聊城市道路运输业向现代物流业转型升级研究分

1、聊城市道路运输业向现代物流业转型升级研究随着现代科学技术的迅猛发展和全球经济一体化趋势的加强，物流正在全球范围内迅速发展。现代物流业的发展对传统道路运输业产生了直接的冲击，也为其带来了新的机遇和挑战。道路运输业如何拓展物流服务，适应现代物流发展的需要，确立在现代物流体系中的地位和作用，是我们面临的非常现实而又紧迫的课题。一、聊城市道路运输业向现代物流业转型升级的必要性（一）交通运输业与现代物流业的区别与联系 物流与交通运输之间的关系，不仅是一个非常重要的理论问题，也是一个非常现实的政策问题。关于这两者的区别与联系，近年来我国专家、学者已经有了较为明确的认识：首先，交通运输是物流系统的基本环节。

2、一般认为，物流是国民经济运行中有关商品空间转移的各种经济活动的总称。商品从生产者到消费者的空间转移过程，需要依托和使用运输、仓储、流通、金融、信息服务等国民经济中许多行业资源。运输是商品实现空间转移过程中重要的一种经济活动，是依靠道路等基础设施和各种运输工具来实现商品从生产地向消费地转移的服务活动。物流与交通运输的基本内涵都是物质空间位移，无论是传统意义上的以物流配送为主要形式的早期物流活动，还是当今社会以信息技术为依托，以供应链服务为特征的现代化物流服务，都把交通运输作为实现物流服务的基本手段，其中的运输作为物流的基本途径，仓储则可以看作是运输过程的一个节点，配送则是运输组织方案的一种形式。

3、因此，从这个意义上来看，物流活动涉及整个国民经济运行过程，需要利用和整合相关行业资源来进行。而运输是物流活动中的一个重要组成部分，是物流活动最为基础且最为繁多的服务活动，大量的物流都必须依托交通运输设施和运输服务来完成。第二，交通运输向现代物流转化是市场竞争法则催生的结果。在市场经济条件下，市场竞争使企业将以市场为导向、以客户为中心作为发展的指导思想，为提高市场竞争力对运输服务提出了更高、更严格的要求。降低运输成本是物流成本降低的重要手段。企业要降低成本、提高效率、改善服务，提高市场竞争力，需要高效、快捷的物流服务的支持。这对传统运输服务提出了更高层次的要求，不仅要求运输成本、运输时间、运输效

4、率、运输能力、运输安全等方面符合客户要求，而且在单证传递、信息传递、信息服务等方面也要达到客户需求，从这些特征考虑，传统的运输服务很难满足。在这种形势下，交通运输企业必须顺应客户需要的多样性，从提供单纯的运输、装卸、搬运等服务向综合物流服务方向发展。生产企业与运输企业合作进而产生现代物流这一“朝阳产业”。第三，物流业的产生同时对交通运输又产生了革命性的影响。发达的交通运输设施和良好、高效的运输服务，是物流活动开展以及物流效率不断提高的基础和前提条件。没有好的运输设施和运输服务，物流活动就无法进行。随着国民经济中物流规模的不断扩大，物流服务水平和运行效率的不断提高，反过来带动和促进道路运输业的变

5、革和发展，从而推动整个物流成本的降低、物流效率的提高。（二）传统运输业向现代物流业升级是必然趋势现代物流业具有很强的产业关联和带动效应，它不仅涉及公路、铁路、水路、航空、管道五大运输方式，还涉及仓储、包装、通信等设备的制造和经营业；不仅涉及农业、工业、商业、邮政、通信、银行、保险等生产经营和物流服务企业，还涉及政府、税收、海关、检验检疫等管理部门，几乎涵盖了一、二、三产的所有领域和部门。但是，与物流行业的出现密切联系在一起的，实际上还是道路运输行业的发展。首先，道路货物运输在现代物流业中占据重要地位。物流业是融合运输业、仓储业、货代业、信息业的复合型产业，其中道路货物运输在综合运输体系中，运输

6、量最大，服务面最广，占运输费用的比重最大，因而在现代物流业中居重要地位。国外的统计资料表明，运输成本在物流总成本中的比例，欧州发达国家通常在三分之一以上，美国甚至占到了一半以上。其次，道路货物运输是现代物流系统的基础和支撑。物流系统是包括运输、存储、装卸、包装、流通加工、配送、信息处理等七种功能要素的有特定服务功能的有机整体。道路货物运输通过在特定时间内实现物品的空间转移，创造了物流的时间价值和空间价值，是物流系统最核心的功能要素。从国际、国内物流企业的发展来看，许多物流企业都是从交通运输企业直接发展演变而来的。象以海运为主逐步向综合物流发展的马士基和美集；在空运、快递的基础上发展起来的UPS

7、、TNT、FedEx等跨国公司。运输企业通过自身服务功能的拓展和提升、服务范围的扩大、企业内外资源的整合与重组，完全可以实现从传统运输企业向现代物流企业的升级和发展。在2012年国内营业额排名前十的物流企业中，由运输企业发展而来的占到70%。第三，道路货物运输是现代物流活动的重要环节和纽带。道路运输基础设施是实现物流空间转移的载体，是推进现代物流发展的重要支撑，特别是货物配送、货物集散都离不开道路运输。因为物流与供应链管理要实现物品在空间上的位移，都离不开线路和节点。物流的运输功能必须在线路上进行，包括集货运输、干线运输、配送运输等，而物流系统其他功能如包装、装卸、保管、分货、配货、流通加工等

8、物流活动，则需要在节点上来完成。第四，道路货物运输信息网络是现代物流信息网络的组成部分，现代物流的信息网络主要由道路、铁路、水路、航空货运、货运场站、设备、物流供需网络组成。目前，道路货物运输过程中的货源组织、运力调度、车辆运行等运输组织信息与道路客运网络中小件快运信息构成了道路货物运输信息网络的基础，成为现代物流信息网络的重要组成部分，现有的道路货物运输信息网络在构建现代物流信息网络中发挥了积极的作用。在不少地方，货运信息网络通过升级正在向现代物流信息网络转化。基于以上四个方面的原由，传统运输服务业向现代物流业的发展和升级，都已经成为一个必然的、不可逆转的发展趋势。（三）向现代物流业转型升级

9、，对于提升道路运输行业的竞争力和整个行业的发展能力具有重要的战略意义目前，道路运输行业的核心优势仍然主要集中在设施能力和整体运力规模方面，而比较突出的一个问题，就是行业的整体竞争能力不强，散、小、弱问题比较突出。其主要表现：一是运输行业规模化、集约化程度低，大多数运输从业者是个体户和小型私营企业，行业集中度不高，缺乏具有集中能力的大型龙头企业和领先企业。二是行业现代化程度较低。特别是道路运输行业的管理水平、经营水平、技术水平普遍不高。三是缺乏支持行业现代化发展的有力资源和科技创新能力。现代服务业的核心资源是高素质的人力资源，而道路运输业的人力资源水平是比较低层次的；在科技创新方面，比较重视车辆

10、、装载等运输和设施技术的研发和现代化，而对运输的管理技术、组织技术、服务流程管理方面的创新能力及技术重视程度明显不够。道路运输行业整体竞争能力不高和发展能力的不足，是当前制约行业现代化发展的重要瓶颈，这不仅难以满足国民经济发展对物流服务不断提高的要求，而且也难以应对日益开放、日益激烈的国内外竞争挑战。道路运输行业不具备较强的竞争能力，而使得行业的发展受到了很大的制约。因此，当前及今后一段时间道路运输要加快发展，需要转变传统的以提升运力、增加投入为主的发展思路，寻求提高行业整体竞争能力和发展能力的发展方式，以实现道路运输行业的加快发展和向现代服务业的转型。由传统运输服务向现代物流服务转型和升级，

11、是道路运输业加快转型的一个行之有效的途径。通过引入现代物流的服务理念、运行方式、管理方式和企业组织形式，可以极大推动传统运输企业的服务创新、管理创新和组织创新，创造新的运输和物流服务品牌和有竞争能力的现代物流企业，更好的带动运输行业整体竞争能力的提升和加快发展。同时，对于促进地方物流业发展，推动全市经济快速、持续和健康发展具有战略意义。二、聊城市道路运输向现代物流业转型升级的制约因素（一）聊城市道路运输业发展现状近几年来，随着全市经济的持续快速发展，聊城市道路运输发展迅速，向现代物流业转型已经有了一个良好的基础和发展开端。道路运输基础设施不断完善。一方面，我市铁路、公路线路有京九、济邯、泰聊铁

12、路（建设中），济青、青银高速公路，德州-菏泽高速（建设中），济邯线与济-聊-馆高速横贯京九、京广、京沪，三大南北交通动脉使我市公铁线路纵横交错、四通八达，承东启西，连接南北，使聊城市成为晋煤东运、内陆省份连接东部港口的重要货物运输通道，奠定了聊城东进西出的“桥头堡”地位。目前全市干线公路通车里程达到了1391.1公里,高速公路134.7公里，道路里程和路网密度的增加为提高道路货运的通达性和覆盖面提供了广阔的空间。另一方面，现代物流园区建设明显加快，市级物流园区规划已经完成，占地10平方公里的北部物流园区计划投资120亿元，已列为全省重点项目，一期部分设施已投入使用，建成后将成为冀鲁豫三省物流集

13、散重要枢纽，为道路货运转型升级提供了重要的交通优势条件。道路货运市场不断发展。聊城是我国北方重要的商贸物流集散中心，目前正积极打造聊城物流园区、千亿产业园物流园区、农副产品物流园区、商贸市场物流园区和大型会展中心。聊城钢管市场、临清烟店轴承市场已经发展成为全国最大的无缝钢管和轴承交易专业市场；我国北方最大的综合型、现代化商品批发基地香江光彩大市场，吸引着冀鲁豫三省20多个县(市区)的消费人群；以五星百货、金鼎商厦、银座商城为核心的商业零售区分布有序，特色突出；以农机大市场、北顺装饰材料市场等10个专业批发市场为核心的商贸物流区布局合理，结构完善；汽车产业园及其周边的汽车销售、配件、维修、装饰为

14、核心的汽车商贸带初具规模；农产品物流交易中心规划用地4800亩，预计年经营农产品1500万吨；大力推进农村物流试点，已经建成冠县、东昌府区和高唐三个农村物流分拨中心，“万村千乡” 市场工程使农村现代流通体系不断完善。同时，全市积极打造冀鲁豫交界地区商贸物流中心城市，大力推进“152”产业基地建设，这些对发展现代物流有着良好的物质基础，孕育着良好的发展机遇。2013年聊城市物流业增加值178.6亿元，占聊城市GDP的7.6%,占第三产业的21.8%，高于全省7.4%和17.9%的水平。道路货运企业物流服务能力不断增强。近年来，聊城市道路货运量、货物周转量都稳步增长，2013年全市道路运输完成的货

15、运量、货物周转量分别达到了1.57亿吨、425.7亿吨公里，分别较上年增长了4.3、8.5%，在五种运输方式中占据绝对的主导地位，体现了道路运输在综合运输体系中的比较优势和发展潜力。随着现代物流业的发展，我市物流企业不断增加，一批实力强劲的交通物流企业应运而生。目前我市共有物流企业52家，形成了千千佳物流、金羊物流、宇通物流、广大物流等一批规模化和集约化程度较高的物流企业，成为加快我市现代物流业发展的市场主体。千千佳物流列入了全国甩挂运输试点单位，新改扩建了甩挂场，投入约100部集约车开展了甩挂运输，改变了原有的经营模式和运营机制，向现代物流企业转型的步伐不断加快，并起到了良好的示范带动作用。

16、此外，千千佳取得了开展国际道路运输的资格，为今后中韩联运工作的开展奠定了基础。另外，道路货运信息网络建设正在起步，市级物流公共信息平台主体已 聊城市开展的“万村千乡”市场工程，主要是引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展农家店，逐步构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，促进农业产业化发展。 “152”产业基地：“1”是在一产方面，建设一个基地，即生态农业及农产品深加工基地；“5”是在二产方面，建设五个现代工业基地：有色金属及深加工基地；运输设备及零部件生产基地；基础化工及精细化工基地；轻纺造纸及中医药基地；能源电力及节能设备生产基地。“2”，是指在三产方面，建

17、设两个基地：商贸物流及现代物流基地。经完工，预计两年后建成投入使用。一些运输企业通过做精做专主营运输业务，向专业化运输物流方向发展，如利用EDI、条形码、GPS、GIS、网络技术等先进技术，支持专业化运输和特色运输，成为客户物流供应链中具有独特竞争能力的专业运输企业，以精专的运输服务融入现代物流。（二）传统道路运输业在向现代物流业转型升级中存在的障碍和问题但是，从我市物流现状和物流对经济发展促进程度分析，我市道路运输业转型升级还存在着不足： 观念和人才障碍。物流发展薄弱、物流服务环节跟不上已经成为聊城市经济发展的瓶颈因素。物流外包是国际上一种通用的物流运作模式，在发达国家，物流外包占到企业物流

18、运作量的70%以上，但是，在我国物流外包度不足36%， 而聊城市的物流外包水平更低，真实反映了全市企业在发展现代物流方面的观念差距巨大。同时，现代物流要求从业人员应该是管理类和技术类相结合的复合型人才。但目前从事道路货运的人员大多没有经过严格的培训，缺乏物流方面的专业知识，运用物流理念的经营企业的能力不足，服务意识不强，经营行为不规范，尤其是高级物流人才的匮乏，给现代物流业的组织方式和运输流程的优化带来困难，已严重制约了道路货物运输的转型和现代物流业的发展。虽然目前已经对道路运输从业人员实行了从业资格证制度，但据调查，聊城市道路运输大多数从业人员素质不高，在取得从业资格证前仅进行过基本的职业知

19、识、技能和职业道德培训外，上岗从业后大都没经过岗位技能、专业知识的再培训，而且道路货物运 EDI 即Electronic Data Interchang，指的是电子数据交换。 条形码或称条码（barcode）是表达信息的图形标识符，可以标出物品的生产国、制造厂家、商品名称、生产日期、图书分类号、邮件起止地点、类别、日期等信息，因而在商品流通、图书管理、邮政管理、银行系统等许多领域都得到了广泛的应用。 GIS即地理信息系统，是在计算机硬、软件系统支持下，对现实世界(资源与环境)各类空间数据及描述这些空间数据特性的属性进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。 全球定位系统(GPS)

20、是一个高精度、全天候和全球性的无线电导航、定位和定时的多功能系统，具有全天候、高精度和自动测量的特点，作为先进的测量手段和新的生产力，已经融入了国民经济建设、国防建设和社会发展的各个应用领域。输中无证上岗的情况也屡见不鲜。货运场站规划落后，有型物流市场作用未显现。目前聊城香江市场、钢管城、建材市场、蔬菜市场、水暖配件市场等货物集散基地基本形成，但是，货运场站规划建设与现代物流业发展不相适应的问题仍然十分突出。货运场站设施投入不足，规范不够科学，最大的制约因素是资金不足，特别是农村物流场站非常缺乏，不能适应建设社会主义新农村的需要；货运场站服务功能单一，有效供给能力不足，货运场站空间布局不合理；

21、在流通环节，组织化程度还相对低下的问题较为突出；聊城市大物流中心建设规划已经完成，但是建成后市场活跃还有一个培育过程；物流园区规模小、功能不完善，分布需要进一步优化等等，都决定了全市物流业整体发展水平与先进地市差距还比较大，需要加大政策引导和政府投入，规范提升整体物流水平。 信息化建设滞后。从目前聊城市物流现状看，物流业组织化、系统化、信息化程度低，物流操作科技含量不高。目前，聊城市还没有一家较为成熟的，业务覆盖面较为宽广的物流信息平台，由于缺乏必要的公共物流信息交流平台，使全市第三方物流企业信息获取、共享、交流和管理的成本增加，阻碍了第三方物流企业的发展壮大。没有一座大型的，堆垛机械、叉车、

22、分拣机械等齐全，并使用电子信息系统管理的高端仓库，也缺少真正意义上的4PL和3PL公司。全市道路运输企业无论是在运输工具还是信息技术方面，与发达地区的同行都还存在很大差距。物流企业和客户企业信息联接纽带效率低下，特别是缺乏条形码、电子数据交换、无线视频、地理信息系统等信息化物流技术。即使是有些企业已经开始应用GIS、GPS等先进技术，但应用的层次低，提供的功能少，还有很大的发展空间。全市物流企业信息化水平参差不齐，普遍较低，特别是多数从传统计划经济下的运输单位改造而成的物流企业，由于企业负担或作业人员素质等问 3PL：第三方物流，主要提供物流实际操作服务，包括：仓储管理、运输管理、包装、搬运、

23、物流加工等。第三方物流公司是指通过提供第三方物流服务获取利润的企业；4PL：第四方物流，可以提供的服务具体包括：物流园区的咨询服务（园区项目可行性分析、战略规划、总体规划、空间布局规划）、企业咨询（生产企业供应链优化、厂库房设计、采购优化、企业物流战略规划、第三方物流企业流程优化、物流企业战略规划、组织架构及经营管理优化、物流信息系统规划设计）、物流课题研究等等。题，在信息化建设方面明显滞后，向现代物流企业转变面临极大挑战，实现信息化的过程更是任重道远。另外，海关、商检的信息化对物流业的发展起着重要作用，能否与其它环节信息系统进行数据互动是物流信息能否畅通的一个重要决定性因素。各骨干企业，如化

24、工、医药、食品等企业与配套物流园区的信息连通，以及与口岸的信息连接和开放，都是提高城市物流效率需要解决的问题。信息化建设的滞后，造成了物流信息的滞后和不可靠，并进一步导致与物流相关的服务体系滞后。 道路运输市场主体组织化水平与现代物流发展不适应。聊城市各产业发展迅速，但是，作为中枢产业环节的现代物流业，在运作模式、企业规模、服务能力、技术革新、市场整合和规范上，与聊城市经济发展还不相匹配。由于道路货运行业是一个对资金规模、技术水平、人员素质等要求较低的行业，大量社会资本涌入道路行业，涌现出许多规模小、技术装备和管理水平低的货运企业，市场主体“多、小、散、弱”、竞争力不强的问题较为突出，“小”即

25、经营规模小、“少”即市场份额少、服务功能少、高素质人才少、“弱”即竞争能力弱、融资能力弱、“散”即货源不稳定且结构单一、网络分散、经营秩序不规范。全市道路货物运输目前仍以个体经营为主，缺乏有效组织，资金欠缺、技术落后，服务质量不高，一户一车的现象占相当比重，上规模的企业较少，缺少区域内或跨区域、具有强大组织功能、集团化、网络化经营的品牌主导型企业。车辆挂靠现象较为普遍，以挂靠方式组织的运输企业表面上拥有一定规模的车辆，但只能提供统一交给管理费、汽车年审、办理保险等简单业务，没有建立强大的车货信息网络，没有整合车货匹配技术，缺乏统一服务标准、不能统一调配，车辆游离于企业有效管理范围之外，企业运输

26、安全和货物保险能力低，经营信誉较差。大多数货物运输企业以普通载货运输为主，网络化运输、集装箱多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式发展不够，道路货物运输内容单一，高附加值的物流增值服务能力薄弱，不能充分满足日益增长的个性化运输需求。少数较大的物流企业，还是比较过多的注重车辆（运力）的保持和增长，对物流资源的整合能力差，物流成本高，物流服务专业化程度低，多种运输方式协调性弱，物流企业规模小、功能单一，形不成网络优势，给现代物流业的组织方式和运输流程的优化带来困难，已严重制约了道路货运的转型发展和现代化。另外，部分道路运输从业人员、个体配货站点以种种方式，低廉的成本、简单的物流操作形式，控制着相当大

27、量的物流资源，这一方面引起物流市场不规范运作加剧，另一方面也带来很大的安全隐患和社会不稳定因素。管理体制和政策法规不适应。在现代物流进程中，目前的物流管理体制以及伴随现行体制而存在的一些政策法规，在一定程度上限制了现代物流业的快速发展，也不利于道路运输企业更好的服务于现代物流转型升级。比如：物流领域“多头管理”的现象普遍存在，发改、商务、交通都有促进物流发展的有关职能，但缺乏沟通协调，交通运输部门内部没有物流管理职能机构，只能是靠综合规划、道路运输、安全监管、科技发展等多个职能机构相互协调；道路货物运输缺乏相应赔偿责任限额制度，一旦发生重大责任事故，企业面临破产的风险；城市配送车辆在城区运行存

28、在障碍；车辆更新缺乏政策支持；货运代理、货运配载等道路运输相关业务缺乏管理规定；现行税收政策不利于第三方物流的发展。货物运输过程中的各种基本设备缺乏统一标准，而且物流包装标准与物流装备标准、物流设施标准之间又缺乏有效的衔接，降低了整个物流过程的通用性的连续性，在一定程度上延缓了货物运输、储存、搬运等过程的机械化和自动化水平的提高。另外，政府、产品企业、物流企业各自的定位分工和功能不清晰。三、聊城市道路运输业向现代物流业转型升级的对策政府和相关部门、运输企业要以现代物流理念为指导，改造传统道路运输，推动产业结构优化升级，提高道路运输组织化水平、运输效率和服务能力，努力降低物流成本，为全市经济发展

29、提供先进、高效的物流服务。可采取的主要对策：（一）以构建现代物流节点为重点，加快道路运输场站建设道路运输场站是综合运输体系和物流网络的主要节点，可为现代物流业快速发展提供可靠平台。将道路货运场站、物流园区等基础设施建设纳入交通发展规划。要以聊城市公路运输枢纽总体规划中道路货运场站建设为切入点，在货物集散相对集中区域，规划建设多个配套服务的物流有型市场，推动全市物流基础设施实体网络建设，形成由物流园区、物流中心、配送中心、公路货运站点组成的布局合理、层次分明的物流节点体系。在物流园区和货运场站建设中，需要说明的是市政府要发挥主导作用，将其纳入城市发展规划和年度投资计划，并做好筹融资工作，确保资金

30、投入，同时与全市中长期发展规划等保持一致。推动物流基础设施实体网络建设。围绕茌平信发铝电循环经济、阳谷祥光铜业、鲁西化工循环经济、泉林循环经济、聊城新能源汽车等千亿产业园，科学规划和布局为千亿产业园区企业提供供应、仓储、销售、回收等服务的现代物流园区。围绕建设山东西部电煤集散中心，沿铁路、公路等交通干线，规划多种运输方式有效衔接的能源资源物流园区，完善物流园区体系。依托我市农副产品优势，集中力量筹建聊城物流中心和市农副产品批发中心，包括县市物流中心、乡镇物流场站及农村物流网点在内的农村物流网络，建立农副产品进城、工业和农资产品下乡、城乡结合的双向绿色物流体系，重点发展肉禽蛋、瓜果蔬菜等农副产品

31、物流。结合聊城香江市场目前已经成为聊城市物流配送中心和专线基地的情况，在聊城香江市场双力路以北地区，划出专属配送区域，建设物流配送园区。完善场站服务功能。交通部门要重点支持园区内道路的建设、园区到高速公路、转运设施设备、主干道之间的连接通道、场站建设以及节能减排的设施设备，使货运场站和物流园区真正成为适应全市经济发展、具有多种服务功能的新型物流服务载体。（二）以信息化建设为引领，推进物流公共信息平台建设物流信息化是现代物流发展的基础和标志，利用信息化实现差异化的服务竞争，是道路货运和物流业面对挑战、提升竞争力的最有效的手段。加快物流公共信息平台建设。发展公共物流信息平台，是国家物流业调整振兴规

32、划的重点工程之一，我市物流公共信息平台主体已竣工。当前应着重于基础信息生成，解决物流公共信息平台运作存在的关键问题，使其最终形成开放式的、会员制的、免费的物流交易网络平台，拥有供需方信息、价格信息、运输信息、仓储信息、流通加工服务信息等，以吸纳国内外客户进入，最终建成开放、高效、便捷的物流公共信息平台。首先，聊城物流公共信息平台是一个信息服务平台。充分运用信息技术，加强物流信息资源的开发与利用，面向行业主管部门、运输与物流企业和社会公众提供可靠、有效、实时的物流信息服务，以保证物流信息资源的充分共享，为行业监督管理、运输与物流管理、生产与服务提供强有力的技术支撑。其次，聊城物流公共信息平台是一

33、个信息交换的介质性平台。通过将分散在政府各个部门、企业、社会公众的有关物流方面的信息资源整合在统一的平台之上，并进行充分的挖掘、加工和利用，成为开展物流管理与服务重要的信息载体，确保政府与企业之间、企业与企业之间、企业与客户之间进行信息的充分交换与共享，运输管理与生产活动参与各方有机衔接、协调配合，进一步优化资源配置，充分发挥物流公共信息平台在整个物流体系中的作用。物流公共信息平台是一个为物流企业、物流需求企业和政府及其它相关部门提供物流信息服务的公共平台，从本质上讲，也是属于基础设施的范畴；同时，物流公共信息平台为政府协调各类资源、规范物流市场提供了一个很好的实现手段。所以，政府在物流公共信

34、息平台建设中有着重要的作用与责任。发达国家或地区在进行物流公共信息平台建设时，多由政府投资，或由政府与企业共同投资；但在管理模式上，多采用企业化的运作模式。所以，在吸收其他地区先进经验的基础上，结合聊城的实际情况，在平台建设的前期启动阶段，政府可以适当介入和投入，开发建设物流公共信息平台中基础性功能模块；当物流公共信息平台能够在形成一定标准、规范的架构下正常运营后，就应该由专业的管理企业进行平台的运作和管理，从而使得平台得以健康、持续、有效的运转，而政府则应该专注于行业管理，而不涉及平台的具体运营。聊城物流公共信息平台建设在整合现有物流信息资源、通信网络资源、硬件设备资源的基础上，用3年左右的

35、时间，初步构建物流公共信息平台，实现公用物流信息的采集、分析及处理，为物流服务供需双方的企业信息系统提供基础支撑信息；通过开发建设相关应用系统（如货运交易信息服务系统、车辆紧急救援与维修等），解决目前聊城物流信息化亟需解决的问题，初步改善全市物流信息化建设的现状，从而充分发挥全市物流系统的整体优势力，打破区域间市场壁垒，促进区域分工与协作，实现社会资源的最优配置，加速推进我市现代物流体系的形成和健康发展。通过聊城物流公共信息平台的建设与不断完善，实现系统内部之间、系统和客户之间的信息共享和商务协同，提高物流综合服务水平，降低物流社会总成本，提高政府与行业管理部门的行业管理与决策能力；进一步确立

36、聊城物流公共信息平台在我国北方地区物流公共信息服务领域的领先地位，并通过与国内其它区域大型物流信息服务平台进行合作，构建服务北方地区、全国经济发展的社会化物流服务信息化基础设施。开发应用先进的货运和物流软件。要利用物联网、电子商务、新一代移动互联等现代信息技术，加快传统运输产业的改造升级，开发一批货运和物流应用软件，如小件快运、普通货物运输、集装箱运输、物流园区管理、诚信评价体系等软件，推荐给道路货运和物流企业使用。同时，道路运输企业要加强科技创新，充分运用自动化、网络化、信息化和电子化手段，逐步建立专业化、社会化、现代化的物流网络体系，并发展相应的管理技术及改善企业的组织结构，提升企业竞争力

37、。整合信息管理资源。针对时下道路运输信息化建设缺乏统筹规划和顶层设计使得信息资源分散、“孤岛效应”明显、信息资源开发利用水平低下的问题，尽快整合交通运输系统现有资源，与道路运政管理系统、通行费收费系统等对接，实现互联互通。（三）以培育第三方物流企业为导向，引导道路运输企业转型传统道路运输企业主要欠缺的是物流功能的有机衔接和增值服务的普遍提供等，可以通过“不拘一格、多头生长、面对市场”的原则，采取服务创新、组织创新、发展方式创新等多种方式，使一批道路运输企业业务精细化、经营规模化、集约化，实现向现代物流企业的升级和发展。其中关键是，运输企业一定要增强物流的意识和能力，才能不断发现和开辟新的市场空

38、间。鼓励延伸服务范围和领域。在以前，运输企业只需要简单地实现商品的位移，而在当前市场竞争日益激烈的环境下，对商品物流活动的要求不断提高，如果运输企业只是简单地从事运送商品的服务，可能就不能满足客户的要求，并在竞争中失去客户和市场。因此，运输企业需要增强服务意识，根据客户需求的提升，增加新的服务内容，提升服务水平。一是鼓励从事运输、仓储、货运代理和配送业务的企业，允许它们根据自身优势，围绕市场需求，延伸物流服务范围和领域；二是在市场准入条件的基础上，鼓励多元化投资主体进入物流市场；鼓励和引导一些已经具备一定物流组织基础和管理水平的大型企业加速向物流功能转变，支持大型运输企业通过内部业务整合、服务

39、细分和专业化发展而进入物流服务领域，成长为现代化的大型综合物流企业，尽快形成竞争优势；三是发展一批运作灵活的中小型企业，经营局部的专业化的物流服务，以满足各个层次客户的的需求。扶持培育大型物流企业。鼓励运输企业规模扩张、提高竞争能力，根据企业自身发展要求，利用资本手段收购、兼并物流企业，或与物流企业结成战略联盟等方式，迅速获得物流服务资源、形成服务能力。采取必要的调控措施，推动全市企业、商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业物流资源的整合，要鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业分离出来，交用专业物流企业去做。鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运企业通过兼并、联合等形式进

40、行资产重组，力求在较短时间内发展一批具有一定规模的现代物流企业。运输企业应改进提高服务质量。除了大力发展第三方物流，道路运输企业发展物流，可以从商业和制造业提供服务两个方面入手：第一，在商业流通领域里，近年来，我市商业零售业趋向大型化和连锁式经营，实行连锁经营的关键是建立配送中心，实行商品的统一采购、统一订货、统一配送和统一管理。目前所面临的共同问题是厂家配送少、社会配送体系尚未形成、商家自行配送投资大。在这种情况下，运输企业应该力争融入进去，发挥自己的长处，以运输为本，向城市配送服务转化，提升物流“最后一公里”运输效率。第二，同制造业、农业等其它产业结合的物流服务。比如说，为可口可乐、东阿阿

41、胶、鲁西化工等工商企业的生产和销售可供的物流服务。第三，大力发展农村物流，聊城市作为一个典型的农业市粮食、水果、蔬菜、畜禽等农产品种类多，优质高产，具有很好的市场竞争力。因此，我市应大力发展农村物流，建立起面向全国的，覆盖全市的市、县、乡、村四级农村物流网络。同时，要给予足够的政策支持，开通农产品外运的“绿色通道”，为运输车辆颁发“绿色通道通行证”，避免运输农产品车辆在路上被查、被罚、被扣现象发生，缩短运输时间，保证农产品按时到达，节约运输和物流费用。（四）以完善管理体制机制为保障，推进政府职能转变道路运输业向现代服务业转型的发展过程中，政府职能的转型和新的综合交通运输管理体制的形成，增强政府

42、在交通运输领域的公共服务职能，是一个非常重要的内容。随着道路货物运输和现代物流发展进入新的阶段，政府部门需要梳理相关政策法规，完善体制机制，理顺各方关系，强化行业管理和公共服务职能，为促进传统运输业向现代物流业转型创造良好的体制机制环境。理顺物流管理职能。加快推进从简单的行业部门向综合交通运输体系服务职能转变，尽快形成各种运输方式协调发展的新机制。因为物流涉及行业众多，且都自成体系，独立运作。各自为政不仅难以达到节约物流成本的目的，不利于提高物流产业水平，还会造成资源配置的极大浪费。因此，建议由市政府成立相应的领导协调机构，统一管理、协调全市物流业发展中的各种主要矛盾和问题，加大推动现代物流产

43、业发展的力度。交通部门作为道路运输行业主管部门，需要强化内部相关物流管理职能，实现行业内部物流发展的归口管理，形成地方政府综合协调、交通运输部门主管、促进物流发展的自上而下，相互贯通的工作机制和网络。目前，交通部门比较重视交通运输基础设施的发展和规划，而对交通运输业的发展则缺少明确的行业发展的政策导向，尤其是对于道路运输业转型发展目标、发展重点和主要任务是什么，需要什么样的体制机制，行业将来的市场格局是什么，竞争的规范是什么，需要什么样的政策来支持行业的发展，这些都需要交通部门制定整个行业发展的总规划和方向性的政策，不仅有利于有关部门理清发展思路和认识，也有利于引导运输企业加快发展，有利于动员

44、各方面的资源支持运输行业的发展和转型。至少要执行好五个方面的职能：一是立足道路运输业，参与制定物流业发展战略规划，做到与国民经济和社会发展相关规划、现代物流业发展规划、综合交通运输发展规划有效衔接；二是负责和协调有关物流基础设施建设，争取落实有关建设资金补助政策；三是承担物流市场有关管理工作；四是指导道路运输企业发展现代物流；五是推广现代物流先进技术。 推进交通物流的标准化建设。公共服务职能除了过去所认识到的要给全社会提供一个较为发达、通畅、便利、安全的交通基础设施平台之外，更重要的是要建立好行业规制、标准。针对当前物流标准化进程中存在的问题，政府相关部门要加强对物流标准化工作的重视，根据国际

45、物流标准化的发展方向，在物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等方面做好基础工作，对国家已经颁布的各种与物流活动相关的国家标准、行业标准进行深入研究，对已经落后于经济技术发展水平的标准尽快淘汰，并代之以新的标准；对托盘、集装箱、各种物流搬运和装卸设施、物流中心、条形码等通用性较强的物流设施和装备的标准进行全面梳理，并进行适当的修订和完善，以使各种相关的技术标准协调一致，提高物流链中货物和信息的流转效率。比如：物流园区和货运场站的建设标准；货物运输工具标准、燃料消耗准入标准；货物运输和现代物流业的关键作业标准；统一的道路货物运输和现代物流业的统计标准等等。道路货物运输和现

46、代物流标准化建设的最终目标是要提升道路货物运输行业的整体绩效，打造更安全、更环保节能的道路运输体系，推动现代物流更好更快发展。通过努力，逐步建立完善与综合运输标准体系一致，与现代物流各流程、环节设施、设备标准统一，实现不同环节无缝衔接，数据共享的道路货物运输标准体系。建立相适应的市场监管体系。加强市场调控力度，整顿规范经营行为，为现代物流业发展营造良好的外部环境。需要强化在市场准入、运行监管、安全管理和公共服务等方面的职能，使道路运输更好的服务于现代物流发展的需要。一是改革行政审批制度。目前，道路货运和物流业在审批上采取的是条块结合的多级、多部门的审批体制，审批效率低且易产生区域和行业的分割与封锁。要在保证行业发展安全、规范的前提下，放松行业管制，取消不必要的、对行业的技术进步、企业的规模化和网络化经营有阻碍作用的行业审批项目。同时，把好市场准入关。交通部门在审核行政许可、工商部门在企业注册登记时要严格把关，对具备从事物流经营、符合条件的方可进入市场。二是加强道路货物运输和物流市场诚信体系建设。交通部门应健全诚信体系建设，建立道路货物运输和物流业的诚信经营标准，促进市场主体开展诚信化服务；要建立道路货物运输和物流市场的监管体系，维护公平竞争、规范有序的道路货物运输市场秩序，细化质量信誉考核标准，严格企业和从业人员的质量信誉考核，建立考核档案，并公开企业和从业人员诚信等级的情