[精品]二三产业业务分离工作推进会陈讲话

1、在全市二三产业业务分离工作推进会上的讲话全面推进二三产业业务分离工作，是优化产业结构、发展壮大服务业、提升经济发展质量的重要举措。刚才夏局长就这项工作做了一个阶段性总结，对下一步 工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我再讲两点意 见。一、为什么要推进二三产业分离工作二三产业业务分离，是现代经济发展到一定阶段， 要求产业分工更加专业化、精细化的必然趙势。谁主动 顺应这个趋势，谁就能在市场竞争中赢得更多的主动 权。加快推进二三产业业务分离，其现实意义主要体现 在三个方面：一是优化调整结构。相对于工业而言，我们生产性 服务业的发展比较滞后。今年是服务业三年翻番计划的最后一年，去年服务业增加值占比是3

2、8% ,今年要达到40%。因此，我们抓二三产业业务分离工作，加快推动生产性服务业的发展，既是全市工业经济跨越发展的客观要求，也是优化产业结构、加快提升服务发展水平的 现实之举。二是扩大地方税源。财税分配体制改革后，以营业 税为主的三产服务业成为地方税收的重要来源。原有工 业企业非核心服务业务未进行有效分离"工业.服务业 混合经营，统一核算，服务业营业收入并入工业销售收 入计算缴纳增值税，既增加了企业税负，又减少了地方 税收。因此,二三产业分离是一个的多赢之举,同时还 可以通过政策引导，防止税源外流。从长远看，二三产 业协调发展,必将提升一个地区的经济总量,对国税.地税增收都是有利的。

3、二、如何富有成效地推进好这项工作 今天会上印发了关于加快推进企业二三产业业务分离工作的意见，明确了扶持政策和目标任务。今年, 全市分离企业的任务是100户，实现地方税收8000万 元，力争1个亿以上；到2012年，全市企业二三产业 分离达到250户，实现地方税收2亿元以上。这项工作 自去年底着手推进，半年时间，初见成效。截止5月底， 全市已成功分离39户，实现地方税收引3万元。各级、 各部门都在努力做大这块蛋糕，但从目前的情况看，各 地的进展不够平衡，扬中市的分离任务已经过半，丹阳 市的工作进展也很快，但有的地方还没有给予足够的重 视，推进的力度不大、进度不快，希望这种情况能够尽 快改观。下面

4、，我就如何有效推进这项工作，讲六点意 见：一是突出重点。从先进地区推进二三产业分离工作的经验看，抓住重点，就能事半功倍。一抓重点企业。 工作的重心要放在生产性服务业务体量较大的大企业 上，把大企业做下来，形成示范、带动、辐射效应，以 重点带一般，就可以迅速打开局面。二抓重点环节。主 要是工业企业的物流、采购、售后服务、科技研发、安 装维修、检验检测、后勤保障等领域和环节，做到能分 离的尽可能分离；三抓重点区域。尤其是产业集中度高 的区域，要下大力气重点突破，通过有效地资源整合, 着力打造服务业集聚区，使分离工作形成板块效应。二是加强宣传。企业是二三产业业务分离的主体， 要通过有效的宣传，充分调

5、动企业实施二三产业业务分 离的积极性。各级、各部门要加大宣传力度，既要宣传 二三产业分离工作的重要意义，也要向企业宣传政府的 各项鼓励政策，让企业掌握政策，用好政策，增强参与 二三产业业务分离的主动性。适当的时机，可组织相关 企业家到分离成效明显的地区或成功企业考察学习，让企业实地感受非核心业务分离后的对提升企业竞争力 的作用，增强他们的信心，激发他们主动实施分离的热 情。三是强化服务。今天下发的关于加快推进企业二三产业业务分离工作的意见中，明确了各有关部门的 职责，我就不重复讲了。地税部门对这项工作总牵头、 总负责，要充分发挥熟悉税收政策的优势，加强对企业 实施二三产分离工作的服务和指导，针

6、对企业不同的个 性问题，帮助企业一企一策"制定工作方案，做到工 作有班子、人员有职责、实施有方案，确保分离工作取 得实效。对新设立的服务业企业，各职能部门要强化三 项指导"：一是指导企业建立现代管理制度。要帮助新 设立企业规范和完善法人治理结构，建立现代企业管理 模式，确保企业规范运作;二是指导企业扩大业务范围。要指导帮助企业开拓业务领域，扩大服务市场，增强市 场意识，提升驾驭市场的能力；三是指导企业解决具体 问题。要密切关注已分离企业的运行情况，主动跟进， 加强指导和服务，及时帮助企业解决运转过程中出现的 各种问题，确保分离后三产企业成功运行。是落实政策。确保各项扶持政策

7、落实到位是抓好二三产业业务分离工作的关键，各级.各部门要按照市 政府已经明确的各项扶持政策，切实抓好落实，不能以 任何理由打折扣。在政策扶持上，做到"三个明确"： 一是明确企业享受的具体扶持政策内容，逐户明确，逐 户落实；二是明确落实扶持政策的工作流程，要研究制 订兑现政策的业务流程，进一步规范各部门的工作职 责、办理程序、办结时限；三是明确落实扶持政策的督 查机制，做到兑现政策讲诚信，分离企业得实惠。五是形成合力。推进企业二三产业业务分离是一项系统工程，工作量大、涉及面广、政策性强，各地、各 部门要加强领导，形成合力，确保这项工作有序推进, 取得实实在在的成效。各级、各部门要树立大局观，切 实履行职能，主动加强工作对接。各级政府要把推进二 三产业业务分离工作作为加快发展现代服务业的重要 内容，列入重要议事日程，充分发挥组织、引导、协调、 规范作用；各级部门要建立有效的联动机制，及时协调 解决分离工作中遇到的困难和问题，形成"政府推动、 部门联动、企业主动"的良好工作局面。六是考核督查。各地要完善考核评价机制，将推进 二三产分离发展服务业工作纳入年度服务业发展考核 体系。市发改委要会同有关部门加强跟踪督查，及时通 报各地工作的进展情况，形成 打擂台"的态势和氛围。市政府将