八乱”工作职责情况；建立防控、查处八乱违法违规行为的工作网络以及发挥监管作用情况；当年治理八乱工作各项目标任务完成情况。四、考核分类：按照科学发展观的要求，突出考核的科学性，以分层指导、统筹兼顾为原则，对各目标责任单位进行分类考核：（一）乱圈乱占、乱搭乱建违法违规行为重点考核区域：卡子湾片区管委会、米东南路街道办事处、地磅街道办事处、东路街道办事处、西路街道办事处、古牧地镇（城区）、铁厂沟镇、芦草沟乡（城区）。一般考核区域

3、：石化街道办事处、羊毛工镇、三道坝镇、长山子镇、柏杨河乡。责任单位：规划分局、规划监督局、国土资源分局、行政执法局、水务局、农牧局、国土资源执法监察大队。重点防控区域：古牧地镇西片区、十七个棚户改造区及三条道路扩建区域（原长山子路、三道坝路和二环路）（二）乱停乱放违法违规行为重点考核单位：交警大队、行政执法局、市政市容局其余各目标责任单位按属地管理原则和各自职责分工对辖区内乱停乱放的机动车辆、非机车辆及时清理和整治。（三）乱采乱挖违法违规行为重点考核单位：国土资源局、国土资源监察大队、草原监理所其余各目标责任单位按属地管理原则和各自职责分工对辖区内乱采乱挖现象严密监管。五、考核工作程序：（一）

4、半年自查：各目标责任单位对八乱治理工作目标任务和指标完成情况进行阶段性自查，总结经验、查找问题，及时进行整改。自查情况和半年总结及时报区治理八乱工作领导小组办公室。（二）跟踪检查：由区治理八乱工作领导小组办公室会同区整治八乱工作部分成员单位，采取随机抽查、实地检查、督办督查等形式，对目标责任单位的八乱违法违规行为整治情况进行不定期检查，并建立跟踪检查档案，将其作为年终考核的依据之一。（三）年终自查：年末，各目标责任单位对全年八乱治理目标任务和指标完成情况进行全面自查，对下一级责任单位进行年终考核，并将自查、考核情况和全年总结在规定时间内报区治理八乱工作领导小组办公室。（四）年终考核：由区治理八

5、乱工作领导小组抽调部分成员单位和区治理违法建设管理办公室组成区治理八乱工作考核组。通过听取汇报、查看资料、严格打分、实地抽查的方法，全面查看各目标责任单位落实年度八乱治理目标任务情况。六、考核评分细则：（一）基础工作（10分）（1）网络机构建设：1、各目标责任单位成立以主要领导为组长的治理八乱工作小组；区政府与各目标责任单位签订的治理八乱工作目标责任状；单位内部逐级签订的治理八乱工作目标责任状。2、各目标责任单位要认真履行监管、制止、报告、查处、拆除等治理八乱工作职责，建立健全责任明确的工作网络。3、各乡镇人民政府、管委会和街道办事处成立有监管、制止、报告八乱违法违规行为的整治八乱办公室，有专

6、职或兼职工作人员，且责任明确；其他目标责任单位根据职责成立治理八乱办公室，有具体负责管理、查处八乱违法违规行为相关工作的专职或兼职工作人员，且责任明确。（2）工作制度建设：1、各乡镇人民政府、管委会和街道办事处应制定年度治理八乱工作计划，包括当年拟拆除违法建筑地点、面积等；其他目标责任单位根据职责制定年度治理八乱工作计划。2、各目标责任单位要制定治理八乱工作实施方案，明确下属村（社区）、相关部门工作职责，明确治理八乱工作中宣传、监督、制止、查处、拆除各环节的责任部门及人员、工作原则、工作内容、工作方法、处置方式。3、各目标责任单位要建立社会监督、举报运行机制，有明确的举报运行制度。4、各乡镇人

7、民政府、管委会和街道办事处要结合各自管辖区域、人员等实际情况制定监管、制止、报告八乱违法违规行为的工作纲要；其他目标责任单位根据各自职责制定管理、查处八乱违法违规行为工作纲要。5、各目标责任单位制定有治理八乱工作考核、责任追究、奖惩办法等制度。有上年度考核实施奖惩的资料。 6、各目标责任单位按照要求和规定时间将各项制度、阶段性工作，报区治理八乱领导小组办公室。（3）宣传动员工作：1、各乡镇人民政府、管委会和街道办事处召集辖区村委会、各物业小区、社区居委会工作人员召开治理八乱工作动员会有图片资料；其他目标责任单位要召开治理八乱工作动员会有图片资料。2、各目标责任单位要开展形式多样的宣传活动，坚持

8、集中宣传与日常宣传相结合。积极参加大型宣传日活动，积极开展走街入户宣传有图片资料；充分利用区治理八乱工作简报宣传治理工作，全年被区治理八乱工作简报采用不少于9篇。3、各目标责任单位及时报送宣传动员工作情况，有年度宣传方案、宣传日活动计划，宣传资料、宣传图片和宣传信息及宣传日活动总结和年终宣传工作总结等。（二）摸底调查工作（25分）：1、各目标责任单位要依据各自职责，组织人员对八乱违法违规行为展开摸底调查，并按规定要求、每季度向区治理八乱工作领导小组办公室报送摸底调查情况，全年不少于4次。2、各乡镇人民政府、管委会和街道办事处针对辖区内2014年10月24日前的八乱违法违规行为进行详实的摸底调查

9、，对乱圈乱建、乱搭乱建、乱采乱挖登记无遗漏，普查率达到99%。（三）日常监管工作（35分）： 1、各目标责任单位每季度至少召开一次治理八乱工作例会，安排阶段性工作、召开例会有记录，全年不少于4次。2、各乡镇人民政府、管委会和街道办事处应以村组和社区为单位，开展日常巡查工作，及时发现和制止八乱违法违规行为，履行监管、制止、报告的工作职责，巡查、监管、制止、报告八乱违法违规行为情况，有每日巡查记录；村委会、社区居委会应依法协助做好查处八乱违法违规行为的相关工作；乡镇人民政府、管委会和街道办事处和村、社区有履行监督、制止、上报工作职责不到位的，追究相关部门、人员的责任。其他目标责任单位根据职责，管理

10、、查处八乱违法违规行为情况要有日常登记、上报记录，对不履行职责或履行职责不到位的，追究相关部门、人员的责任。3、各目标责任单位按规定时间上报监管、制止、查处八乱违规行为的工作计划表，日、周、月和季度报表及治理违法建筑工作情况（包含依法拆除审批程序、文件、方案、执法程序等相关组织程序、图片资料。4、对依法拆除的乱圈乱占、乱搭乱建的的典型违法建筑，拆除前由属地乡镇人民政府、管委会和街道办事处开会讨论研究，制定拆除违法建筑工作方案，报区分管领导审批后在区治理违法建设管理办公室备案。需依法拆除的一般性违法建筑，由属地乡镇人民政府、管委会和街道办事处讨论研究，制定拆除违法建筑工作方案并自行或者协调相关执

11、法单位一同拆除违法建筑。在拆除过程中依据拆违方案，属地乡镇人民政府或管委会和街道办事处，村委会或社区居委会主要领导及执法、规划、公安、信访等成员单位工作人员到现场履行工作职责。5、各目标责任单位对在辖区范围内机动车和非机动车实行机动车和非机动车入位管理,对乱停乱放的车辆及时清理和整治，确保各种车辆摆放整齐有序。6、各目标责任单位应向社会公布举报电话，充分发挥社会监督作用，认真落实举报制度，有举报记录和查处情况及图片资料。7、对当年区治理八乱工作领导小组向各目标责任单位转办督查的案件，其办结率要达到百分之百。8、各目标责任单位由于对违法建设行为监管不到位，制止、拆除不及时，违法建筑既成事实的，出

12、现1次不得分。9、各目标责任单位在监管、防控和查处违法建设及拆除违法建筑工作中，法律程序到位，运用法条准确。（四）年度目标任务完成情况（30分）：各目标责任单位完成（或者协助完成）年度拆除违法建筑目标任务的得30分，完不成的扣30分。七、评定等次：区治理八乱考核工作组在对全区各目标责任单位考核后，向区治理八乱工作领导小组以书面形式上报考核情况，研究评定等次。（一）有下列情形之一的定为不合格（对确有客观因素制约暂无法查处、拆除并报区治理八乱工作领导小组研究的除外）：1、在同一区域（以乡镇人民政府和管委会、街道办事处管辖区域为单位）内，当年有3处（含3处）以上新增乱圈乱占、乱采乱挖、私搭乱建的违法

13、行为的；2、对区委、区人民政府交办的且影响较大的八乱违法违规行为，超过规定期限未及时查处或拆除的；3、对八乱违法违规行为制止不力、查处不及时的，未完成（共同、协助完成）全年拆除乱圈乱占，乱搭乱建违法建筑目标任务的；4、对市、区两级治理八乱工作领导小组督办和转办的案件，未及时查处、拆除的；5、当年被区治理八乱工作领导小组通报批评或通报整改2次以上（含2次）的；6、在治理八乱工作中存在弄虚作假、虚报瞒报的。（二）超额完成全年治理八乱工作目标任务，且考核分数在80分以上的（含80分），评定为达标；（三）超额完成全年治理八乱工作目标任务，一般防控区域考核分数在95（含95分）分以上的，重点防控区域考核

14、分数在85（含85分）的，评定为优秀。八、表彰奖惩：按照乌鲁木齐市拆除违法建筑办法规定，制止和查处八乱违法违规行为纳入各责任单位目标管理考核和绩效考核，依据各目标责任单位被考核后得分，确定各责任单位年终目标管理考核等次。对八乱治理工作中组织得力、落实到位、成效显著的成员单位和个人，将在年度拆除乱圈乱占，乱搭乱建违法行为的工作总结大会期间给予表彰奖励。对八乱违法违规行为制止不力、查处不及时的单位、个人，予以通报批评，并取消年终考核评优资格；对制止查处不力造成严重后果的，由纪检监察机关依照有关规定追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。奖惩具体规定如下：1、当年重点防控区域目标责任单位和执法单位

15、评定为优秀的，奖励30000元；当年一般防控区域目标责任单位和行政管理单位评定为优秀的，奖励10000元；2、对考核不合格的目标责任单位予以通报批评，追究相关目标管理责任，同时追究主要领导责任。主要领导转任或调任其他职务的，仍然对其原任期内发生的违法建设行为负责。3、对当年治理八乱工作有突出贡献的成员单位奖励10000 元。4、对当年治理八乱工作中表现突出的先进个人奖励500元（考核不合格单位不得评选先进个人）。5、以上资金由区治理八乱工作专项经费支出。附件1：米东区2015年治理“八乱”工作目标管理考核细则（管委会、乡镇、街道）附件2：米东区2015年治理“八乱”工作目标管理考核细则（行政管

16、理、执法单位） 14附件1：米东区2015年治理“八乱”工作目标管理考核细则（管委会、乡镇、街道）被考核单位： 考核时间： 年 月 日 评分 : 分项目考核内容考评情况得分备 注基础工作（10分）网络机构建设(3分)成立以主要领导为组长的治理“八乱”工作小组0.5区级、单位内逐级目标责任状0.5建立健全责任明确的工作网络0.5成立专门治理“八乱”工作办公室、工作人员、装备，责任明确1.53项内容，少一项扣0.5分工作制度建设（3分）本年度治理“八乱”工作计划0.5治理“八乱”工作实施方案0.5建立社会监督、举报运行制度0.25制定监管、制止、报告建设工作纲要0.25制定治理“八乱”工作考核，责

17、任追究、奖惩办法等制度0.25上年度考核实施奖惩的资料0.25按要求、规定时间报各项制度和阶段性工作1按规定时间报半年自查、总结，年终自查、考核和总结及节假日值班安排、总结宣传动员工作（4分）召开治理“八乱”工作动员会，有图片资料0.5参加宣传日活动、开展入户宣传有图片资料0.5积极给区治违办投稿，全年至少报送信息9篇，保质保量次20.22分/篇报宣传方案、宣传日活动计划和总结，宣传资料、图片、信息1摸底调查工作（25分）开展摸底调查，按规定要求每季度报送资料共4次次20少1次扣5分对乱圈乱建、乱搭乱建、乱采乱挖摸底调查详实、无遗漏，普查率达到99% 降低 %5每降低2%扣1分日常监管工作（3

18、5分）每季度召开1次治理八乱工作例会有记录，全年不少于4次 次1少1次，扣0.25分乡镇街道有每日巡查登记本，有巡查乱圈占、乱搭建、乱采挖、乱停放的记录1对不履职或履职不到位的单位、人员，要追究责任1按规定时间报工作计划表、日、周、月和季度报表缺 份2及时报拆除违建的审批、方案、执法程序和拆违照片1 项目考核内容考评情况得分备 注日常监管工作（35分）相关单位工作人员按通知到拆违现场履行职责无缺位次2缺位1次扣0.5分对辖区内乱停乱放的机动车辆及时清理和整治起2清理不及时，出现1起扣0.5分对违法乱采乱挖、乱圈乱占查处不力，处置不及时，造成不良影响的起7出现1起扣1分，出现3起以上的不得分向社

19、会公布举报电话，有举报记录和查处情况及图片资料1举报案件得到及时查处有记录1市、区级转办督查的案件，办结率应达到百分之百降低 %5每降低5 %扣1分，达到80%得3分，达不到得0分。疏于监管、制止，造成违建既成事实的处3出现1处扣3分依法监管、防控违法建设，程序规范、无违纪起2出现1起扣1分说明以上五项考核以查看文件、书面资料为主，要求被考核的各目标责任单位按照考核评分细则和每项考核内容的要求以文件和书面资料的形式准备（一式两份，一份报送，一份本单位留存），并报送区治理违法建设管理办公室。目标任务完成情况(30分)完成（协同完成）年度拆除违建目标任务30没有完成年度拆除违建目标任务扣除全部分数

20、说明1、各目标责任单位完成（或协同完成）年度拆违目标任务情况必须由区治理违法建筑工作领导小组确认。拆前向区治理违法建筑领导小组报送拆除违法建筑工作计划及违建现场示意图，市、区两级拆违工作人员现地勘验确认；拆后将违法建筑拆前、拆后照片和统计表报送区治理违法建设办公室。2、配合的各目标责任单位要认真落实批后手续报备率和新建违法建筑（用地）认定率达到百分之百。批后手续报备率是指行政主管单位每周将审批后报备的建设项目或建设工程基本情况以统计表的形式报送区治理违法建筑工作领导小组，防止漏报、不报和瞒报；新建违法建筑（用地）认定率是指各行政主管单位对相关执法单位转办需认定是否是违法建筑（用地）的工作，在规

21、定的时限内以书面形式完成认定并回复，认定时运用法条规范、准确无误；准确认定率达到百分之百。附件2：米东区2015年治理“八乱”工作目标管理考核细则（行政管理、执法单位）被考核单位： 考核时间： 年 月 日 评分 : 分项目考核内容考评情况得分备 注基础工作（10分）网络机构建设(3分)成立以主要领导为组长的治理“八乱”工作小组0.5区级、单位内逐级目标责任状0.5建立健全责任明确的工作网络0.5成立专门治理“八乱”工作办公室、工作人员、装备责任明确1.53项内容，少一项扣0.5分工作制度建设（3分）本年度治理“八乱”工作计划0.5治理“八乱”工作实施方案0.5建立社会监督、举报运行制度0.25

22、制定监管、制止、报告建设工作纲要0.25制定治理“八乱”工作考核，责任追究、奖惩办法等制度0.25上年度考核实施奖惩的资料0.25按要求、规定时间报各项制度和阶段性工作1按规定时间报半年自查、总结，年终自查、考核和总结及节假日值班安排、总结宣传动员工作（4分）召开治理“八乱”工作动员会，有图片资料0.5参加宣传日活动、开展入户宣传有图片资料0.5积极给区治违办投稿，全年至少报送信息9篇，保质保量次20.22分/次报宣传方案、宣传日活动计划和总结，宣传资料、图片、信息1摸底调查工作（25分）开展摸底调查，按规定要求每季度报送资料共4次次20少1次扣5分对乱圈乱建、乱搭乱建、乱采乱挖摸底调查详实、无遗漏，普查率达到99% 降低 %5每降低2%扣1分日常监管工作（35分）每季度召开1次治理八乱工作例会有记录，全年不少于4次 次1乡镇街道有每日巡查登记本，有巡查乱圈占、乱搭建、乱采挖、乱停放的记录1对不履职或履职不到位的单位、人员，要追究责任1按规定时间报工作计划表、日、周、月和季度报表缺 份2及时报拆除违建的审批、方案、执法程序和拆违照片1 项目考核内容考评情况得分备 注