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文档简介

1、三网融合推广工作实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于卬发三网融合推广方案的通知 (国办发2015) 65号)和xx省人民政府办公厅关于印发三网融 合推广工作实施方案的通知(xx府办(2016) 25号)精神,加快推 进我县三网融合推广阶段相关工作,制定木方案。一、工作目标适应我县信息化先导战略实施要求,深入推进全县三网融合工 作,推动我县实现宽带通信网、下一代广播电视网、下一代互联网基 础设施互联互通和资源共享,全面提升三网融合技术创新、产业培育、 标准建设和安全监管能力。争取2016年底前,广电、电信双向进入 业务覆盖全县。2020年底前,全县宽带通信网、下一代广播电视网 和下一代互联网基本形

2、成融合、安全、泛在的基础网络,口主创新能 力和核心竞争力进一步增强;融合业务和网络产业加快发展,适度竞 争的产业发展格局基本形成;适应三网融合发展的标准体系和监管体 制基木建立,网络信息安全和文化安全保障能力显著提高;信息消费 内容、产品和服务进一步丰富,信息消费持续稳定增长。二、主要任务(一)大力推动广电、电信双向进入业务发展。1. 推进双向进入业务许可申办。各广电和电信运营企业根据推 广吋间节点要求,主动筹划布局双向进入业务开展。电信运营商开展 交互式网络电视(iptv)传输业务,从事除时政类节目之外的广播电 视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节 目服务、除广播电台

3、电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、手 机电视分发服务等,要提请上级集团公司向国家新闻出版广电总局中 请。广电企业需经营增值电信业务、部分比照增值电信业务管理的基 础电信业务的,提请上级集团公司向省通信管理局提出申请,由省通 信管理局按规定受理和审批;经营基于有线电视网络提供的互联网接 入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话(ip电话)业务 的,向丁业和信息化部申请;基于有线电视网络开展固定网的基础电 信业务的,由广播电视网络股份有限公司提请上级集团公司向工业和 信息化部申请。县文广新局、县通信建设管理办公室按照相关业务受 理审批权限要求,对企业的双向进入业务许可申请依法进行处理;对

4、 需国家审批的,应与省广电、电信行业主管部门加强汇报沟通,争取 我县相关企业尽快获得广电和电信业务双向进入资质许可;同时要加 强对广电、电信企业的日常监督管理,规范其经营行为,维护良好行 业秩序。(县文广新局、县通信建设管理办公室、各广电和电信运营 企业负责)2. 完善iptv集成播控平台与iptv传输系统的对接。县文广新 局按照省新闻出版广电局批复要求,指导县广电网络分公司、县广播 电视台等完善全县iptv集成播控平台建设和管理。加强对节目统一 集成和播出监控及电子节目指南(epg)、用户端、计费、版权等的管 理,其中用户端、计费管理采取“双认证、双计费”方式。iptv全 部内容由县广播电视

5、台iptv集成播控平台(以下简称肇庆iptv平台) 集成后,通过统一接口提供给电信企业iptv传输系统。电信企业可 提供节目和epg条目,经县广播电视播出机构审查后统一纳入集成播 控平台的节冃源和epgo获得iptv传输业务许可的电信企业应按照 批复要求,与县级iptv集成播控平台完成对接,保证节目内容的正 常提供和传输。县广播电视台尽快协调中国电信肇庆分公司等单位, 将现有iptv系统上的用户切换至肇庆iptv平台,实现统一管理。(县 文广新局、县通信建设管理办公室、县广播电视台、各广电和电信运 营企业负责)(-)加快宽带网络统筹规划和建设改造。1. 加快下一代广播电视网建设。全面推进有线电

6、视网络向下一 代广播电视网络的县级改造,推动实现全县网络整合,落实广电双平 面复合光纤到户标准,加快干线传输网的升级改造,加快实施双向改 造,以全网双向、“百兆入户、千兆光纤到企、百米光接入”为冃标, 加快建设下一代广播电视宽带网。推进各县(县、区)城区(镇)及 其他主要乡镇光纤到户接入,采取超高速智能光纤传输交换和同轴电 缆传输技术,实现光纤同轴灵活接入和持续无缝的带宽升级。(县文 广新局牵头会县通信建设管理办公室、县发展改革局、县经济信息化 局、县城乡规划局、各广电和电信运营企业负责)2. 加快推动电信宽带网络建设。深入贯彻落实宽带广东发展 规划(20142020年)xx省信息基础设施建设

7、三年行动计划(2015 2017年),推动我县信息基础设施跨越式发展,打造全省信息化 先导区。加强全县大型公共设施的信息通信基础设施配套建设,确保 公路、铁路、港口等大型公共设施配套通信传输管道、通信基站、电 信间、设备间等信息通信基础设施。各县(县、区)、肇庆高新区、 肇庆新区要开放公共建筑支持宽带网络建设,全面落实我县新建住宅 建筑光纤到户,加快既有住宅建筑光纤到户改造,推进住宅及商业领 域宽带网络建设,扩大农村地区宽带网络覆盖范围。以推进“宽带中 国”示范城县(城县群)创建工作、加强城县通信基础设施规划、落 实宽带网络“提速降费”要求、推动电信普遍服务试点为契机,加快 宽带网络建设,全面

8、提高网络技术水平和业务承载能力,促进全县宽 带网络快速发展。县经济信息化局、县通信建设管理办公室、县住 房城乡建设局、县发展改革局、县城乡规划局、县国土资源局、县交 通运输局,各县(县、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委 会、各广电和电信运营企业负责3. 加强网络设施统筹规划和共建共享。继续做好宽带网络基础 设施和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划,实现网络基础设施 资源的高效利用。深入贯彻落实国家关于信息化基础设施规划编制及 xx省信息化促进条例相关规定,加强宽带网络建设规划与土地 利用、城乡建设等规划的衔接,推动全县各地将信息通信设施和广电 设施纳入县政公用设施体系。支持县广电和电

9、信运营企业等参与地下 综合管廊投资建设和运营管理,对管廊管道年度建设计划加强统筹协 调,并根据国家标准按共建共享原则统一建设。县经济信息化局、 县文广新局、县通信建设管理办公室、县住房城乡建设局、县发展改 革局、县城乡规划局、县国土资源局,各县(县、区)政府、肇庆高 新区管委会、肇庆新区管委会、各广电和电信运营企业负责4. 推进广电网络运营商与电信运营商对等互联。有效解决广电 网络运营商当前面临的互联网出口资源欠缺、宽带出口成本高昂问 题,积极推动广电网络与电信网络互联互通和网间结算,开展三网融 合互联互通和网间结算试点。(县文广新局、县通信建设管理办公室 牵头会县经济信息化局、县发展改革局、

10、各广电和电信运营企业负责)(三)加强网络信息和文化安全监管。1. 完善网络信息安全和文化安全管理体系。进一步健全通信网 络安全、网络信息安全和文化安全管理体系,明确安全责任主体,切 实落实属地、行业监管职责。按照局地化管理和谁主管谁负责、谁经 营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网的原则,健全网络信息安全 和文化安全保障工作协调机制。县公安局、县文广新局、县通信建设 管理办公室要完善属地化安全评估机制,督促有关单位建立与自身规 模、服务范围、业务种类和适应的安全保障体系,严格落实国家信息 安全等级保护制度和行业网络安全相关政策要求,对三网融合新技 术、新应用加强上线前的安全评估。各广电和电信运营

11、企业要建立健 全安全保障体系,完善网络信息安全防护管理制度。(县网信办、县 文广新局、县通信建设管理办公室、县公安局、各广电和电信运营企 业负责)2. 加强技术管理系统建设。加强对新形势、新情况下管理手段 和技术的研究,加快县级网络信息安全技术管理系统建设。进一步提 高县三网融合视听节目县级监管平台和县互联网视听节目传播监管 系统搜索发现能力,在节目集成播控、传输分发、用户接收等环节部 署数据采集和监测系统,及时监测各类传输网络中视听节目播出情 况,及时发现和查处违规视听节冃和违法信息。县电信和广电行业主 管部门要加快建设本地网络信息安全监管平台、县三网融合视听节目 县级监管平台和县互联网视听

12、节目传播监管系统,配合做好项目立 项、建设资金申报等工作,争取项目尽快与省监管平台对接,落实安 全监管工作要求。(县网信办、县文广新局、县通信建设管理办公室、 县发展改革局、县科技局、县公安局、县财政局负责)3. 加强动态管理。强化口常监控,及时发现并妥善应对安全方 面存在的新情况、新问题,第一时间准确报告网络安全重大事件。定 期开展三网融合安全评估工作,加大对安全问题的协调解决力度。县 电信和县广电行业主管部门要按照电信监管和广播电视管理政策法 规规定,加强对从事经营电信业务企业、广播电视业务企业的动态管 理,及时协调解决和关安全问题。县网信办、县文广新局、县通信 建设管理办公室、县公安局,

13、各县(县、区)政府负责(四)大力推动三网融合相关产业发展。1. 加快推进新兴业务发展。鼓励企业大力发展三网融合关键信 息技术产品研发制造,积极探索三网融合多种运营模式,延伸网络覆 盖面,促进数字家庭、iptv、手机电视、dra (数字音频解码)网络 媒体资源库、云平台、家庭网关等应用,带动关键设备、软件、系统 的产业化。推动媒体影响力评估体系建设及县主流媒体内容和用户数 据库标准化建设,为肇庆媒体内容生产和媒体发展提供有力支撑。建 设新一代超高清、智能化有线电视及iptv集成播控平台,重点推广 广东iptv平台“粤tv”品牌,打造“平台+内容+终端+应用”的 具有互联网基因的电视全媒体信息服务

14、产品。2016年,力争全县iptv 平台新增用户5万,总用户达20万。广电、电信及其他企业要加强 合作、优势互补,拓展增值业务,积极开展各类“互联网+”、“广电+” 应用,推动三网融合与先进制造业等相关产业相结合,推进智慧城县 和智慧乡村建设,促进三网融合战略性新兴产业集聚发展,培育新的 经济增长点。(县经济信息化局、县文广新局、县通信建设管理办公 室、县发展改革局、县国资委、各广电和屯信运营企业负责)2. 营造健康有序的县场环境。大力推动基础电信运营企业、广 电企业、互联网企业、信息内容供应商等建立合作竞争机制。围绕三 网融合产业发展和行业监管需要,积极推进三网融合技术在县场监 管、公共安全

15、等领域的应用,鼓励电信、广电企业及其他内容服务、 增值服务企业加强协作配合,创新产业形态和县场推广模式。县广电 和县电信主管部门要落实行业监管相关政策法规要求,及时跟踪监测 我县三网融合业务开展情况,协调解决相关问题,规范企业经营行为 和价格收费行为,营造公平、健康、有序的县场环境。(县发展改革 局、县文广新局、县通信建设管理办公室、县经济信息化局、各广电 和电信运营企业负责)3. 健全三网融合标准体系。根据我县三网融合应用需求和技术 路线特点,按照“急用先行、基础先立”的原则,加快完善全县三网 融合网络、业务、信息服务标准体系。积极推动我县二网融合领域自 主知识产权企业标准上升为地方标准、行

16、业标准或国家标准,支持将 基于dra技术框架的语音编解码技术标准发展成为互联网通信国际 标准,全面推广、应用tvos智能电视操作系统标准。鼓励我县企事 业单位参与三网融合标准体系建设,积极承担标准制修订任务。(县 质监局牵头会县经济信息化局、县文广新局、县通信建设管理办公室、 县科技局、县国资委、各广电和电信运营企业负责)三、保障措施(-)加强组织领导。建立由县经济信息化局、县文广新局、县通信建设管理办公室等 部门参与的协调机制,加强协调指导,不断完善相关配套政策,及时 研究解决三网融合推广阶段遇到的困难和问题。根据木实施方案明确 的目标任务,各地各部门于2016年7月底前制定本地区本部门三网

17、 融合推广工作实施方案,建立健全工作协调机制和检查督办制度,认 真抓好本地区三网融合推广的组织实施工作。县经济信息化局、县 文广新局、县通信建设管理办公室、县发展改革局、县国资委,各县 (县、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、各广电和电 信运营企业负责(二)落实产业发展扶持政策。大力支持-:网融合相关技术、软硬件产品的研发及业态创新,相 关专项资金重点支持基于三网融合的家庭智能网关、智慧家庭、互联 网经济、信息消费、软件产业和科技项目。加快统一的数据资源网建 设,推动公共信息资源向社会开放开发,为三网融合新业态发展提供 数据资源支撑,并积极争取国家“宽带乡村”和中小城县基础网络完 善

18、工程专项建设基金。(县发展改革局、县经济信息化局、县科技局、 县公安局、县财政局、县国资委、县文广新局、县质监局、县通信建 设管理办公室负责)(三)提高信息网络基础设施建设保障水平。进步加强宽带网络基础设施和广播电视传输网建设升级改造 的统筹规划,提升网络基础设施资源的共建共享水平。城乡规划建设 应为电信网、广播电视网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设 施等,各类县政基础设施和公共服务场所应向电信网、广播电视网开 放,并为网络的建设维护提供通行便利。县发展改革局、县经济信 息化局、县文广新局、县通信建设管理办公室、县住房城乡建设局、 县交通运输局,各县(县、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区 管委会、各广电和电信运营企业负责(四)积极推广适应三网融合要求的监管体制。进一步加强电信监管能力建设,建立完善适应三网融合的电信监 管机制。加快有线电视网络整合和运营机构转企改制,建立完善适应 三网融合的广电监管运营

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